榆林供电局如何实现跨越式发展探析

【摘要】本文以榆林供电局为例，探索地方电力企业实现跨越式发展的途径：加强电网建设，提高供电能力是地方供电企业实现跨越式发展的唯一前提；深化企业改革，提升企业的管理水平是供电企业实现跨越式发展的根本和关键；强化安全理念，坚持安全生产是供电企业实现跨越式发展的基本保障；奉献一流服务，重塑企业形象是供电企业实现跨越式发展的目标和任务。

【关键词】地方供电企业；跨越发展；途径

榆林供电局成立于1972年，是陕西省政府授权，陕西省地方电力（集团）有限公司的直属大型供电企业，负责榆林市110千伏及以下电网的规划、建设、运行和管理，以及榆林市12县区（神东矿区除外）和周边地区的供电任务。公司现有职工3630人，内设14个部室、5个辅业多经公司、13个生产运行单位，下设14个电力局，125个供电所。营业服务面积43666平方公里，各类客户66.6万户，供电服务人口350万。

在“十一五“期间榆林供电局经历了很多挑战和面临多重任务，挑战。如市场变化、金融危机和冰雪灾害等；任务如体制改革、电网发展等。坚持把发展作为第一要务，在打造“双优”电网、保证安全生产、增强企业效益和形象等方面取得显著成绩。

榆林供电局在当地人民群众生产、生活以及当地社会经济发展等方面起着至关重要的作用，已成为榆林市社会经济发展的重要支柱。作为一个地方供电企业，如何进行科学管理，在推动地方经济可持续发展的同时，实现企业自身跨越式发展，就成为我们亟需探讨、研究、解决的一道课题。

一、加强电网建设，提高供电能力是地方供电企业实现跨越式发展的唯一前提

1、在投产规模上要跨越式加大

在“十一五”期间，榆林供电局以“126”规划为主体，投入27亿多元在主电网工程建设上，建成和在建110KV变电站47座（用户变14座），容量2722MVA，线路1208.929 KM，建成35KV变电站4座，容量155.1MVA，线路192.487KM。110KV公网变由“十五”末的30座增至“十一五”末的63座，变电容量由“十五”末的1751MVA增至“十一五”末的3465MVA，110KV线路由“十五”末的1689.35 KM增至“十一五”末的2861.082KM。

2、在供电能力上要跨越式提高

持续快速的发展使电网结构得到优化，在区内形成了与榆林市“人字型”千里工业走廊布局相匹配的110KV“人字型”双回路主网架。在区外形成了与山西、陕西、宁夏、内蒙电网稳定的联接，这使得电网安全运行能力以及抵御自然灾害的能力有了实质的提高，最大负荷由“十五”末的1010 MW增到“十一五”的 1680MW。

3、在科技含量上要跨越式增强

在建设和改造中积极推广应用新技术和新设备，尤其在数字化、自动化等方面进行了大胆尝试，进而建成了第一座室内变110KV沙河变、数字化变35KV石马川变、无人值守的张家沟变。110KV西沙、寨山、锦界、红山变电站的遥控监视系统成功组网采用典型设计，应用GPS巡检系统，110KV线路加装稳控装置等，这使得电网建设的科技含量提升了许多。

4、基建能力要跨越式推进

榆林供电局在电网建设以及自身的管理运行实践中培养了一支既懂管理又很熟悉业务的高素质人才，从而提高了基建能力；也创造了70天建成一座110KV变电站的电网建设工期新纪录和1年投运10座110KV变电站的最高记录，在设计资质上也由原来的丙级升为了乙级。

5、在农电网络中要进行跨越式改造

榆林供电局实施了“和谐电力进农户”为主题的光明工程、“太阳—太阳”工程、农网完善工程以及新农村电气化建设。这就彻底消灭了无电村、无电户，最终使得农网改造面达到92%和城市电缆化率达53.5%，同时，也顺利完成了榆阳区新农村电气化县建设工程。2007年在全省率先实现了城乡用电同网同价。

二、深化企业改革，提升企业的管理水平是供电企业实现跨越式发展的根本和关键

1、公司化改造势在必行

榆林供电局在辅业、供电、多经单元实施了公司化改造，在改造中对各层次的管理界面进行了明确，对管理层级、流程以及干部结构进行了优化，对各部门的职责和工作标准进行了完善，这使企业向公司化改造迈出了坚实的步伐。

2、一流创建是提升管理的重要途径

榆林供电局根据自己的工作思路制定了《创一流供电企业责任落实方案》、考核办法、实施方案和细则，对责任和任务进行了明确和细化。面对如何创建一流企业的重点和难点问题进行了有效研究，通过重点突破和自查自验的方式使得创一流的各项指标都取得了考核的标准。

3、加速推荐标准化建设

榆林供电局按照自己的建设思路，实施了以管理体系、工作标准和技术标准为主要内容的企业标准化建设。第一，建立和健全了管理制度体系，如；制定管理制度236项、摘编技术标准318项、确定管理流程80多项、编制岗位标准182项。第二，建立了规范化的工作标准，以及对电力营销管理信息系统进行了完善，如建立110座变电站技术监督档案，建成标准化变电站121座，标准化修试中心标杆所1个，建成规范化供电所125个，示范所2个，标准化呼叫中心13个，计量所9个等；第三，完成了财务会计基础规范化建设考核，实行票据管理信息化、收入支出两条线。

三、强化安全理念，坚持安全生产是供电企业实现跨越式发展的基本保障

1、科学完善安全管理机制

榆林供电局对电网规模和运行方式发生的变化，通过科学地安排运行方式，对各类应急预案和保电措施进行完完善，开展了一些活动的实战演练，如对电网大面积停电和重大社会活动保电的活动，也开展了带电作业和带电跨越，这使得突发事件应急处置能力有了很大的提高，进而也防止了特重大事故发生。

2、增强职工的安全意识

增强职工的安全意识，在电力企业中职工的安全意识非常重要，要培养职工的安全意识，不仅要在企业中坚持层层签订安全生产责任书，多开展一些以安全生产为主题的“千人学习、千人培训、千人考核”，活动，职工自己还要在实践中不断总结经验和加强自己的安全知识。

3、进一步规范安全制度

榆林供电局对一系列制度性文件进行了完善，推广了标准化作业、一规两卡、“两票三制”。开展了安全性评价和设备安全年活动，组织春、秋季安全大检查，百日安全督查，隐患排查治理，实施红马甲现场监管制度，夯实了安全生产责任。

近五年以来，榆林电网经受了金融危机、冰雪灾害、电煤紧张以及调度困难等因素造成供电负荷的大起大落，实现了14个百日安全运行记录和3个连续安全300天，共累计安全运行787天，这是创建局以来最高的纪录。

四、奉献一流服务，重塑企业形象是供电企业实现跨越式发展的目标和任务

1、进一步完善营销体制

不断优化营销机构设置和完善体制职能，统一工作标准，理顺服务流程和减少管理层次，进而形成高效、畅通的营销管理体制。

2、市场开拓向纵深方向推进

围绕榆林市重大建设项目，实施“整套服务方案”，实行开拓市场奖励制，首席客户代表制和项目经理制等制度，针对重要客户和重点工程开辟业务扩展绿色通道。

3、加快提升服务水平

不断落实客户回访制、行风评议问责制，定期开展客户座谈会和满意度测评，不断加强对营销服务水平的监控测评。通过“三百”、“八个一”、大客户授牌等活动，使市场理念深入人心，服务内涵和服务意识进一步得到了丰富和增强。5年间售电量由2005年的50.94亿KWH增至2010年的93亿KMH，年递增12.79%。

4、重新塑造企业形象

榆林供电局通过积极开展创佳评差、精神文明、行风建设、企业文化建设和劳动竞赛等活动，使其不断增强凝聚力和向心力，进而收获了更多的经营发展成果：如在2007年-2010年期间，获得的荣誉有：荣获榆林市“创佳评差”最佳单位、市行风评比第二名、西北区域安全生产先进单位；荣获榆林市“创佳评差”最佳单位、明星企业、安全文化建设先进单位、市行风评比第一名，8个县局获属县级行风第一名、4个县局获第二名；荣获榆林市百强企业、安全生产先进单位、市文明标兵单位、五型党组织、行风第一，12个县区局获县级行风第一名；荣获中国水利电力质量管理协会电力分会授予的“全国电力行业用户满意企业”、中国电力企业联合会授予的“全国电力行业优秀企业”、省级文明单位、被评为榆林市行风免评单位。

五年来，榆林供电局产生全总表彰的工人先锋号、国家安康杯竞赛优胜单位1个、全国巾帼文明岗位1个，省级文明单位5个、省级创佳评差先进单位1个、省总表彰的巾帼标兵岗1 个、省国资表彰的巾帼文明岗1个，涌现出省级劳动模范2名、全国“五一”劳动奖章获得者1名，省级技术状元11名、技术能手16名，实现了地方供电企业的跨越式发展。