长春市农业专项资金发挥显著效益

长春市是全国粮食主产区，国家重要的商品粮基地，是全国第二产粮大市，玉米产量位居全国副省级城市之首。其中榆树市、农安县粮食产量位居全国前两名。长春市农产品加工业基础良好，优势突出，依托丰富的农畜产品资源，近年来发展迅猛，潜力巨大。全市农产品加工企业发展到2220家，今年产值可突破1000亿元，成为长春市继汽车产业之后的第二大支柱产业；全市园艺特产业规模不断壮大，现已形成20个特色经济种植区；长春农业会展经济蓬勃发展，长春农博会已连续成功举办十届，成为国内最具影响力的专业品牌展会。长春市投资8亿多元新建的长春农博园，成为具有国家级水准的现代农业示范园区。

近年来，长春市认真贯彻落实国家惠农强农政策，坚持“三化”统筹和“三动”发展战略，加快农业发展方式转变，大力推进农村工业化和农业现代化，不断加大财政支农力度，促进了农业农村经济持续健康快速发展。长春市农委作为农业行政主管部门，重点加强农业专项资金的使用管理，确保农业专项资金的投入方向、使用合理并发挥最大效益。据初步统计，自2008年以来，全市累计投入支农专项资金46334.2万元（农业方面）。一是支持粮食综合生产能力建设。组织实施了长春市增产30亿斤粮食重大工程，累计投资41亿元，其中争取到国家和省级投资20.65亿元。重点开展了灌区治理、涝区改造、30万亩高标准粮田建设、70万亩中低产田改造、100万亩粮油高产创建、全市1360万亩宜机耕地块机械深松整地、打井开源、人工增雨防雹作业、20万亩旱田节水灌溉、200万亩全程农业机械化示范区建设、30万亩玉米保护性耕作技术推广、水稻标准化栽培技术推广、农作物病虫害综合防治等一系列粮食增产重大工程项目和技术措施，促进了粮食产量不断迈上新台阶。二是落实良种补贴及农业重大技术补贴政策及资金。2011年，全市争取和下拨农作物良种补贴资金1.8亿元，落实万亩高产示范片98个，玉米保护性耕作技术推广面积33万亩，全市水稻标准化育苗面积达到了60%，实现玉米螟生物防治全覆盖，测土配方施肥260万亩、农田灭鼠190万亩。三是出台了对农民购买抗旱水桶实施补贴的政策，有效解决了农民春耕播种水具不足的问题。四是针对化肥短缺的困难，适时出台了对化肥经销企业从外省购进磷酸二铵、复混肥两个品种肥料的铁路运费实施补贴政策。五是用3年时间完成深松整地任务90.4万公顷，实现了宜耕地3年深松一遍的目标。六是在双阳区开展了旱田节水灌溉项目试点，建设旱田节水灌溉示范区4500亩，市政府安排专项资金8000万元，加强了抗旱能力建设。七是大力推进农业机械化。目前全市全程农机化示范区面积发展到245万亩。八是支持“菜篮子”建设。规划建设了20个特色经济作物园区，启动了万顷蔬菜基地建设工程和棚膜蔬菜基地建设。九是支持农产品加工业发展。市本级和县（市）区也都相继出台了一系列扶持政策，支持重点项目建设和工业集中区（开发区）建设，支持龙头企业进位升级、技术改造和品牌建设，大力发展以“公司+合作经济组织+基地+农户”为主要模式的产业化经营，加快“第一车间”建设，促进了龙头企业不断发展壮大和产业不断升级。十是设立了“先进农业技术推广奖”，每年安排专项资金50万元，用于先进农业技术项目评比奖励。十一是支持新农村建设。申报省级补助资金项目5大类167个，拉动全市各级投入2.4亿元，资金放大效应为1∶8。十二是支持农业会展经济。建设完善长春农博园，总投资达8亿元。

为进一步发挥农业专项资金的作用，长春市农委将继续加大对现代农业建设的投入补贴力度。重点是加大重大农作物病虫害防治工作力度、农村新能源开发利用、支持建立耕地养护制度、支持公益性农业技术推广服务体系建设、提高农机机补贴、恢复农用柴油专项平价供应制度及实行农田机械作业补贴；加大资金整合力度，用于重点工程项目建设。如旱田节水灌溉项目建设资金需求量大，仅靠专项资金难以保证工程项目建设所需。建议整合农发、水利、发改、国土、农业等部门项目，资金打捆使用，以保证项目建设投入；取消国家和省项目的地方配套。考虑到一些项目地方资金配套难度大，影响项目实施，建议国家和省能否取消地方配套部分，以保证项目顺利实施。

（长春市农委 供稿）