试析我国农村地区生活垃圾的排放与处理

摘要：随着我国经济的快速发展，人们的生活水平和生活质量得到大幅度提高，对产品的消耗量也越来越大，从而导致垃圾排放数量急剧增加，种类更加繁多，如何进行生活垃圾处理，逐渐成为一个社会性问题。特别是在广大农村地区，受经济条件和技术水平的限制，大量的生活垃圾得不到及时有效的处理，给自然环境和人们的身心健康带来了不利影响。本文主要从我国农村地区生活垃圾问题的产生原因、排放和处理现状以及措施等方面来进行简单分析。

关键词：农村地区；生活垃圾；排放处理

面对生活垃圾不断增加的状况，我国在城市中专门修建了垃圾处理设备，对生活垃圾进行集中处理，解决了城市中的垃圾问题。但是在广大农村地区却没有得到足够的重视，缺乏固定的垃圾排放场所和科学的处理方式，给周围环境带来了极大的破坏，也给人们的健康带来了不利影响。

一．我国农村地区生活垃圾问题的产生原因

1. 农村居民缺乏必要的意识

受教育程度和文化水平的限制，农村地区的居民对生活垃圾的排放和处理缺乏必要的观念和意识，没有把生活垃圾排放到固定地点的自觉和习惯，一直是选择就近随意倾倒，致使大量的生活垃圾零散的堆放在房屋周围，不仅破坏了生态环境，而且由于垃圾会滋生出大量的细菌，也给周围居民的身体健康构成了威胁， 容易引起邻里间的纠纷。

2. 体制机制原因

目前对于广大农村地区的生活垃圾收集管理，我国还缺乏健全完善的相关法律法规。2005年重新修订的《固废法》虽然把农村地区的生活垃圾纳入到了管理范围之内，但是各级地方政府和自治组织却没有进行落实，甚至没有建立关于农村地区生活垃圾的收集管理机制，大多数的村级管理依然是空白状态。同时，由于农村生活垃圾排放的集中点比较少，导致对贯彻执行的实际情况监控不佳。

3. 管理方面的原因

针对农村地区的生活垃圾排放处理情况缺乏整体的规划和有效管理。由于对生活垃圾实行的是属地管理原则，各行政村以及各乡镇只是负责所属辖区的垃圾清理工作，对于村与村、乡镇与乡镇间的结合处往往会出现垃圾清理的死角，比较容易出现垃圾清理反弹的情况，给周围生态环境造成较大的破坏，影响农村地区的整体面貌。

4. 资金投入不足

农村地区生活垃圾的处理需要大量的资金做支持，但是长期以来，其管理经费主要依靠本级或上级地方政府的财政收入来提供。在农村税费改革取消农业税后，政府的税收收入大大减少，因此对生活垃圾收集处理所投入的资金也相应减少。在一些地区，进行生活垃圾处理会向村民收取一定的清理费用，但由于生活条件的限制和缺乏垃圾处理的意识，大部分的村民不愿意缴纳相应的费用，从而导致生活垃圾长期堆放，得不到及时清理。

二．我国农村地区生活垃圾排放和处理现状

1. 农村生活垃圾来源

农村地区的生活垃圾主要是厨房废弃物、废纸、废塑料、废旧电池、碎陶瓷、碎玻璃、以及其他的废弃生活用品等，其成分非常复杂。

2. 农村生活垃圾的危害

农村地区生活垃圾的无序排放会对周围环境造成较大的危害。首先生活垃圾没有固定的排放地点，随意排放在田间地头，占用了较多的土地；而且生活垃圾一般没有经过处理，其中的有害物质会进入到土壤、水、以及空气中，造成严重的污染。同时由于生活垃圾长时间得不到处理就会滋生出大量细菌和有害物质，会使居民的居住环境遭到污染，影响人们的身体健康。

3. 农村生活垃圾的处理

生活垃圾的处理一般有三种方式，包括堆肥、焚烧、卫生填埋等，由于经济水平、生活习惯、以及自然条件的不同，在不同的国家和地区会采取不同的处理方式。在我国农村地区，对于一些容易降解的生活垃圾一般会选择堆肥，成为有机肥料后用于农业生产中；对于一些短时间内无法降解的生活垃圾，由于没有统一的垃圾收购点，一般会以家庭为单位自行焚烧处理，容易造成大气污染。卫生填埋虽然是一种比较好的垃圾处理方式，但是由于耗时耗力，在无法进行垃圾统一处理的农村地区一般不被采用。

4. 农村生活垃圾处理限制条件

1）基础条件限制

首先，和城市相比农村居民的居住呈现出比较分散的特点，村庄的规模较小，每天产生的生活垃圾量也相对较少，再加上广大农村地区交通不发达使得生活垃圾的集中处理较为困难。其次，受区域发展水平和生活习惯的影响，不同地区农村生活垃圾的种类和数量存在差别。

2）经济条件限制

虽然在改革开放以后我国的经济水平从整体上有了较大程度的提高，但是城乡差距依然较为严重，并呈现出不断扩大的趋势。在一些欠发达地区，农民的温饱问题甚至都不能从根本上得到解决，就更谈不上对生活垃圾的处理了。

3）技术条件限制

生活垃圾的有效处理需要借助于一定的技术手段，由于农村和城市居民的生活习惯存在着明显的差异，这就导致现有城市生活垃圾的处理方式无法应用到农村生活垃圾的处理上。但是当前适合农村实际情况的垃圾处理技术并不成熟，限制了农村地区生活垃圾的处理。

三．加强农村地区生活垃圾排放和处理的有效措施

1. 制定和出台相应的法律法规

近年来农村地区的环境卫生问题逐渐得到重视，但是由于农村环境工作的起点较低，相应的法律法规体系建设还不完善，因此国家环保部门要针对农村地区的具体情况制定相应的法律法规，并加大政策的宣传力度，确保政策的有效实施。同时，各级地方政府部门也要制定和完善地方性政策法规，因地制宜地采取有效措施。

2. 开拓资金筹集渠道，保证资金投入

首先要确保政府的投资，政府投资主要包括中央财政投资和地方政府财政投资两个部分，这是资金的主要来源。其次要积极引入市场机制，通过政府招标的形式把农村地区生活垃圾的集中和处理工作委托给相关企业，并给予一定的资金补贴或减免税收等的优惠政策。同时还可以充分发挥农村金融机构的价值，引导金融机构对农村基础设施的投资。

3. 建立生活垃圾处理监管体系

首先，政府部门要设立相应的监管机构，配备专业的监管人员和监管设备，确保农村地区生活垃圾排放与处理工作得到具体落实。其次，还要加大对生活垃圾排放和处理的宣传力度，提高广大人民群众的意识，促进群众间的互相监督和自觉管理。同时还可以建立生活垃圾处理责任制，使村委会、保洁员、以及村民明确自身的责任，从而更好的执行。

4. 培养农民环保意识，促进自主参与

农民是农村的主体，是生活垃圾的制造者，因此要想改善农村环境，对农村生活垃圾进行有效处理，就必须要培养农民的环保意识，促进农民的自主参与。首先，可以向农民发放宣传手册，普及环保知识和环保法规，使农民树立科学发展观念，改变生活习惯。其次，要充分利用电视、广播、网络等大众媒体，营造环境保护的良好氛围，使农民自觉做到生活垃圾的统一排放与处理。

总结：作为一个发展中大国，农村依然是我国的主体，农业人口在全国人口中依然占据着较大的比重。但与城市相比，广大农村地区不论是经济发展水平还是基础设施建设都还比较落后，特别是生活垃圾的排放和处理系统不健全，给农村地区的环境和人们的生活造成了一定的影响，因此针对这个问题国家和相关部门必须要积极采取措施加以应对和解决。

参考文献：

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