东亚金融合作新阶段

从2000年5月的“清迈倡议”，到2007年5月东亚13国财长会议决定建立共同“外汇储备库”，东亚金融合作正在稳步推进。

就实质而言，“外汇储备库”是“清迈倡议”多边化的一种形式，即把“清迈倡议”框架下现有的各个双边货币协议升级为一个单一的协议，建立公共外汇储备，共同防范严重金融风险。也就是说，一旦金融灾难发生，东亚各国便可动用公共外汇储备实行自救。

10年前的金融危机，让许多东亚国家饱尝苦果。由于没有区域合作机制，无法自救，一些受灾国只好向国际货币基金组织求援，被迫接受极为苛刻的条件。一些受灾国背上沉重债务，一度被压得喘不过气来。东亚“外汇储备库”的筹建，就是要避免这种惨状的重演，标志着东亚金融合作进入了一个新阶段。

东亚金融合作的进展，是东亚各国区域合作意识逐渐加强的反映，将进一步推动东亚经济一体化进程。按照欧洲等地区的经验，经济一体化通常是从贸易领域开始，而作为高级阶段的货币一体化，则在经济一体化进程的后期才会出现。但在东亚，“东亚自由贸易区”虽已提出多年，但缺乏实质性行动。相反，难度较大的货币和金融一体化，现在却结出了初步的果实，金融合作走到了贸易合作的前面。这是东亚一体化进程不同于欧洲和其他地区一体化进程的突出之处。

欧洲一体化的经验告诉我们，培养区域意识，认识区域利益，是一体化成功的重要保障。各国必须从地区的共同利益出发，而不是从各自狭隘的民族利益出发，推动区域一体化，才能使其成功，并从中分享自己的那份利益。从东亚的情况来看，金融领域是各国共同利益最多、最容易达成共识的地方。东亚各国大都不同程度地受到过那场危机的冲击，认识到各国的金融安全离不开整个区域的金融安全，一国财力再大，靠自己单打独斗，也斗不过区域性金融危机。只有联合起来，共同应对，才能战胜危机。

东亚有着天然的经济一体化条件：有世界第二大经济体日本和世界上经济增长最快、最大的发展中经济体中国，还有一大批新兴工业化经济体和富有潜力的发展中经济体；东亚有世界罕见的阶梯型国际分工体系，经济互补性非常突出。然而，尽管条件优越，东亚经济一体化却步履缓慢，一个重要原因就是缺乏区域意识。培育区域意识，需要时间，需要相互谅解，需要以区域利益为重。东亚在金融领域业已取得的成就，无疑是树立区域意识，进而推动东亚经济一体化向前发展的良好开端。