发挥政协优势努力为新农村建设献策出力

建设社会主义新农村，这是以同志为总书记的党中央从全面建设小康社会的全局出发，系统解决“三农”问题的重大战略部署，是全面落实科学发展观的重大举措。人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，充分发挥政协优势，积极为社会主义新农村建设献计出力，这是新世纪新任务对政协工作提出来的新要求，也是政协组织和广大政协委员应尽的责任和义务。

一、提高思想认识，努力增强为新农村建设献策出力的自觉性

全面建设小康社会和实现社会主义现代化，是中国共产党到本世纪中叶的奋斗目标。从我国社会主义现代化的进程来看，经过建国50多年特别是改革开放以来近30年的发展，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次的矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制尚未完全建立起来。这些情况，在我们贵州这样的山区农业省更为突出，我省农村基础设施薄弱，农民人均年收入水平低。*年，我省农民人均纯收入只有1877元，仅为全国平均水平的57．60％。这些情况说明，全面建设小康社会和实现现代化，最艰巨，最繁重的任务在农村。党中央提出建设社会主义新农村的历史任务，就是从统筹工农城乡关系，全面建设小康社会，开创有中国特色的社会主义现代化建设新局面的高度提出来的。政协组织和政协委员要切实把握国情和省情，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强为社会主义新农村建设献策出力的自觉性。

首先，要充分认识建设社会主义新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是以人为本、全面协调可持续发展的发展观。我国是农民占人口大多数的国家，坚持以人为本，最重要的就是要解决好“三农”问题。建设社会主义新农村，就是从根本上解决“三农”问题的重要举措。贯彻科学发展观必须对发展理念、发展战略和发展格局实行重大转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。*年中央出台的“两减免、三补贴”等政策、*年中央又提出“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，这标志着我们在统筹城乡经济发展方面迈出了重要的步伐。中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，“十一五”规划对实施好、落实好这一任务进行了全面部署，强调“十一五”期间对农业要实行“多予少取放活”的方针，要加大政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农，以城带乡的长效机制。这一切都是以科学发展观统筹城乡经济发展的重大举措，各级政协组织和广大政协委员要认真学习、深刻领会中央和省委的一系列重大方针政策，从贯彻落实科学发展观的高度去认识社会主义新农村建设的重大意义，进一步增强为社会主义新农村献策出力的自觉性。

其次，要充分认识建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要基础。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，没有农村的全面小康，就不可能有全国的全面小康。目前，我国农村还有2600多万绝对贫困人口，其中我们贵州就有250多万，略占全国的十分之一。同时，我国农村人口与城市人口之间收入差距还在逐年增大。据有关资料统计，*年我国农民人均纯收为2936元，而城镇人均可支配收入达9422元，二者之间差3倍多。这种差距已成为构建和谐社会中的不和谐音符。中央提出建设社会主义新农村的历史任务，也是从全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的需要提出来的。政协组织和政协委员要充分认识这些情况，自觉把新农村建设与构建社会主义和谐社会结合起来，协助党委政府通过建设新农村，使城乡差距在发展中得到缩小，农民收入在发展中得到提高，群众生活在发展中得到改善。

第三，要充分认识到建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中央提出社会主义新农村建设的“二十字方针”。这“二十字方针”有着十分丰富的内容和深刻含义，它既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设；既鲜明地指出了社会主义新农村建设的基本特征，又为建设社会主义新农村指明了方向。实现“二十字方针提出来的要求，就能使我国农村面貌发生根本性变化，而要达到这一目标，需要经过艰苦努力。政协组织和政协委员必须充分认识到新农村建设是一个长期的历史任务，必须树立长期作战的思想，既要积极进取，又不能急躁冒进，要多为新农村建设鼓实劲、献实策、办实事。

二、围绕履行职能，找准为新农村建设献策出力的结合点

政协的基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。政协组织和政协委员为建设社会主义新农村献策出力，就必须紧紧围绕履行政协职能，找准结合点和着力点，只有这样，才能做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。对此，我们必须在几个方面下功夫。

1、要注意围绕有关新农村建设的重大问题开展政治协商。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作制的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节。政协的政治协商的主要是对国家和地方大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题在决策之前和执行过程中进行协商。建设社会主义新农村是一项重大的历史任务，涉及地方经济社会发展的各个方面，各级党委政府要根据中央的要求和上级党委、政府的部署制定本地区的实施方案，政协组织和政协委员要认真履行职责，积极对有关规划及措施在决策之前进行协商，同时，还要对这些规划在执行中出现的问题进行协商。协商的形式要灵活多样，可以在全委会议、常委会议上就重大问题进行协商，也可以在主席会议、常务委员会专题会议上就具体问题进行协商。对此，我省不少政协组织都创造了一些成功的经验。比如，黔南自治州政协今年以来就专门召开了专题协商会，就该州新农村建设的规划及实施方案进行协商，向州委、州政府提出了许多好的意见和建议。安顺市政协、省政协毕节地区工委等专门邀请政府部门负责同志向政协委员通报新农村建设的情况，使大家在知情知政的基础上去参政议政、献计出力，他们的经验，值得各地认真总结推广。

2、要注意围绕新农村建设中的有关情况去开展民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分，其主要形式是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评和建议的方式进行监督。人民政协监督的重要内容之一，就是对国家宪法、法律和重大方针政策的贯彻执行情况进行监督。建设社会主义新农村是以同志为总书记的党中央作出的重大战略决策，中央和省委对此制定了一系列重要的方针政策，要把这些方针政策落到实处，需要各级党委政府加强领导和检查督促，也需要各级政协组织和广大政协委员进行民主监督。对此，我省各级政协组织和政协委员也积累了不少成功的经验。比如，金沙县政协主席会议成员进行集体视察时，发现有的乡村干部对充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用认识不够，部分农民群众在新农村建设中有“等、靠、要”思想，于是向县委、县政府提出了在社会主义新农村建设中要防止“等、靠、要”思想抬头的建议，受到县委、县政府的重视。六盘水市政协在委员约谈中了解到，部分基层干部对建设社会主义新农村这一历史任务的长期性认识不足，在具体工作中有盲目冒进情绪，便及时向市委、市政府提出建议，他们的建议受到市委、市政府领导的重视和吸纳。这种发现问题及时向党委政府提出建议的方式，就是政协加强民主监督的有效形式。

3、要积极围绕社会主义新农村建设的有关问题去参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取政协意见和建议，切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的重要问题开展调查研究，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。社会主义新农村建设既是国家和地方政治经济生活中的重大问题，又是人民群众普遍关心的热点问题，自然应成为参政议政的重要内容。各级政协组织和广大政协委员要注意选择新农村建设中具有综合性、全局性、前瞻性的课题深入调查研究，开展咨询论证，及时向党委政府提出意见和建议。比如，去年以来，贵阳市政协紧紧围绕新农村建设中的重大问题开展了七个方面的调研视察活动，向市委、市政府提出了《关于贵阳市生态经济示范村建设情况的视察报告》、《关于我市开展新型合作医疗试点工作情况的调研报告》等5份调研视察报告，这些报告受到市委、市政府的高度重视，贵阳市委书记王晓东、市长袁周等领导同志专门作了批示，不少意见和建议被吸纳进市委、市政府关于新农村建设的规划中。这样一来，他们的参政就参到点子上，出力出到实在处。

三、发挥政协优势，努力为新农村建设多办实事

人民政协是我国政治体制中的重要组成部分，在国家政治生活中有不可替代的作用。与其他组织相比，人民政协也有着自身的特点和优势。政协组织和政协委员要在社会主义新农村建设中发挥作用，还必须在发挥自身优势上下功夫，努力把好事办实，实事办好。

人民政协的优势，具体说来有几个方面，一是位置相对超脱。二是团结和民主。三是人才荟萃，智力密集。四是联系面广，包容性强。政协组织的这几大优势，能在社会主义新农村建设中发挥很大作用。比如，人民政协的位置相对超脱，我们就可以及时地对各地在社会主义新农村建设中出现的新情况、新问题进行客观、全面的综合判断，并在深入调查研究的基础上找出产生问题的原因，提出解决问题的对策，供党委政府做决策参考；政协组织坚持团结和民主两大主题，我们就可以通过政协的渠道了解到社会不同阶层、不同群体对新农村建设的愿望和要求，就能在争取人心、凝聚力量、集中民智方面发挥作用，能在推进农村民主政治建设、实现管理民主和构建和谐社会方面作出贡献，就能协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾的工作；政协组织人才荟萃、智力密集，我们就能通过组织专家学者到农村进行科技扶贫和开展智力支边，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民方面发挥作用；政协组织的联系面广、包容性强，我们就能在动员各族各界人士投身社会主义新农村建设方面发挥作用，就能在为新农村建设引进资金、技术和人才方面作出贡献。

我省各级政协在发挥优势，为社会主义新农村建设献计出力方面做了大量卓有成效的工作。比如，去年以来，毕节地区各级政协联系各方面的专家学者，到农村举办各类农业适用技术培训100余次，培训各类农业技术人才1万多人次。贵阳市政协多年来一直重视帮村扶贫工作，2000年到*年的5年时间里，他们坚持挂钩帮扶清镇市麦格乡和开阳县哨上乡，为这个边远贫困的民族乡引进和协调各类资金900多万元，使两乡的农村基础设施建设得到很大改善。*年，他们又转点帮扶开阳县南龙乡田坎村，共为他们协调和引进各类资金240多万元，使田坎村面貌发生很大变化，农民人均纯收从*年的1687元增加到*年的2123元，今年有望达到3000元。开阳县政协积极动员政协委员中非公有制界别人士参与新农村建设，今年以来，全县26家非公有制企业界人士就捐资300余万元，结对支持全县30个新农村建设示范点。贵定县政协主席、副主席按县委、县政府的安排，出面协调全县茶叶开发工作，帮助该县边远落后的云雾镇鸟王村靠种茶走上富裕之路。类似情况，全省还有很多。实践证明，政协组织只要找准了着力点和结合点，只要充分发挥优势，就能在社会主义新农村建设中大显身手，作出贡献。