郑州市经济发展的软环境分析及对策研究

摘要：郑州市的经济发展离不开软环境的建设和支撑。通过分析郑州市经济发展现状和软环境的现状，得出郑州市经济发展的软环境存在政务环境需要改进、法律法规不够完善和人才环境有待进一步优化等问题。因此，应该从优化政务环境、塑造人文环境、改进人才环境和打造法治环境四个方面，加强郑州市经济发展的软环境建设，从而促进郑州经济的繁荣发展。

关键词：经济发展；软环境；对策

中图分类号：F290 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-02

随着社会经济的发展，基础设施等硬环境的建设逐步完善，同时，软环境的地位也日趋重要。环境好则经济昌，硬环境和软环境对城市经济的发展都起着重要的作用。朱文兴（2000）认为：“软环境主要包括完善的经济和政治体制、健全的法制和优质高效的服务，以及进行公开、公正、公平竞争的社会氛围。”[1]高云虹、胡广鹏（2003）认为：“软环境主要是指与社会经济文化发展、招商引资以及吸引人才相关的政策、法律法规、制度和观念等环境。”[2] 郑州航空港经济综合实验区已经成为全国首个上升为部级的航空港经济发展先行区，郑州作为河南省会城市和中部地区重要的中心城市，不仅在河南全省经济发展中具有龙头示范带动作用，而且在中原崛起中处于重要地位，具有经济辐射带动作用。而郑州的繁荣发展离不开软环境的建设。因此，要加快建设郑州的经济发展软环境，以促进郑州经济的发展，从而积极发挥郑州中心城市的辐射效应，进而带动整个河南经济的快速发展。本文把郑州市经济发展的软环境体系归纳为政务环境、人文环境、人才环境和法治环境四个因素。

一、郑州市经济发展现状

2015年郑州市的国内生产总值为7315.2亿元，比上年增长10.1%；人均生产总值77217元，比上年增长7.9%。其中第一产业增加值151亿元，增长3.0%；第二产业增加值3625.5亿元，增长9.4%；第三产业增加值3538.7亿元，增长11.4%。根据郑州统计信息网得出，郑州市第一产业占GDP的比重由1978年的20.2%下降到2015年的2.1%，第二产业占GDP的比重由1978年的63.5%变为2015年的49.5%，第三产业的比重由1978年的16.3%上涨到2015年的48.4%。郑州市三次产业结构持续优化，第一产业在GDP中的比重逐渐缩小，第三产业在GDP中的比重呈扩大的趋势，这与发达国家工业化过程中三次产业结构变动趋势相一致。主导产业支撑显著，郑州市工业七大主导产业包括电子信息、汽车及装备制造业、新材料、生物及医药产业、现代食品制造、铝及铝精深加工业、家居和品牌服装制造业，以七大工业主导产业为标志的先进制造业框架基本形成。

2015年郑州市坚持以航空港综合试验区建设为统领，实施开放创新双驱动战略，经济发展取得良好成绩。2015年实现农林牧渔业增加值151亿元，比上年增长3%；全部规模以上工业企业完成增加值3312.3亿元，增长10.2%。七大主导产业完成增加值2375.6亿元，比上年增长12.6%；汽车及装备制造、电子信息、新材料、生物及医药四大战略性产业完成增加值1637.5亿元，增长14.1%。全年规模以上工业企业完成主营业务收入13434.1亿元，全社会固定资产投资完成6288亿元，完成社会消费品零售总额3294.7亿元。全年直接进出口总额570.3亿美元，其中进口257.8亿美元，出口312.5亿美元。年末全市金融机构各项存款余额16936.3亿元，贷款余额12650.3亿元。

二、郑州市经济发展软环境的优势

（一）政策环境优势。随着中原经济区上升为国家战略，郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）的建立，郑州市将享受更多国家优惠政策。郑州市作为国家重要的综合交通枢纽、新亚欧大陆桥及黄河流域第一大城市和经济中心、中原经济区及中原城市群的中心城市，建有首个部级航空港经济综合实验区。郑州商品交易所是经国务院批准成立的我国首家商品期货交易所、我国三大期货交易所之一和中西部唯一一家商品期货交易所。目前，郑州市以建立我国首个部级航空港经济综合实验区为契机，以国务院定位的国际航空物流中心、国际化陆港城市为目标，努力建设成为引领中原、服务全国和连通世界的国际化航空大都市。

（二）文化环境优势。郑州市是中国古都之首和世界历史都市联盟成员，也是全国著名的历史文化名城。历史上，夏、商、管、郑和韩都曾建都于此，5000年前，中华人文始祖轩辕黄帝出生并建都在郑州。悠久的历史积淀了灿烂的文明，禅宗祖庭嵩山少林寺、宋代四大书院之一的嵩阳书院、中国最古老的登封观星台和道教圣地中岳庙都是中华文明史上的璀璨明珠。郑州市拥有轩辕黄帝故里、商城遗址、裴李岗遗址、杜甫故里、潘安故里和北宋皇陵等历史名胜古迹。2015年末全市共有公共图书馆15个，群众艺术馆、文化馆12个，博物馆31个，全国重点文物保护单位74处，部级非物质文化遗产名录6个。

（三）劳动力数量和成本优势。2015年末郑州市总人口956.9万人。年末全市共有研究生培养单位9个，在校研究生22067人。全市普通本专科学校56所，在校学生82.4万人。郑州的劳动力成本相对沿海发达城市较低是吸引外来投资和经济发展的一个重要优势。

三、郑州市经济发展软环境的劣势

（一）政府行政服务需要改进。政府的服务包括服务的职能、服务的质量、服务的效率和服务的态度等方面。政府只有具备为企业和投资者提供服务的意识，才能吸引更多的企业和投资，形成有利于促进社会经济发展的良好软环境。

（二）法律法规不够完善。社会主义市场经济是法制经济，完备的法制环境，公平竞争的市场秩序是加快郑州市社会经济发展的基本条件和重要保障。郑州与经济发展相关的法律法规还存在不完善的地方，这些需要进一步健全。

（三）人才环境有待进一步优化。2015年郑州完成重大科技成果576项，专利授权量16125件，拥有部级企业技术中心18个，省级企业技术中心321个，部级创新型试点企业4家，省级创新型试点企业获得国家科技进步奖12项，省级科技进步奖36项。但是郑州市人均教育经费、专利批准数等指标在全国省会城市中排名需要向前追赶，虽然劳动力资源丰富，但高级技工人才缺乏。