朱明国:设身处地为底层群众着想

2011年12月26日，广东召开全省群众工作经验交流会，总结交流广东各地市做好新形势下群众工作的经验，结合广东实际研究部署更好地加强基层组织建设和基层干部队伍建设。广东省委副书记、省社工委主任朱明国在会上多次脱稿，坦诚地介绍了该省群众工作取得的经验，也尖锐地指出群众工作存在的不足，提出了未来工作的方向。

【当前群众工作面临五大新挑战】一是群众的民主、平等和权力意识不断增强，相关诉求增多，群众工作的内容越来越丰富；二是群众现实利益的思想增强，利益纠纷增多，群众工作对象越来越广；三是群众维权意识增强，维权方式日趋激烈，群众工作的要求越来越高；四是诉求表达渠道多元，矛盾激化风向增大，群众工作的环境越来越复杂；五是利益诉求趋同趋众，聚合效应明显，群众工作的难度越来越大。

【现在干部做群众工作有三种不良作风】第一，群众观念淡薄，对群众疾苦置之不理；第二，做群众工作方法简单，习惯于发号施令，居高临下；第三，群众工作不扎实，见困难就拖，见问题就推。在这种情况下，干部对群众反映的问题久拖不解决，甚至放任不管，以致酿成严重后果。

【对“老先进”不能麻痹】近期出现的潮州古巷、新塘镇的大敦村和最近的乌坎村，都是老先进单位，但越是老先进，县镇这一级党委政府对其越是放心其工作，结果越不到位。对于这样的地区，很多问题没有及时发现，一旦爆发，后果更严重。

【做好群众工作要建立长效机制】做好新形势下群众工作的着眼点是实现维护和发展群众的根本利益，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题，要及时了解民意掌握民意，全力维护民权、民利和民安，全力发展民生事业，建立健全基层民主机制和民主科学决策机制，倾听民意机制，民生关注机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查，完善应急处置机制。另外，要变管制、控制为协商、协调。做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。同时，建立健全基层民主机制和民主科学决策机制，继续在全省推行“四民主工作法”和“四议两公开”制度。

【加大群众意见的考评权重】把群众评价、内部考核、专家评估有机结合起来，逐步加大群众意见在绩效考评中的权重。并建立完善矛盾排查调处机制，建立完善的应急处置机制，不断提高应急处置的能力和水平。各地区、各部门要进一步完善经常性走访联系群众的工作机制，充分借助现代科技手段，通过建立政务微博、QQ群等方式，着力搭建联系群众、体察民情的新平台，不断拓宽民情表达的新平台。