更好地担当起纪律审查的责任使命

修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》），是我们党在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，依规依纪管党治党、强化党内监督的重要举措，开创了全面从严治党新局面，具有里程碑式的重要意义。兵团各级纪检监察机关肩负着纪律审查的重大使命，要强化责任担当，把《准则》和《条例》的精神贯穿在纪律审查工作全过程，使党规党纪的力量充分释放，在学思践悟中自觉尊崇、贯彻执行，切实让铁规发力、禁令生威。

[把握精神实质

贯彻《准则》、《条例》]

纪检监察机关和广大纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，处在反腐败斗争的最前沿，带头抓好《准则》和《条例》的学习宣传，是当前和今后一个时期的重要政治任务。

要从自身抓起，精读原文、深悟原理，先学一步、学深一层，联系具体情况、联系职责使命、联系自身思想、联系实际学，深刻理解《准则》和《条例》修订的背景和意义，全面把握主要内容和精神实质，既当守纪的表率，又当护纪的先锋。要牢固树立纪在法前的监督执纪理念，拿着纪律的尺子量党员干部行为。不仅要关注党员干部履职过程中的违纪问题，更要进一步对照“六大纪律”进行监督，研究落实经常性常态化监督执纪发现问题的措施，做到内化于心、外化于行，学以致用、学用相长。不断提高思想工作水平，推动兵团党风廉政建设和反腐败斗争在创新中不断取得新突破。

《准则》和《条例》坚持问题导向，做到纪法分开，凡是国家法律已有的内容就不再重复规定，对党员的行为要求更加严格、明确。特别要指出的是，《条例》中删除了刑法已有规定的条款，绝不是说今后对刑法规定的行为，党纪就不再过问了，而是仍然要管，而且党纪要管的范围更宽，实际上也更严了。凡是触犯刑法涉嫌犯罪的党员，都要受到党纪的严厉处分；实施了刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，也要给予纪律处分，甚至违反民法、商法、行政法等法律的行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，也都要给予纪律处分。

强调：“纪律不严，从严治党就无从谈起。”纪检监察机关作为党内的专门监督机关，必须依规执纪、严格执纪，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上党中央部署，真正把纪律和规矩严起来、执行到位。要进一步端正政绩观、执纪观，转变纪律审查方式，把握运用好监督执纪“四种形态”，在严明纪律中体现对党员干部的严格要求和关心爱护，从而避免要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的结果，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

各级党组织担负着贯彻落实《准则》和《条例》的主体责任，要结合“三严三实”专题教育和民主生活会开展对照检查，促进学习贯彻工作常态化、长效化，把学习贯彻《准则》和《条例》情况纳入党风廉政建设责任制和党政领导干部述职述廉范围，层层传导压力，切实把两项法规贯彻好、执行好。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，带头严格遵守执行《准则》和《条例》，加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，自觉维护和执行党规党纪，努力践行“三严三实”，打造忠诚、干净、担当的执纪铁军，真正用纪律审查、促进发展的实际成果来检验学习贯彻的成效，为把兵团建设成为“稳定器、大熔炉、示范区”清道护航。

[强化责任担当

开展监督执纪]

纪律审查是赋予纪检监察机关的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段，而《准则》和《条例》是开展纪律审查工作的基本遵循和重要法宝。

开展监督执纪问责，要围绕纪律审查使命担当责任，紧扣“六大纪律”，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，尤其要在反对“”斗争、维护新疆与兵团社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律和政治规矩，带动其他纪律严起来。进一步深化转职能、转方式、转作风，及时转变执纪理念、工作机制、审查方式、任务重点、办案模式和力量配备，积极推进“查办腐败案件以上级纪委领导为主”改革任务和措施的落实，加大纪律审查力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持利剑高悬、警钟长鸣，坚持惩治腐败无、全覆盖、零容忍，突出重点人、重点领域和重点问题，紧紧盯住党员领导干部和部门单位掌握重要权力的一把手；紧紧盯住工程建设、土地承包、农资采购、医疗设备采购、矿产资源、土地开发、房地产开发、惠民资金、专项资金等重点领域；紧紧盯住党员领导干部插手招投标、工程项目，领导干部家属在管辖范围内经商办企业，跑官要官、买官卖官，带病提拔以及顶风违反八项规定等重点问题。重点查处党的十以来，依然不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。对违反纪律的行为发现一起、查处一起，以严明的纪律减少腐败存量、遏制腐败增量，不断推进兵团党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

坚持纪在法前、纪严于法，在法律红线之前架起纪律底线，防止党员干部由违纪跌入违法犯罪的深渊。要把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，工作方法从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，坚持纪律审查方式冲着纪律去，对党员干部的违纪违法行为，纪律率先于法律做出反应，发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理；坚持纪律审查过程冲着纪律去，对同时违纪违法的，集中精力查清主要违纪事实，对违法部分，不预设目标，不纠结违纪数额；坚持纪律审查导向冲着纪律去，不片面追求审查数额大、影响大的违纪案件，使纪律真正成为带电的“高压线”。

实施《准则》和《条例》就是开展纪律审查工作新的动员令。当前，各级纪检监察机关要主动适应把纪律和规矩放在前面的要求，在监督执纪问题上不作选择、不搞偏重，以零容忍的态度抓好党的纪律执行，突出政治纪律和组织纪律审查，以查清主要违纪事实为重点，做到快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪要及时移送司法机关依法查处。要根据党员违纪程度和本人改正错误的态度，注重综合运用批评教育、警示教育、谈话函询、诫勉谈话、纪律处理和组织处理手段，着力达到既惩处又教育还震慑的综合效果。对违纪情节轻微的党员干部，要及时批评教育提醒。

[严格督导问责

执行落实到位]

没有问责，责任就落实不下去。《条例》在“工作纪律”中对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定，首次增加了落实全面从严治党不力、工作失职等违纪条款，释放出鲜明的政治信号，今后“有责必问、问责必严”将成为常态。各级党组织和纪检监察机关要以此为契机，进一步强化管党治党的责任意识，通过倒查追责问责推动“两个责任”的落实。

各级党组织要挂帅出征，切实当好《准则》和《条例》的自觉践行者和有力维护者，必须旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行维护纪律和规矩的神圣职责使命，让纪检监察干部敢于监督和善于监督，严肃查处违反《准则》和《条例》的行为。纪检监察机关在查办违纪案件的过程中，不但要查清违纪者本人的问题，还要将查明违纪者所在单位党委、纪委“两个责任”落实情况一并作为纪律审查的内容，在作出调查报告的同时，提出是否对负有相关领导责任的人员进行责任追究的意见，真正将“一案双查”融入纪律审查流程。要突出领导班子成员这个重点，特别是对主要领导干部的问责。要综合运用考核奖惩、组织处理、纪律处分等手段，提升追究问责的实际效果。对在作风建设、党风廉政建设等方面严重失责的领导干部，该组织处理、纪律处分的，要严肃追究问责。

《准则》和《条例》是开展纪律审查工作的行动指南。要把贯彻落实《准则》和《条例》作为督导问责的重要利器，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，使问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式制度化、程序化，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让党规党纪的力量在反腐败斗争中得到充分释放。干部犯错误，组织有责任。要看见问题就指出，发现苗头就提醒。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，发现违纪问题该出手时就出手，决不能冷眼旁观，任其发展，否则就是失职，就要被问责。通过层层传导压力，使各级党组织更加自觉履行全面从严治党主体责任，使纪律从“宽、松、软”向“严、紧、硬”转变，把党规党纪刻印在全体党员特别是领导干部的心坎上。

（作者系兵团纪委副书记）