财政危机正在向我们袭来

一场突如其来的希腊财政危机不仅搅乱了欧洲,也引起了全球新一轮的恐慌与不安。欧盟在5月10日宣布,将与国际货币基金组织(1MF)共同设立一项高达7500亿欧元的危机应对基金,按照中国在IMF中占3.72%的份额来算,中国要付出93亿欧元,摊到每个中国人头上约为60元人民币。

一个国家出现财政危机需要世界来买单,甚至给万里之远的中国人带来了负担,可以说是城门失火,殃及池鱼。看起来一个国家的财政危机完全可以超越国界,其危害波及到整个世界。

如果说过去发生的无论是经济危机,还是金融危机大都来自于房地产泡沫的破灭,可现时即将发生的又一次金融危机可能源于国家的财政危机。

先看看最近希腊发生的财政危机。2009年10月初,希腊政府突然宣布,2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%,总体负债为GDP的125%,远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况恶化,全球三大信用评级机构相继调低希腊的信用评级,希腊债务危机自此正式拉开“序幕”。在标准普尔将希腊信用评级降为垃圾级后,希腊总理帕潘德里欧呼吁全体希腊人民团结起来为希腊“重生”而努力。接下来,欧盟围绕怎样援助希腊问题展开了激烈的争论,为了换取欧盟与IMF的巨额援助,希腊政府不得不执行苛刻的紧缩政策,包括加税、冻薪、压缩福利开支等,以确保按时偿债。

根据当前的调查,世界主要经济大国的财政赤字正在加大。在2007年美国金融危机发生后,世界各国都相继采取了积极的财政刺激经济复苏政策,扩大了财政扶持范围,这些钱是从哪里来的,当然要靠税收,在税收增收困乏的情况下,各国都一致采取大量发债或借债的形式填补财政赤字,从而导致了许多国家的债务迅速升高。根据目前的一些资料显示,希腊财政危机只是各国债务危机的冰山一角,在深陷债务危机的所谓“欧洲五国”,即西班牙、爱尔兰、意大利、葡萄牙和希腊中,希腊的债务规模最小,意大利和西班牙的都超过1万亿美元,“欧洲五国”的总债务达到了令人咋舌的3.9万亿美元。2009年德国政府债务占GDP比例为73.2%,预计2010年达到78.8%。法国2009年政府负债与国内生产总值(GDP)之比接近80%,预计到2012年将达到90%。英国2009年财政赤字高达68.1%,到2011年底,英国净公共债务占GDP的比例将上升到70%。目前,风雨飘摇的欧元区整体负债则已超过GDP的84%。同样,美国、日本、加拿大等国家债务也令人担忧。5月10日,日本财务省发表的数据表明,其国家债务总额已占其国内生产总值的229%,位列经合组织所有成员国之首。而美国2011年财政赤字将高达1.6万亿美元,全部负债更是占到美国GDP的50%以上。加拿大的人均负债超过4万美元,在全球20个发达国家中名列第一。截至2010年2月,全球各国负债总额已经突破36万亿美元。可以说,财政高赤字已经成为世界各国的通病。

在我国,同样存在高财政赤字的问题,高盛报告称,到2009年年底,中国政府总负债为15.7万亿元,约占2009年GDP的48%。这些负债主要包括中央政府国债,主要是地方融资平台贷款及债务的地方政府债务,以及在2000―2001年期间商业银行剥离但仍体现在资产管理公司账面上的那些不良贷款三大部分。其中,中央政府国债占GDP的20%,地方政府债务大致在7.8万亿元,约占GDP的23%,第三部分总额为1.6万亿元,接近2009年GDP的5%。三者累加,中国政府总负债占GDP的比例为48%。

在政府高负债的阴影下,我国当前正面临着宏观政策刺激后,中国经济系统中存在着过剩的流动性,房地产价格飞涨,资产泡沫严重,境外人士正是看到房地产泡沫膨胀和地方债务风险,而对中国经济密切关注。中国房地产市场的危险性正在日益加深。因为政府多次政策调控带给市场的预期是――房价永远会涨。这使得投机行为盛行,泡沫急剧膨胀。然而经验表明,世界上没有只涨不跌的房价,如果对其放任自流,一旦货币供给趋紧,房地产市场必然崩盘。最近国务院下决心出台的一系列抑制房地产过度膨胀政策措施,就是提前为房地产泡沫放放气。以前出台的一些政策总是治标不治本,这次为了达到目的,专家称后续有关征收房产税的政策已经上报人大待批,房产税一旦实施,将从根本上封杀炒房、经营投资行为,让真正需要住房的人买房,不需要住房的投机、炒客会远离房地产市场,以引导房地产市场健康有序地向前发展,减少泡沫的危险。

为了减少各级政府对公益、基础建设的投资负担,最近国务院出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》即新36条,通过民间资本的投入,使政府的财政支出降下来,这对我国目前日益增多的财政赤字会起到很好的帮助和支持。

在达沃斯“世界经济论坛”的研讨会上,全体与会者有50.7%的人对下一场全球性经济危机最有可能的肇事者就是政府过度借债。一些专家认为,这种预测正在一步一步变为现实。

大量事实证明,财政赤字的危机正向各国袭来,我们应该早作准备、早预防。有人认为,根据我国现在的经济规模和外汇储备,可以应对各种危机,但我们不要忘记,美国是当今世界唯一超级大国,因为个人房贷都可引发全球金融危机,何况我们目前的经济规模和实力还无法与美国相提并论,就是我们将来真正强大了,我们也要以谦恭的心态去应对一切不可预测的问题。总之,心存危机,未雨绸缪,对我们只有好处。