巧用民间资本 激发人才红利

人才，尤其是高层次人才，正在地方经济社会发展中，扮演着日益重要的角色。从“人口红利”转向“人才红利”，已经成为区域发展新的驱动力。近年来，丹阳以尊才重才爱才的大情怀、引才育才用才的大智慧、创新人才工作体制机制的大气魄，开创了人才辈出的新局面。尤其是在引导企业、民营资本扶持人才，鼓励创业人才与民间资本有效结合等方面，作出了有益的探索。

引人与引智相结合

实施人才强国战略以来，党和政府不断从政策、服务等方面进行管理，制定好政策、整合好力量、创造好条件、营造好环境，最大限度地激活、保护人才的积极性和创造性。但是，人才红利的激发不能只靠行政力量，还需要民间资本等其他社会力量的积极参与。

丹阳市清醒地认识到，虽然近年来政府在人才政策、机制、服务等方面进行了积极的探索和尝试，但人才工作仍然面临一些问题与挑战。主要表现在：一是人才“虚胖”问题。目前丹阳市虽然人才总量比较多，但是高层次创新创业人才较少，具有较强创新能力的国际化人才不多，带动产业提档升级的科技领军人才偏少，与现有产业发展需求不相适应。二是人才“抬价”问题。当前，高层次人才是一种稀缺性资源，人才资源争夺空前激烈，各地各部门不惜出台重磅政策，给予特殊待遇，但是部分海外人才多头联系、待价而沽，造成地区之间的恶性竞争。三是引才“主体”问题。当前，人才引进工作行政主导作用比较明显，主要由政府通过规划重大引才工程、建立各种引才平台载体、到海外推介招聘等方式来推动实施，市场化的人才中介机构、社会组织作用发挥得不够。

为此，丹阳坚持引才与引智相结合，抓住“才为我所用”这一关键，在广泛吸引高层次人才到丹阳全职工作的同时，围绕重点工程、重大项目柔性用才，增强了人才工作机制的务实性和灵活性。一是精心组织专题活动。每年都要组织3-4次专题科技人才对接洽谈活动、1—2次国际科技合作活动，定期开展高层次人才丹阳行活动，及时捕捉、跟进、引入、转化各类先进科技成果。二是建立校地校企联盟。目前丹阳市已与国内150多所高校院所建立了紧密的产学研合作关系，使一批先进科研成果到丹阳转化。三足联合攻关重大项目。鼓励企业瞄准新兴产业战略发展方向，借助高校院所力量，抢占行业发展高端。同时，出台一系列政策鼓励引导企业重视人才、科技、品牌建设工作。比如鼓励企业为人才购房，市财政给予一定的补贴；高层次人才申报科技项目，不受主管部门申报名额的限制等。目前，获得丹阳市人才集聚工程资助的42个创业人才项日中民资入股已占到65%。

为“好项目”找到“好婆家”

“在如今经济转型升级的背景下，创新驱动在企业发展中的分量逐步增加。但是，目前一个普遍存在的问题是：一部分民营企业有较多的闲置资金，但苦干找不到投资项目；另一部分高科技人才则是手握专利、科研项目，却得不到资金支持。这就需要政府做好民间资本与科技成果转化之间的对接工作，利用科技成果信息服务平台，引导民间资本加大对科技成果的投资”，丹阳市委组织部负责人如是说。

通过政府相关部门及其他朋友的介绍，丹阳市仅一公司已资助了七八个人才创业项目。

该企业的吴董事长认为，一个创新创业的人才和他的好项目，就相当于一名妙龄女子。政府所要做的，就是“红娘”的工作：了解人才项目和本地区的企业情况，判断这个人与什么企业比较合适、般配，帮“她”找到一个好婆家。至于如何资助、投入资本多少，让双方自行商讨。因为，创业人才缺的不仅仅是钱，还有配套的帮助，如管理、采购、质量监管等等。好项目、好技术并不是有钱就能成功的。他感到惋惜地说，现在政府很多钱是花得很冤枉的，有些人只要有个头衔、有些证书、把技术说得很漂亮，就能拿到大笔的资助了。前段时间总理讲，很多投资要让民间资本参与。因为民间资本更加注重企业的规范性和产业化前景，更加关心自己的投资能否真正发挥效用，所以他们的考察相对来说比政府更严格。

但是对于企业来说，对投资对象的选择还是有诸多条件的。比如仅一，首先要求创业者具有高度的社会责任感和对某个产业强烈的使命感，不能觉得“国家、社会跟我没关系”，也即首先是个好人；其次，创业项目要是好事，即符合人性发展需要的，能够提高人的幸福指数、生活质量的，而且也只有你才能做好的；第三，要看到仅一在合作里面唯一的价值，即仅一对你的帮助是唯一的、起成败作用的；第四，合作中要能找到促进仅一产业发展的理由，最好是跟仅一互补的、对仅一的主业是有帮助的；第五，承诺认同、遵守仅一的几大企业文化，如绝对不能采用不正当的营销手段，确保让客户对你感恩等；第六，保证仅一只是你需要时候的隐形翅膀，而不能什么都依赖仅一，你是老板；第七，坚决不帮助创业者上市，如果你这个企业以上市为目的，就与我无关；第八，仅一不是做财务投资，项目盈利后只要合理的回报：在10%的年收益下可以用做仅一公司的生产供应，超过10%的年收益就只能作为资金来帮助更多的人。

正是有了这八个规则，保证了仅一的资助帮扶项目基本上都是成功的：因为在合作之前已经充分地论证了。

牵线搭桥联伙伴

丹阳十分注重“企业+科技+资本”的合作模式，帮助企业大力度引才。如加强与国外著名高校、海外华人华侨社团、留学生团体等机构的交流与协作，广泛建立“海外留学人才工作站”，选派专职人员，定期人才需求。强化企业主体作用，推动企业“走出去、引进来”，引导企业以更加开放和宽广的心态育才引才。加强与海外猎头公司等中介机构合作，通过项目合作、担任顾问等方式柔性引进海外智力。延伸海外引才链条，通过“以才引才”、“以会引才”等创新方式，实现可持续引才的良性循环。

“干人计划”专家路志坚，就是通过这种方式回到丹阳的。

路志坚是丹阳人，1991年留学美国，在美事业有成，生活优越。但在国外的10余年中，一直心系祖国家乡的建设和发展。2007年，丹阳市委、市政府组织部分企业老总到美国举办人才与企业交流会，路志坚报名参加。在交流会上，他介绍了自己的研究成果，同时表达了想为家乡做贡献的心愿。参会的江苏中亚新材料股份有限公司董事长杨云胜听了非常兴奋，两人一拍即合。2008年2月，路志坚辞去美国所有工作，携带光扩散膜（板）及其生产技术和光扩散膜、母板及其生产技术两项专利，只身一人回到家乡创业。同年3月，博昱科技（丹阳）有限公司成立，路志坚担任技术总监。他一方面积极筹建研发中心，另一方面积极准备发明成果的规模化生产工作。2012年，路志坚带领团队全身心投入三维微结构全息膜（板）项目建设。该项目产品将液晶显示技术及LED照明技术提升到国际领先水平，以期完善且提升国内液晶产业链，同时产生较好的社会效益和经济效益。

现任博昱科技（丹阳）有限公司总经理的杨星介绍，他们现在有好几个资助人才项目。引进的人才除了路博士，还有风力发电方面的专家曾博士等。曾博士是2010年从澳大利亚回国的，2011年入选省双创人才计划。他有一些很好的设计和想法，对国内、国外的技术也都比较了解，一直在思考风力发电产业发展方向等问题。中亚就给他提供一个非常好的平台，让他能够静下心来研究，进而转化为自主研发的新产品。

杨星介绍，丹阳市政府对企业引进人才十分支持，除了招才引智会，还有其他支持政策。如对专利如何申请、保护，科技项目如何与高校对接，如何与其他企业联动等，政府有关部门牵线搭桥，起到了很大的纽带作用。