浅议供电企业对窃电证据的提取和收集

摘要：本文对当前反窃电过程中提取证据存在的问题进行了分析，并对在反窃电过程中提取证据提出了几点措施建议。

关键词：窃电；证据；提取

Abstract: This paper analyzes the current existence of extracting evidence against stealing process problems, and some measures of evidence in the process of extraction of anti-stealing electricity is proposed.

Key words: stealing； evidence; extraction;

中图分类号：TU994

引言：

近年来，随着我国经济水平的快速提高，推进了各行各业的发展速度，与此同时人们对电能的需求量也随之增大，而一些不法分子为了获取一己私利，罔顾法纪铤而走险，利用各种手段对电能进行窃取，这种现象不仅影响了正常的供电秩序，而且也在一定程度上给供电企业造成了巨大的经济损失，同时在查获窃电过程中取证方面存在诸多问题常常使窃电者逍遥法外，而使供电企业遭受巨大的损失，因此在反窃电工作中，窃电证据的合法提取和收集至关重要，是关系到供电企业的合法权益能否得到保障的关键。

1当前反窃电过程中提取证据存在问题分析

长期以来,窃电问题一直都困扰着供电部门,虽然供电部门已从多方面加强了防窃电措施,但由于窃电手段层出不穷和电力的特殊性,给反窃电工作带来了很大的难度，同时,窃电案件的认定不像其它盗窃案件那么容易、直观，由于电力商品的特殊性，窃电证据收集还存在以下的难点， 一是电能有别于其它商品，其生产、运输和销售同时完成,用户在窃电的同时就完成了电能的消费,因此其认定在时间、数量上均存在困难。二是窃电主体的多元性。过去窃电行为主体基本局限于居民,而近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化,居民、个体和私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关和部队也窃电，窃电主体的多元化给证据收集工作带来了一系列障碍。三是窃电手段的高技术性。电能本身就是一种科技含量较高的产品,其生产、流通、消费都需要专业的知识,盗窃电能也就随之表现出高科技性。过去查获的窃电行为大多采用简单的容易操作同时也比较暴露的手段,如利用U型导线分流、表外接线、开封拨表等,这些方法都比较容易查获。但近年来窃电手段已呈隐蔽性、高科技的趋势。如改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、采用高新技术窃电，这种窃电方式让用电检查人员防不胜防，同时使提取窃电证据提取难度倍增。四是由于用电检查人员没有行政执法权，不能强行打开有窃电嫌疑的配电室进行检查、保留或取得证据，只能提请公安机关配合，但在这个过程当中，取证的最佳时机往往被错过了。

鉴于以上特点，供电企业一方面面临查证窃电数据难于取得的窘境；另一方面，已取得证据的可信度常在司法实践中遭遇质疑，因司法机关在证据的采用方面顾于各种因素享有较大的自由裁量权，导致供电企业损失不能追回，窃电者没有得到应有的制裁，更严重的是给全社会的用电秩序造成极坏影响。2在反窃电过程中提取证据的几点措施建议

在反窃电过程中，证据的收集至关重要，因为证据能清晰地反映出窃电户的窃电方式、负荷及其时间，从而为合理界定窃电量提供参考，为依法打击窃电奠定基础，有两种非常有力的证据是图片、视听取证和窃电实物，因此在查处窃电时要做好图片、视听及窃电实物证据的收集，但在供电企业反窃电工作中,反窃电人员经常遭遇证据不足或涉窃电量计算认定不被认同的尴尬。因此，用电检查人员要熟练掌握取证方法，确保取证行为的规范：

2.1现场用电检查不得少于两人，到用户现场检查必须出示《用电检查证》，并叫用户派人随同检查，同时依法开具《窃电通知书》让用户签收，并当场中止供电，但程序必须符合有关法律法规。

2.2对发现的物证，必须及时妥善地进行提取和固定。特别是一些痕迹类的物证，更是如此。如采取松动电压连接片，来达到少计量或不计量的目的。如果直接将电能表按正常的方式拆掉保存物证，则这样物证的证据价值立刻被破坏，应当不改动电能表的接线，而是剪掉电能表外接线，将电能表封存，剪表、封表的过程要予以拍录。2.3对提取、封存物证要注意保持物证的原始状态。对于窃电工具、计量装置，应尽可能当场提取带走，带走前，应向用户开列清单一式两份，对于容易改变特性的物证，要注意采取封存的形式带走，以证明该物证保持了窃电时原有的状态。

2.4书证要保管好。书证如果被涂改、更改，另一方当事人会不予认可，这将影响到书证的证明效力，另外，对收集到的书证要复印，以防受损或丢失后，无法证明。2.5图片及视听资料要注意保证连续性和真实性。图片取证一般采取现场拍摄，对窃电现场进行封闭保护，切忌盲目对线路、表计装置进行拆除更正，以免影响证据的效力，另外在拍摄方法上要注意针对性，拍摄的图片应能全面反映窃电事实场景。在录制图像时，应注意录制全方位、全角度的窃电全景，图像要清晰，画面要完整流畅。对窃电分子使用的窃电器、表计及其它窃电实物要注意保护和封存，以图片、视听资料等方式加以固定，必要时予以收回。

2.6供电企业对于直接用于窃电的工具、设备，如窃电器、短接线、伪造的封印、改变变比的互感器等，可以带走（不能没收）。处理完后，应返还窃电者。对于专用的窃电工具，应交给电力管理部门、公安部门予以销毁。但没有直接用于窃电，如电动机、炼钢炉、空调等用电设备，不能带走。供电企业可以记录设备的数量、容量，当时是否正在使用等。对库存的成品，可记录其数量，在认定窃电量时作参考。2.7供电企业不能将窃电者带回供电企业内进行审讯或审问，但供电企业可以采取措施，将窃电者扭送到公安机关，请求公安机关予以处理。

3结语：

总之，反窃电工作应贯穿于客户侧管理的全过程，在取证过程中要注意取证的有效性、完整性、客观性、关联性、合法性。实践中要追究窃电分子的刑事责任并不是一件容易的事，涉及众多环节，司法机关对窃电时间、窃电量的认定是判定窃电分子是否构成盗窃罪的关键。这就要求供电企业在查处窃电时，一定要注意收集证据，对窃电分子切点时间、窃电电量的计算要经得起推敲，这样才不至于本将应刑事处理的案件民事化，确保反窃电工作处理的有效性和连续性，实现反窃电工作的长治久安。