试析地铁运营风险分析与强化安全管理

摘要：随着经济的飞速发展，人们的生活节奏越来越快，在一线城市，交通的压力日益增加，

为此地铁作为一种高速的城市交通工具具有广阔的发展前景，但是同样其安全风险不容忽

视，而这些风险又可以分为系统性风险和非系统性风险，需要根据不同风险的特征积极采取

措施，强化风险管理提高安全管理水平。

关键字：地铁；运营风险；安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A

前言

随着城市人口流动性的不断增加，城市交通越发紧张，公共安全形势却也越发严峻起来。

而国内地铁事故的不断发生更是对我国经济造成巨大财产损失和人员伤亡，随地铁发展的广

泛性，地铁事故更是影响到社会建设的各个方面。因此，为避免地铁安全事故的发生，地铁

安全风险管理体系的建设则刻不容缓。结合当今社会发展趋势，根据地铁运营安全的各方各

面，明确风险管理在地铁日常运营管理中的重要性，通过对地铁运营安全的现状分析制定合

理有效的应对管理措施，从而保证地铁交通的安全运营。

1、我国地铁运营及其安全管理的基本现状

近年来，我国地铁发展迅速，安全管理也被摆在突出的地位，有效的保障了地铁的安全

有效运营。

1.1、我国地铁运营的基本现状与发展趋势我国地铁安全理论系统的构建仍然处于探索阶段，

且尚未形成成熟的理论系统。因此，在地铁运营中便出现了具有以下特点的安全风险：

1.1.1、运营安全对管理的依赖性

地铁运营是一个较为庞大的人类操控机械的动态系统，因此，地铁的运营离不开人类管

理的协调，使其在很大程度上依赖于管理的有效性。

1.1.2、地铁运营的反复性

因地铁运营系统是多工种联合作业，昼夜不断、周而复始，因此各种不安全事件和事故

大多数是重复发生的。

1.1.3、受环境影响的特殊性

地铁运营即受内部人为操作失误和机械故障的影响，也受自然环境条件或社会环境的影

响。

1.1.4、.事故后果的严重性

地铁运行列车处于半封闭单向高速运行状态，由于其通风、照明及救援困难，所以，一

旦出现意外，必将引起大量的人员伤亡和经济损失。

1.1.5、社会影响的恶劣性

地铁是整个城市发展的基础，是城市发展的命脉。一旦发生安全事故，将直接造成城市

交通瘫痪，大量人员拥挤、社会影响恶劣，甚至可能引发部分乘客的骚乱，影响城市政府的

信用，造成无法估量的危机。

由于地铁运营涉及到大量不确定和不确知性，因此只有针对地铁运营中风险的特点，通

过对风险特点的深入研究，做出相应的应对策略，才能从根本上遏制事故发生的隐患，并将

其事故对社会或城市的损伤率将至最低。

1.2、我国地铁运营安全管理的基本现状

借鉴发达国家经验，目前我国地铁安防系统主要有视频监控、门禁、安检排爆和报警四

大部分组成，同时各地铁运营公司出台了相应的安全管理制度，如深圳市交通运输委员会公

布了《深圳市轨道交通突发事件应急预案》、《深圳市地铁公交应急接驳专项预案》、《深圳市

轨道交通网络化应急预案》等地铁突发事件应急处理制度，这些制度与措施有效的保障了地

铁的安全运行。

2、我国地铁运营存在的主要风险及其成因分析

总体来看，地铁运营的风险可以分为系统风险和非系统风险，而导致这些风险的原因

包括技术方面的因素，也包括管理等因素。

2.1、我国地铁运营的主要风险

系统风险是地铁运营公司所无法完全化解的风险，如由于自然灾害导致的停电甚至塌陷

等给地铁运营带来的风险，由于政府政策的变动如城市规划的变动带来的风险，由于乘客的

不理想而导致的风险等等，一般而言这种风险带来的影响较大。由于这些风险的触发条件不

同，并且触发条件不容易为地铁运营公司所控制，从而化解的难度较大。非系统风险是指由

于地铁运营公司自身的因素所引起的风险，如由于地铁公司内部管理不善而导致的风险，由

于地铁司机、调度人员操作不当等导致的风险，由于检修人员工作携带导致的风险等等，这

些风险是可以被控制和化解的。

2.2、我国地铁运营风险成因分析

除一些无可避免的原因可能导致地铁潜在风险外，还有一些可以有效把握但目前尚未处

理的问题增加了地铁运营的风险。首先，我国地铁建设的标准不统一且没有从国家层面进行

系统的规划是导致各种风险的重要原因，目前地铁建设中所参考的大多是强电、弱电，防水、

抗压，钢筋焊接，隧道施工等子系统的标准，难以找到一个系统、全面、符合当前地铁建设

需求的参考标准，这导致地铁在建设、运营过程中可能存在漏洞，从而存在潜在风险。其次，

地铁公司自身管理水平不高加大了地铁运营的风险，由于我国地铁全面铺开的时间较短，部

分运营公司的经验不足，缺乏健全的安全管理制度，难以发现并有效的对各种风险进行预警。

此外，地铁运营过程中应急处理、配套服务能力不足也会带来了运营风险。问题主要表现在

以下几个方面：

2.2.1、国内有的地铁运营公司没有对运营安全设立针对性的安全应对管理部门，没有对

安全风险做出系统性，全面性的的应对策略。更甚至，部分地铁运营部门没有对安全风险及

风险管理概念形成意识，更不会积极主动，系统性的进行风险管理，而事故发生后，管理方

案的应对也形成了一定的随意性。

2.2.2、有的地铁运营公司安全风险的管理基本采用旧的、被动管理手段来应对地铁运营

中出现的新的问题，而这样的思路虽然对重复出现的事故管理有相对作用，但却不能适用于

不断变化的实际情况需求，从而达不到对地铁安全进行最大限度的安全保障。

2.2.3、地铁运营风险管理活动多数是间断或瞬间性，只有意识到才去管理，目前国内有

的地铁运营公司不能做到未雨绸缪，缺乏长效实施机制。

2.2.4、有的地铁运营公司的安全风险管理部门缺乏定期对风险的复核性检查和评估，降

低了风险管理体系适应环境变化和规避风险的能力。

2.2.5、地铁运营安全风险管理部门缺乏系统、科学的风险管理理论方法指导，缺乏科研

项目的引入。

3、强化地铁运营安全管理的对策建议

强化地铁运营安全管理，可以从完善风险管理软硬环境，强化风险监测与预警，不断提

高风险处理能力等方面着手。

3.1、完善地铁运营风险管理软硬环境

首先，要不断完善风险管理硬环境，这主要是要不断引进各种完善的硬件基础设施，地

铁运营企业要联合国家有关部门，积极借鉴国外相关的技术标准来安装、运营相关的硬件设

施，增强发现各种风险的能力。特别是，对于新研发的硬件设备及其相应的软件程序，要进

一步强化其技术测试，避免由于技术漏洞而带来各种风险。其次，要不断完善风险管理软环

境，包括加强风险宣传，积极开展思想政治教育，帮助地铁公司的全体员工乃至于乘客树立

风险意识，努力营造出一种“时时、事事、人人关注地铁风险”的氛围，为风险管理提供环

境支持。

3.2、构建完善的风险监测与预警体系

首先，要构建完善的风险监测体系，地铁运营公司要设置包括乘客、设备、隧道等监测

指标在内的风险监控体系，对整个地铁运营情况进行全面的风险监测，避免留下监控空白。

其次，要构建完善的风险预警体系,地铁公司要充分利用各种信息化的设备，通过编制计算

机软件程序等方式设置风险自动预警体系，一旦出现某一类事件或者触发预先设定的条件就

能够自动进行报警，从而帮助地铁公司更及时的发现各种潜在风险，提示风险管理水平。

3.3、构建完善的风险应急处理机制提高风险处理能力

首先，要加强风险处理能力培训，积极组织风险处理演练。地铁公司要针对火灾、追尾

等不同类型的风险制定各种风险处理方案，并进行有针对性的培训，帮助员工熟练掌握各种

风险处理技巧。其次，要积极制定各种风险处理机制，特别是风险应急处理机制，地铁公司

要通过制度的方式明确一旦发生运营风险应该采取何种程序，并明确消防、行政、宣传等部

门的职责分工，将具体的责任落实到人，确保一旦发生运营风险能够及时有效的得到处理。

4、结束语

随着社会经济的深入发展，当前地铁的运营安全工作任务也不断加重，面临的安全形势

不容乐观。地铁良好运营安全局面的开创还需要全面的深入探索。

参考文献

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[2]郑有业,何霖,叶庆辉,李毅雄.广州地铁运营风险管理的实践与探讨[J].都市快轨交

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