关于推进科学发展观在消防工作中的真学真用

党的十七大上，总书记就深入贯彻落实科学发展观强调：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。消防部队作为承担着保卫经济社会发展的纪律部队，是防火灭火主力军，是应急救援突击队，只有坚持贯彻落实科学发展观才是消防工作和部队建设发展的根本，只有坚持贯彻落实科学发展观才能推动消防事业跨越式发展。如何用党的十七大精神和科学发展观来统领消防工作，推动消防部队的发展，这是开展大学讨论活动的应有之义。特别是党的十七大还强调要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，这对于我们认真总结和解决在以往学习贯彻科学发展观上存在的问题和不足，在进一步促进消防工作社会化，推动部队科学发展、创新发展上，具有重要的指导意义。

一、以人为本，服务人民，服务官兵，促进警营内外和谐，是实现消防工作和部队建设跨越式发展的基础

科学发展观坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理，把依靠人民作为发展的根本前提，要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。以人为本的理念，落实到我们公安消防部队，就要做到为群众服务和为官兵服务。消防部队作为维护公共安全的纪律部队，担负着消防监督和灭火救援的重要职责，落实以人为本的要求，就是始终坚持人民军队的根本性质和宗旨，始终做到服务人民。

一是要在灭火救援工作中始终坚持人民群众的生命安全及利益第一，切实贯彻灭火救援“五个第一时间”的要求，最大限度地保障人民群众的生命安全，最大限度地减少火灾危害。

二是要在监督执法中要牢固树立执法为民的观念，进一步端正执法思想，规范执法程序，强化内部监督，切实解决执法不严、不力、不廉和不作为、乱作为等突出问题。

三是认真落实从优待警工作，为基层服务、为官兵服务是确保官兵为民服务的基础和保证。在当前消防警力与经济社会发展不相适应的矛盾加巨的今天，我们__消防支队从20__年开始，陆续引入合同制消防员、消防文职雇员充实到执法、执勤的辅助岗位，这就是我们贯彻落实科学发展观的一个具体体现。那么这支队伍怎么用、如何管，怎么将非现役人员与现役官兵融合，又是一个新的课题，这就是我们要落实科学发展观的又一个实践。在工作中，我们一定要牢固树立基层第一、士后和非现役人员至上的指导思想，教育关心爱护他们，解决好他们为民服务的思想基础和物质条件。要充分尊重广大基层官兵和非现役人员的主体地位和创造精神，坚定地相信和依靠广大官兵和非现役人员，把推进消防工作和部队建设与官兵的全面发展统一起来，不断提高他们的素质，大力培养战斗精神，充分调动工作的积极性，充分发挥他们在消防工作和部队建设中的主人翁作用；进一步加强新形势下军队内部政治民主、经济民主、军事民主建设，深入开展尊干爱兵教育，进一步巩固和发展部队团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系；教育广大官兵正确认识军人的义务和权益，不断增强纪律观念，大力发扬爱国奉献精神，自觉为人民为部队多做贡献。重视官兵人身安全，维护官兵合法权益，促进官兵身心健康，改善官兵工作生活条件，努力解决官兵实际困难，落实基层官兵福利，支持官兵学习成才，丰富官兵文化生活，确保广大官兵思想稳定、身心健康、爱岗敬业、士气高昂，确保各项消防安全保卫任务的圆满完成。

二、科学研判形势，统筹兼顾，是推进消防工作和部队建设全面协调可持续发展的基本原则

全面协调可持续是科学发展观的基本要求，讲的是发展模式问题，落实到消防工作和部队建设中，就要强化三种意识。

一是强化全局意识，既要置身消防看消防，更要跳出消防看消防，善于把消防工作置于改革发展稳定的大局中来谋划，放在加快推进经济、政治、文化、社会建设进程中来思考，提升到促进社会和谐的更高层次上来追求。在制定工作规划，谋求发展举措时，必须着眼全局，放眼未来，兼顾各方，统筹部署，坚持围绕全局抓局部，着眼长远抓当前，牢牢把握工作的主动权。

二是强化协调意识，正确处理消防工作和部队建设的内外关系，做到相互促进，整体推进。

三是强化可持续发展意识，既要用前瞻性的战略眼光谋划长远工作，着力在解决制约消防工作和部队建设的体制性、机制性问题下功夫，更要以务实的精神抓基层打基础苦练基本功，把基层做强，基础做大，基本功练扎实，使各项工作措施和工作效果经得起官兵实践和历史的检验，为消防工作和部队建设走上良性发展的轨道铺好路搭起台。

统筹兼顾是科学发展观的根本方法，强调的是手段和途径。要实现消防工作和部队建设全面协调可持续发展，要统筹好“六个关系”。

一是统筹消防工作与经济社会发展。消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民生命财产安全和稳定，所以，必须将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。对我们__来讲，当务之急是解决滞后的问题，消灭历史欠帐，消除历史形成的隐患，然后逐步实与经济社会发展相适应。

二是统筹专门机关与群众路线。消防工作既具有较强的法规性、政策性和专业技术性，又具有广泛的社会性、群众性，没有一支专业化的队伍，没有专门机关的管理，消防工作就会放任自流，就不能

有大的发展，火灾就不能得到有效控制；警力有限，民力无穷，没有广大群众的参与，消防工作就失去了基础，就提高不了全社会抵御火灾能力。因此，在大力加强公安消防部队这支主力军建设，提高其执法水平和战斗力，又要建立健全消防安全责任制，大力发展各种形式消防队伍，动员广大群众积极参与。在走社会路线发展基层消防队伍上,我们__要在扩大新农村建设成果上下功夫,走乡镇安全监管中心之路,健全基层消防安全监管网络和救援体系；努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局。三、坚持防火灭火中心任务，强化部队建设，是推进消防工作和部队建设全面协调可持续发展的核心任务

消防工作“预防为主、防消结合”的方针，要求我们把同火灾作斗争的两个基本手段――预防火灾和扑救火灾结合起来。在消防工作中，要把火灾预防放在首位，积极落实各项防范措施，力求防止火灾的发生。无数事实证明，只要人们具有较强的消防安全意识，自觉遵守、执行消防法律法规及国家消防技术标准，大多数火灾是可以预防的。

在做好传统火灾扑救上,我们积累了一定的经验,但从可持续发展观上纵观全局,水上火灾扑救和高速公路救援是我们面临的一个全新课题。单从水上消防来看,我们__市目前拥有449个内河港口码头单位，码头总延长58余公里，泊位数达到1100余个，最大靠泊能力为1000吨级，年货物吞吐量已达1.35亿吨，其总量仅次于南京港和苏州港。目前__港的货物吞吐量已居国内内河港口第三的位置。近几年来多次发生船舶事故，偶尔还有大的火灾发生。

从公路交通运输工具火灾和事故救援来看，__境内有杭宁高速公路、申苏浙皖高速公路、申嘉湖杭高速公路和杭长高速公路，辖区内高速公路的灭火救援数量呈逐年上升的趋势。由于高速公路全线是全封闭的，且没有设置应急消防水源，因此灭火救援时的供水主要依靠消防车的自备水。而且由于高速公路的出入口少、分隔行驶以及全封闭性的特点，一旦有事故发生，其他车辆继续驶入就难以掉头、分流和疏散，从而造成高速公路堵塞，导致交通中断，救援装备和人员难以接近事故现场，人员车辆疏散极其困难。所以，我们要把同传统和非传统的火灾作斗争、减少火灾危害的关口前移，加强消防监督执法工作，及时消除各种事故隐患。但是，消防工作的客观规律也表明，完全避免发生火灾是不可能也是不现实的，特别是在当前社会转型、经济转轨的新形势下，火灾形势逾发严峻，这就要求我们在千方百计搞好火灾预防的同时，切实做好扑救火灾的各项准备工作，一旦发生火灾，能够及时发现，有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。长期以来，我们消防安全保卫重点、消防监督力量、灭火救援力量主要分布于城市。然而，随着当前__新农村建设工作的深入推进，农村消防工作作为一项公益性事业，必须转变过去只为试点，只求经验的做法，要向全市所有乡村延伸，努力实现公共服务均等化，要按照党的十七届三中全会精神和中央关于社会主义新农村建设的重大战略部署，坚持走城乡统筹发展的消防工作思路，认真总结提高我市社会主义新农村建设的消防工作经验和方法，全面加强农村消防工作软硬件建设，提升城乡抗御火灾的能力。

公安消防部队担负着消防监督和灭火救援任务，这是中心工作，必须大力加强。但中心工作的顺利实施又必须以队伍建设为基本前提和保障，所以我们必须要统筹消防工作和部队建设。实践证明，队伍建设是根本，也是保证，队伍建设抓不好，业务工作同样无法抓好。因此，我们必须始终把队伍建设置于全面性、根本性、基础性地位，坚持队伍建设与业务工作“两手抓、两手硬”，以队伍建设的成效促进业务工作的开展，以业务工作的成效检验队伍建设的成果，真正实现火灾形势和部队管理“两个稳定”。

20__年，公安部党委提出了“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”工程建设战略目标，这是部党委审时度势和同志高瞻远瞩提出全国公安系统贯彻落实科学发展观的一项战略性任务。从两年多的实践来看，我们__消防工作得到了空前发展。

加强“三基”工程建设的根本目的，是要通过固本强基，全面推动消防工作和队伍建设。“三基”工程建设与抓好当前消防工作和队伍建设是紧密结合、相辅相成、相互促进的，决不是“两张皮”。而我们有些单位对加强“三基”建设存在一些认识上的偏差，认为各项工作任务重，压力大，没有时间和精力抓“三基”，甚至把“三基”工程建设与日常工作、消防现实斗争对立起来。这种认识是绝对错误的，必须纠正。两年多的实践证明，凡是“三基”工程建设抓得好的地方，都有力地促进了各项消防业务工作和队伍建设。所以，我们要认识到，加强“三基”工程建设，不仅是为消防事业长远发展打基础、攒后劲的工作，也是为了更好地服务现实斗争、做好当前各项消防工作的需要。我们要进一步提高思想认识，切实把“三基”工程建设与当前各项消防工作有机结合起来，既要通过坚持不懈地抓好基层基础建设，强力推动当前各项工作的开展，又要通过当前各项工作的绩效，检验“三基”工程建设成果。