打造育人为本的品质教育

天津市河北区目前共有各类学校68所。近年来，河北区教育局以科学发展观为统领，以“加大布局调整力度，实现教育优质均衡发展”为目标，以“深入推进素质教育，全面提高教育质量”为核心，以“加强学校文化建设，促进教育内涵发展”为重点，倾力打造育人为本的品质教育，各项工作成效显著。河北区教育局局长刘颖霞从事教育事业28年，从教师、教学副校长、校长、教育局局长，她一路走来。她是教育学硕士、天津市英语特级教师，担任过国家西部教育顾问、天津名师网校英语特聘教师、中国教育发展网特聘中国教育发展研究员等项工作，是天津市教委中小学教师高级职称评定委员会委员。她获得荣誉多多：天津市优秀德育工作者、天津市劳动模范、天津市民主管理先进个人、天津市第九次和第十次党代会代表、天津市“三八”红旗手……她对教育事业有激情，有热情，同时充满感情，她大部分时间都在基层学校了解情况、解决问题。任局长以来，她不仅在短时间内走遍了辖区内所有学校，而且对每所学校都极为了解。访谈过程中，刘局长不拿讲稿，无论谈到哪所学校，她都如数家珍、娓娓道来，事实、数据记得清清楚楚。她对教育问题的理解深刻独到，体现了卓越教育管理者的睿智。

请您谈谈河北区教育近几年发展脉络。

■我们立足实际，高水平地规划河北区教育布局，通过挖掘和整合教育资源，来切实解决目前大家关心的入园难的问题；乘现代化学校建设的东风，来加快推进义务教育学校优质均衡发展和高中教育的多样化特色发展。制订我区教育布局调整规划，来切实改变我区教育布局不均、校舍老化、部分学校规模过小的现状。实践中，我区以科学发展观为统领，结合天津市教育发展总体规划，认真贯彻落实河北区教育事业“十二五”发展规划和四个“三年行动计划”，构建“以打造育人为本的品质教育为目标、以教育现代化建设为着眼点、以干部教师队伍建设为重要载体”的现代教育管理思想体系。2012年，我们继续坚持以“保持稳定、谋求发展，规范管理、提高质量”为工作主线，以“加强队伍建设，提高整体素质”为基础，以“抓过程重规范，提高管理水平”为抓手，以“加强现代化学校建设，实现教育优质均衡发展”为着力点，以“推进素质教育，提高教育质量”为工作核心，以“加强课程文化建设，促进教育内涵发展”为重点，以“攻坚重点工程项目，努力打造教育新亮点”为突破口，高水平完成“十二五”发展规划阶段性目标任务，努力办好人民期待的高品质教育，为我区经济社会发展做出贡献。

您刚才提到“加强现代化学校建设，实现教育优质均衡发展”，请您具体谈谈。

■五年来，河北区通过调整、新建等方式，撤销了规模较小、校舍陈旧的学校16所。全区幼儿园调整至23所，小学调整至23所，中学调整至19所，中等职业学校调整至1所，高等职业院校调整至1所。建成全国民族教育示范校红光中学，天津市高中示范校十四中学、五十七中学，育婴里小学元纬路校区，启智学校，河北区第七幼儿园，河北区第六幼儿园慧景园分园，新建城市职业学院渤海实训基地、体育馆、图书馆。

为扩大优质教育资源，加强教育资源整合，局新领导班子上任以来，我们将教育布局调整工作摆在了重要位置，本着“合理布局、校舍安全、功能完备、实用够用、适度超前”的原则，在“十二五”期间，我们将新建学校17所，其中幼儿园4所，小学6所，中学6所，青少年活动中心1所；调整学校12所，其中幼儿园2所，小学6所，中学4所。于2011年9月建成并投入使用的育婴里小学元纬路校区就是此次布局调整工作中的亮点工程，既为高端住宅小区配套，也满足了区内居民对优质教育资源的需求。

在现代化建设工作中，全区上下一致，立足实际，创新举措，努力做到：高度重视，部署到位，成立了以主管区长为组长，由教育局、发改委等多部门主要领导为成员的实施《标准》领导小组，负责整体规划，全面部署，筹措资金，保障落实；建立机制，责任到位，建立健全局领导包保责任制、科室联动机制、校际互助机制、督导培训机制、预先评估机制5大有效机制，确保工作落实到位；加大投入，经费到位，区政府先后投入资金1.46亿元，用于现代化学校校舍提升改造和教育装备的补充完善，在“十二五”期间每年又投入8000万元专项资金用于教育资源布局调整，为全区义务教育学校现代化建设提供了有力的资金保障；预先评估，标准到位，成立专家督导组，针对重点难点逐项进行规范预评估，有效保证《标准》的落实。截至目前，河北区37所义务教育学校均已通过现代化学校达标验收，为河北区广大群众提供更多的优质教育。

我们想再问一下软件的问题。各学校除了硬件有别之外，更重要的一点可能是教师和校长的差别，请您谈一谈河北区通过哪些措施促进教师队伍建设？

■的确，校长和教师在学校的发展乃至全区的教育发展方面发挥着核心的作用。打造一支高素质的干部教师队伍是教育之本，动力之源，是教育工作的核心。河北区历来重视教师队伍建设，通常我们常说的一句话就是：如果没有教师的专业化发展，就不会有学生和学校的发展，所以这些年来我们一直致力于教师队伍的建设。我们围绕整体提高教师队伍素质、重点加强骨干教师培养的工作思路，本着坚持普遍提高教师专业水平与发挥骨干教师引领作用相结合、坚持开发整合教师资源与凝聚拔尖创新人才相结合、坚持深化改革培养培训制度与不断创新教师管理机制相结合的原则，努力为每位教师提供成长和发展的平台。

一是以制度为保障、活动为载体优化干部队伍结构。加强领导班子和干部队伍建设，形成干部培养选拔的新机制。坚持和完善校长负责制，进一步优化领导班子结构，继续加大干部交流任职力度，加强培养选拔优秀年轻干部。开拓校长论坛等活动载体，不断提高领导干部治校能力。大力推进干部人事制度改革，不断加大竞争上岗、公开选拔力度。坚持干部培训规范化与多元化相结合，努力拓宽干部培训渠道。

二是以师德为核心、能力为导向提升教师队伍整体素质。我们以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，强化师德教育，提高师德水平。积极开展“爱与责任”主题论坛、师德案例征集和教师风采展示活动，激发教师使命感、责任感和自豪感，使其成为勤奋学习、师德修养、教书育人、服务学生、遵纪守法的模范，使师德师风建设任务落到实处。坚持公开、公平、公正原则，发挥职称导向作用，以职称评定促进教师专业水平的提升，完成河北区148名中高级教师职称晋升工作，实现了“小中高”通过率历史性的突破。首次面向社会公开招聘116名中小幼教师，严格招考程序，细化招考环节，把好教师入口关。组织学习《教师专业标准》，保证教师专业发展底线，促进教师不断提升专业能力。

三是以培训为抓手、“名师工程”为助力打造一批骨干教师。我们通过目标定位、重点培养，突出实效，继续抓实骨干教师培训工作，发挥骨干教师带动引领作用。培养和打造一定数量和质量的在市、区有一定影响的教师队伍。2011年启动了三年一周期的骨干教师培养工程，完善培训机制，成立领导小组，投入专项经费，聘请常驻专家，为首批32名学员量身制定发展计划，丰富培训内容，创新培训形式，做到培训工作三结合，即境内外培训相结合，大培训小培训相结合，专业培训通识培训相结合，取得了阶段性成果。在实施“名师工程”的基础上，建立了名特教师后备人才库，今年又命名了首批“首席教师”和“百名学科优秀教师”，评选出第四批区级“名教师”，又有9名教师被评为我市第八批特级教师，在天津市名列第二，提升了河北区的教育影响力。

我们了解到，您担任局长之后，非常重视学校的文化建设，2011年和2012年，河北区教育系统党政主要领导干部暑期专题研讨班都是围绕学校文化建设进行的。请您谈一谈。

■文化，用一句简单的话来概括就是习性，是特定人群普遍自觉的观念和行动方式，具有巨大的力量。从管理意义上看，文化是一种更高层面的管理手段或者工具。学校优秀文化的形成，除了规则制度的约束外，还要依靠我们广大教职员工的自觉行动。这种自觉行动不是“管理”出来的，也不是教育出来的，是一种基于正确价值观选择的自觉行动。因此，学校文化具有强大的教育导向功能。学校文化对学生品格形成具有渗透性，它滋润、熏陶、感化学生。以文化促学习，以文化育情感，以文化陶冶品格和情操，对提高学生的人文道德素养、拓宽学生视野具有深远的意义。学校文化对教师的价值取向具有导向性，它影响、引导、锻造教师。学校文化还具有强大的凝聚功能。学校文化凝聚全体师生对学校目标的认同，使师生的意志统一到学校目标的制定和实施上来，使全体师生求同存异、为目标的实现而统一行动、努力奋斗。学校文化可以调节成员之间的利益分配和情感冲突。此外，学校文化具有强有力的规范功能，对教师职业道德、行为操守和学生道德修养、行为举止进行规范，在潜移默化中矫正师生有悖主流价值取向的思想行为。

正因如此，我们紧紧围绕“文化”这个关键词，分别在2011年暑期和2012年暑期以“加强学校文化建设，全面提升学校内涵，为河北区教育事业科学发展跨越发展注入强劲动力”和“加强课程建设，培育优秀课程文化，促进河北区教育优质、均衡、特色发展”为主题，分别围绕“学校文化建设”和“课程文化”进行了研讨，同时总结成果，确定目标，明确任务。

近年来，河北区提出“倾力打造育人为本的品质教育”的目标，请您谈谈这个目标和“加强学校文化建设，促进教育内涵发展”的关系。

■我们提出“打造育人为本的品质教育”的目标，本质目的是培养合格的社会主义接班人。我区通过打造特色教育，创新文化建设成果，提高教育教学质量，争创一流品牌等多角度、深层次落实这一目标。

一是打造特色教育，创新素质内涵。

随着教育改革的不断深入，素质教育的全面推进，走文化立校、特色办学之路已经成为当前中小学改革与发展的必然趋势。加强学校文化建设，努力办出学校特色，已经成为现代学校追求的一种理想目标。

特色教育中的“特”集中体现为强大的学校文化力，核心是学校的发展，根本是育人，所以，特色学校建设的本质不是标新立异，而是实施素质教育的具体体现。在近年来的工作摸索中，河北区形成了鲜明的区域教育特色：艺术教育成为河北区实施素质教育的新亮点，发展壮大了一批艺术社团，如汇森中学的晨曦艺术团、红光中学的邦吉美多合唱团、育婴里小学的“舞动的精灵”舞蹈团，均在市内享有较高的知名度。

书法教育彰显区域特色。红星路小学加强书法校本课程建设，自主研发硬笔书法校本教材，定期开展“书法沙龙”活动，使书法教育走在了天津市同类校的前列。

学前教育优质特色发展得到有力强化，形成了环境显内涵、教育重内涵、科研强内涵的新局面。义务教育学校现代化标准建设取得丰硕成果，河北区已有37所学校完成建设任务，全区义务教育学校现代化达标率为100%。特色高中建设项目顺利启动，天津市第二中学因“自主发展教育”获得了批准立项，成为天津市首批24所特色高中建设项目实验学校之一。中职布局结构调整顺利实施，职业教育攻克专业建设难题。河北区扩大职业教育办学规模，提高了服务经济社会的能力。

二是创新文化建设成果，深化素质教育。

教育的本质是一种文化，创新教育的本质就是创新教育文化。在特色教育的建设过程当中，校本课程的开发是特色建设的一个基础。近年来，河北区积极引导和鼓励各个学校积极开发校本课程，通过努力，已经有多所学校的校本课程形成了一定的规模。天津市第二中学先后开设了学科拓展类、科学探索类、感受人文类、多彩社团类等4大系列112门校本课程，开课率达到90%以上；红光中学立足民族教育，以社团作为校本课程的活动载体，构建体育社团、艺术社团、文学社团和技能社团等四大社团，形成了校本课程管理的有效机制；美术中学结合学科教学特点，延伸和拓展国家课程，开设了沙画、纸质蜡染、创意手工等校本课程，深受学生的喜爱。

三是深化质量意识，提高教育教学水平。

教学质量是衡量教学成果的一项重要指标，提高教学质量是教育发展的核心任务，是建设教育强国的基本要求，是实现科教兴国战略目标的关键。

近年来，河北区小学“六升七”合格率均为100%、优秀率稳中有升；中考优秀率、及格率、全及率连年提升；高考成绩“一本”上线率创近八年来的最好成绩，“二本”上线率创近十一年来的最好成绩，天津市第二中学、“外大附校”高考成绩优异，特别是二中（天津市第二中学——编者）剑桥教育中心首届毕业生17个孩子全部被世界前50强大学录取。“外大附校”42个学生被推荐保送到国内外知名大学深造，为河北区教育增添了新的光彩。过硬的教育教学质量，赢得了区内居民的信任。

四是争创一流品牌，深挖学前教育资源。

品牌，是一个组织综合实力的象征、整体素质的体现、美好形象的标志、理想价值的追求。各级学校作为一种社会组织，理所当然地要提升核心竞争实力，以卓越的追求、优秀的品质、独有的特色，打造学校教育品牌，向学生、家长和社会提供优质的教育服务。

河北区在深入实施幼儿园特色与文化建设工程当中，取得了一定的成绩，并且也积累了一些经验。我区学前教育进一步强化了以园所文化建设为核心的特色发展态势，通过深入挖掘资源，在制度文化、环境文化、课程文化、教师文化等方面着力提升综合办园水平。到2013年，我区80%的幼儿园将凸显整体特色，50%的幼儿园将会形成特色品牌。

各园扎实落实《幼儿园特色与文化建设的中长期发展规划》，特色与文化建设进一步深化，“一园一特色”、“全区多品牌”的发展态势得到进一步强化，育人功能向深层次发展；早期特殊教育取得新的进展，“五幼”的早期特殊教育指导中心，在2011年被批准为联合国贫困智力残疾儿童抢救性康复项目的定点康复机构，目前已免费为18名轻度智残儿童进行系统的早期干预和教育，得到市教委、市残联领导与专家的高度称赞，也受到家长与社会的广泛赞誉。