深究煤炭矿区建立循环经济支撑体制

在矿区资源开发利用中如何协调生态、经济和社会发展相互关系，寻求矿区可持续发展的理论基础和实现途径，已经成为当今企业界和学术界所关注的一个十分重要的课题。矿区系统的发展方向是实现矿区生态经济系统，而矿区生态经济系统是生态系统和经济系统相互交织、相互制约、相互作用，并通过一系列复杂的机制耦合而成的具有一定结构与功能的复合人工系统，它是存在于特定空间范围内，包括人口、资源、环境、经济、社会和技术等诸多要素的具有网状结构和生态经济功能，并以矿产资源开发利用为主导，以自然环境为依托，以价值流动为命脉，以经济体制与环境政策为调节器的有机整体。在矿区生态经济系统内，各种具有关联关系的环节或生产过程聚集在一起，形成生态产业链，其中一家生产过程产生的废物可能成为另一家生产过程的生产原料。矿区生态产业链是矿区生态经济系统中最基础和最直接的重要组成部分，它的结构是决定整个矿区生态经济系统的稳定性和可持续性的关键因素。矿区应坚持全面、协调、可持续的科学发展观，以矿区资源为基础，依据循环经济的理念，构建矿区生态产业链结构，为实现矿区生态经济系统，提供坚实的基础。

煤炭矿区经济在发展中存在的问题主要是：①资源利用效率低，资源浪费严重；②矿区产业结构单一，经济能力弱；③矿产开发利用对环境造成的污染程度深、范围广；④矿区循环经济发展缺乏关键技术支撑。因此，需要煤炭矿区构建循环经济支撑体系。

1 加强循环经济科技发展的基础建设

（1）发挥企业在科技创新中的主体作用。煤炭企业要成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体，逐步形成适应市场竞争要求和企业发展循环经济需要的企业技术开发体系，并建立有效的运行机制，促进煤炭循环经济高起点、高质量发展。大型企业集团要主动担负起引领行业循环经济技术创新发展的职责，充分利用国家支持科技创新政策，努力增加科技投入，在现有技术研发的基础上，通过开发建设循环经济关键技术项目，不断培养和发展企业核心竞争优势。

（2）加快建立产学研相结合的技术创新机制。建立产学研自主创新战略联盟，共同开发新产品、研制新装备，推进煤炭循环经济发展。建立和完善有利于自主创新和成果转化的激励和约束机制，加快煤炭循环经济科研成果向现实生产力的转化。

（3）不断完善煤炭循环经济技术规范和标准。循环经济以环境无害化、清洁生产、废物回收利用等技术为主要技术基础，重点解决生产过程的废物排放问题。国家有关部门要制定全国统一的发展煤炭循环经济的技术规范和标准，完善发展循环经济的技术评估体系，建立监督、监管机制，严格贯彻实施。煤炭企业标准不能低于国家标准。企业要通过应用先进技术和工艺，努力使生产过程中资源流和能量流得到充分循环和利用，使废弃物的排放降低至最低水平，以实现产品生产和环境保护共赢。逐步建立和完善煤炭循环经济技术标准体系。

（4）努力提高技术人员素质。高度重视发挥人才在发展煤炭循环经济中的关键性作用，从完善制度、优化环境入手，花大力气吸引、培养具有自主创新能力、适应循环经济发展需要，多学科、高素质的高科技人才、管理人才和岗位技能人才队伍。要抓住当前煤炭经济形势较好和国家鼓励循环经济发展的有利契机，积极吸纳大中专毕业生来煤炭企业工作，提高科技人员比例；依托高等院校、科研机构和现代远程网络教育，开展多层次、全方位、全过程的技术培训，提高企业高层管理和科技人员的素质；广泛开展职业技能培训，切实提高一线技术工人的专业技能。要改进用人机制，用更加灵活的机制和更加有效的措施，吸引各方面所需人才，特别是发展煤炭循环经济急需的煤化工、电力等专业技术人才，为发展煤炭循环经济提供多方面的人才支撑。

2 加强煤炭循环经济关键技术研发、创新和应用

围绕组织开发和推广有重大意义的节约技术和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链技术、可回收利用材料和回收处理技术、再制造技术、资源综合利用技术、零排放技术等发展煤炭循环经济的共性和重大关键技术。当前要紧紧围绕资源节约、清洁生产和综合利用三条煤炭循环经济发展途径，开展科技攻关。

（1）开展深井建设关键技术研究，以充分利用我国深部煤炭资源。全面提升我国煤炭开采技术水平。加快研制重型大功率掘进机和掘锚一体机；发展厚煤层一次采全高、薄煤层综采技术；推进小型煤矿壁式开采和机械化开采；研究开发适应我国地质条件的短壁综采、复杂煤层机械化开采技术；完善和发展条带、充填开采技术和工艺，减少地表破坏程度。

（2）提升煤矿机械制造技术，提高煤机制造自主创新水平。组织特大型矿井综合开采、掘进、提升和洗选设备及大型露天矿设备研制；研究开发自动化、智能化成套技术装备；发展短壁开采和辅助运输成套技术；研制适应复杂煤层和薄煤层开采条件的机械化和自动化综采装备。

（3）发展洁净煤技术，实现煤炭清洁生产和利用。推广采空区充填技术，减少和控制煤矸石产出量；发展重介、淘汰和浮选大型成套选煤技术和装备，实现选煤生产过程自动化；加强高灰高硫煤、难选煤的分选技术和装备研究，提高煤炭入选率；加快煤炭转化和煤化工、多联产和洁净利用技术。

（4）加强矿区环境保护技术和废弃物综合利用技术研究，实现煤炭生产与生态环境的和谐发展，开展煤炭开采生态环境效应、采煤沉陷机理和地表沉陷控制技术研究和示范工程，开展采煤沉陷区复垦技术研究，研究矿井污染排放物洁净化、资源化处理技术，建立煤炭资源开发与生态环境之间的动态平衡。七台河市是比较典型的采煤沉陷区，20世纪90年代以来开始逐步把沉陷区改造成为农田、林地人工湖和绿化区，建立粉煤灰建材厂，使粉煤灰综合利用，利用废弃石搞建筑、修路、回填，使矿区环境得到了综合治理。

（5）发展煤矿信息化技术，推进管理现代化。研究煤炭企业数字信息网络综合自动化监测监控技术与装备，加快生产、调度、销售一体化信息网络系统建设。研究开发矿井数字信息与可视化技术，建设大型矿井计算机网络数字化技术示范工程。