东乡族自治县社会经济发展现状调查研究

作者简介：陈元平（1988.06），男（东乡族），籍贯：甘肃兰州

摘 要：东乡族自治县是我国唯一以东乡族为主体的民族自治县，也是全国重点贫困县之一。东乡县经济发展起步晚，起点低，经济发展较落后。自国家西部大开发战略实施以来，东乡族自治县社会经济发展迅速，近年来在国家“富农、惠农”政策的扶持下，东乡族自治县顺利超额实现了“十一五”发展目标，产业结构趋于合理化。本文以《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》为基础，根据历次国民经济和社会发展统计数据，对东乡族自治县社会经济发展现状和社会经济结构作出分析，并试图探索其发展特征，归结其发展困境。

关键词：东乡族自治县；经济发展；产业结构

东乡族自治县位于甘肃省临夏回族自治州境内，是我国唯一以东乡族为主体的民族自治县，也是全国重点贫困县之一。据统计2000年全县总人口284万，共有20个乡，5个镇，229个村民委员会，1893个村民小组，总户数545万户。近年来，东乡族自治县全面实践科学发展观，积极落实实施临夏回族自治州“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路和“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的发展战略，各组人民团结一致，坚持科学决策、合理调整、分类指导、培育市场和全面开放的基本原则，大力发展“四大支柱产业”发展，加大重点项目的投资建设力度，人民生活水平稳步提高，社会经济取得了较大的成就。

2000年国家实施了“西部大开发”战略，西部少数民族地区的社会经济发展取得了历史性的发展契机。自2000年至今，东乡族自治县的经济发展取得了巨大的成就，在这十余年时间，东乡县国内生产总值达79400万元，涨幅3675%，人均纯达1814元，涨幅为1338%，财政收入达4595万元，涨幅为826%，人均工农业总产值达2822元，涨幅为325%。从表一数据可以分析得知，自2000至2010这十年，东乡县各项经济指标平稳较快增长，人均收入不断提高，经济总量持续增加，东乡县经济发展取得了巨大成就。

资料来源：国家统计局网站www.stats.省略/统计数据系统《2000年民族地区社会经济发展数据统计》，《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》，《中国民族统计年鉴2009》

一、东乡族自治县社会经济发展现状

据《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》显示，2010年全县生产总值达到794亿元，按可比价计算，比上年增长108%，其中民营经济增加值达576亿元，占全县生产总值的726%，非公有制经济达314亿元，占全县生产总值的396%。其中第一产业283亿元，增长58%，占3563%，第二产业23亿元，增长156%，占2898%，第三产业281亿元，增长119%，占3540%。人均生产总值为2816元，增996%。全县经济持续稳步增长，产业结构趋于合理化。但必须值得引起注意的是:虽然经过多年的发展，东乡地区的经济己经取得了很大的进步，但经数据分析表明，产业结构还处于调整之中，一、二产业发展仍不均衡，第三产业发展未形成规模化。（见图二）

资料来源：《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》

1、农业

综合分析：农业是东乡族自治县的主体经济，辅之以林、牧、副业等多种经济成分。全县重点发展以“养羊、洋芋、劳务、花椒”为主的四大支柱产业，提高农产品加工水平，打造农产品知名品牌，提升市场营销能力，把支柱产业规模做强。据2010年统计数据显示全县基本实现了农业增产、农民增收的目标，促进了农业和农村经济的全面发展，推进了农业产业化进程，使农业总产值达到5210991万元，比2009年增长1852%。

表三 2007年与2010年东乡族自治县农业经济发展的主要产值对比（时价，万元）

资料来源：《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》和《2007年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》

表三对2007年与2010年两年的东乡县第一产业相关经济数据作出了对比分析。从三年的增长率分析，增长速度最快的是种植业和畜牧业，三年增长率分别达到了5793%和4157%。林业和农业服务于产值下滑，三年增长率为-3130%和-1612%。分析可知，东乡族自治县第一产业发展的重心转向了种植业和畜牧业，“养羊、洋芋、劳务、花椒”四大产业发展迅速，经济贡献率不断上升。

种植业：2010年全县耕地面积为3678万亩，全年包括复种的粮食播种面积为3719万亩，其中夏粮575万亩，秋粮3144万亩，夏秋作物为1：546。粮食播种面积中洋芋播种面积为252万亩。粮食平均亩产为18776公斤，粮食总产量达到6982851吨，比上年增长389%，比十五末的605万吨增长1537%，年均递增29%。其中夏粮总产达到773765吨，比上年增长323%，秋粮总产达到6209086吨，比上年增长398%。农民人均占有粮25538公斤，比上年增长227%。

资料来源：《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》和《2007年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》

由表四分析可知，东乡县三年来洋芋产值和产量不断增加，小麦和玉米小幅增加，花椒产量因为自然灾害原因大幅下降。从抗病和抗自然灾害能力比较，洋芋种植优势最为明显，适合在东乡县大面积推广和发展。

表五 2007年与2010年东乡族自治县主要牧业数据比较 牧业总产值（万元） 肉类总量（吨） 牧业人均收入 牛肉（吨） 羊肉（吨） 绵羊毛产量（吨） 大牲畜年末存栏（万头） 2007年 1581618 12900 418 1248 1088336 45215 509 2010年 223914 1181714 582 1469 9466 5741 538 三年增长率±% 4157 -839 3923 1771 -1302 2697 -570 --!>

资料来源：《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》和《2007年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》

由表五数据结合东乡县牧业发展实际分析，全县畜牧水产业保持了健康、快速、稳定发展。东乡县牧业发展表现出以下几个特点：1、饲养量不断增加，畜产品产量明显提高，牧业产值不断提高；2集约化、规模化养殖发展迅速，但分散养殖处于主导地位；3、牧业产业化初见成效，但产业发展配套服务体系不健全；4、牧业科技化发展趋势已具雏形，但牧业投资不够。

工业：

综述：东乡县工业经济起步较晚，改革开放以来，特别是进入二十一世纪以来，工业经济有了长足发展。近年来，东乡县族自治县工业坚持以“工业强县、民营经济富县”的发展思路，以“扭亏增盈、提高效益”为发展目标，不断强管理，完善体制，发展特色经济，建成了一批新兴的特色产业化企业。2010年，东乡县工业总产值达到28亿元，是2005年的183倍，年均递增1285%，工业增加值达到075亿元，是2005年的183倍，年均递增1284%。乡镇企业蓬勃发展。乡镇企业累计发展到1068家，从业人员达到13056人，乡镇企业总产值91608万元，比上年增长1405%，是十五末的195倍，年均递增1433%。乡镇企业增加值12801万元，比上年增长15%。在乡镇企业中：县以下建筑企业达到29家，从业人员达6512人，实现施工现价总产值40578万元，比上年增长108%，增加值4762万元，比上年增长2753%，乡镇工业企业累计发展到154家，从业人员达到2688人。

发展特征及制约因素：东乡县工业发展表现出四方面特征。首先民营经济为主体，多种经济共同发展，其次劳动密集型企业占主体，再次高耗能、高污染企业比例高，最后，新兴工业园区发展迅速。东乡县工业发展的制约因素：一是工业发展先天不足，资源匮乏，基础薄弱； 二是工业产业化程度低，无明显特色产业；三是企业家族式管理，管理运行机制不健全；四是高耗能、高污染产业发展过盛；五是工业配套设施和服务不健全。

第三产业：

据2010年末统计数字显示，东乡县第三产业实现产值281亿元，增长119%，占3540%。人均生产总值为2816元，增长996%。交通交通运输业现价产值20535万元，比上年增长14%。

邮电通讯业发展较快，全县每百人拥有固定电话和移动电话165部，移动网络覆盖率92%，联通网络覆盖率78%，行政村通电话率达到773%，邮电业务收入和业务总量迅速增长。全年报刊累计发行量、固定电话用户、移动电话用户等均有较大幅度的增加。社会消费品零售总额10668万元，比上年增长1502%，是十五末的21倍，年均递增1597%。其中城镇零售额6900万元，乡村零售额3768万元。住宿餐饮业零售额3452万元，比上年增长487%；全县批发零售贸易业商品销售总额13752万元，比上年增长412%，其中批发业销售额3084万元，比上年增长5675%，零售贸易业销售额10668万元，比上年增长15%。县级财政收入完成2281万元，比上年增长914%。

城乡居民收人增加，人民生活水平有所改善。全县各级各类单位从业人员8970人，其中在岗职工8970人。年末从业人员劳动报酬达到241493万元，年平均工资额26922元。农民人均纯收入达到1814元，比上年增长1323%，比十五末增长7146%，年均递增1139%，城镇居民可支配收入7850元，比上年增长1446%，比十五末增长3305%，年均递增588%。

三、对今后经济工作的建议

1、积极推进农业产业化展。东乡县县是个农业大县，只有大力转变农业增长方式，大力发展现代农业，推进农业产业化，才能保持农业生产持续稳定增长；

2、优化投资项目，减少高能耗、高污染产业的重复建设。以环境和高能耗为代价的短期的经济高增长不利于经济的良性发展；

3、合理调整产业结构，着力提高第三产业比重。东乡县的产业结构正处于调整期，只有做好政策性的调整规划，才能更好了调整和诱导经济结构趋于合理化发展；

4、突出龙头产业发展，加强“四大支柱产业”扶持力度。东乡县经济发展虽然较快，但缺乏龙头企业，缺乏特色性企业。民族经济要发展，必须合理利用民族文化，大力发展民族文化产业；

5、积极推行劳务输出政策。劳务收入在东乡县人均收入中所占比例较高，积极推行劳务培训和劳务输出，既能增加农民收入，又能解决劳动力过剩和失业人员安置的双重社会问题。（作者单位：西北民族大学马克思主义学院）

参考文献

［1］ 国家民族事务委员会经济发展司，国家统计局国民经济综合统计司 编《2010中国民族统计年鉴》：民族出版社，2010.

［2］ 马学礼等主编：《东乡族自治区概况.》民族出版社，2007.

［3］ 东乡族自治县统计局：《2010年东乡族自治县国民经济和社会发展统计公报》

［4］ 杨建新：《中国西北少数民族史》，民族出版社，2009.7

［5］ 马少彪：改革开放以来东乡族社会结构变迁研究――以东乡族自治县为例 西北民族大学硕士论文，2009.5