“十二五”中国会有什么新增长战略?

中共十七届五中全会，为“十=五”规划定调，备受海外关注。

中国每五年一次的规划(早期称计划)，是典型的中国特色，世界少有，看似独立，实是承前启后，有着很强的逻辑关联性。

这次的“十二五”规划当然也有其特定的时空定位：时间上，是中国改革开放第二个30年的开始，就全球言，则是后金融危机时代的开始；空间上。此刻的中国，无论就亚洲或全球而言，都已成为增长的主引擎与最大潜在市场。所有这一切，与过去11个规划均有很大不同。

在这样的时、空定位下，可以进一步审视中国“十二五”期间面对的形势、现象与问题：(1)全球货币战及贸易战一触即发(后金融危机时代的麻烦?)。(2)战后遵循的布雷敦森林体制(美元本位、WTO及IMF)运作无力甚至问题丛生，新体制却未产生。(1)加上(2)，使全球化面对巨大危机，对中国出口形势相当不利。(3)中国内部发展也面临诸多尴尬困境，主要有五：①失调(国vs民)，②失衡(收入、城乡、区域)，③失业，③失序(经济、社会及政治纪律)，⑤失续(资源、环境、生态)。(4)这五个“失”，具体体现在①经济改革深化不易，②社会矛盾浮现激化，③政治改革期待升高之上。

怎么办?和执政迄今近8年，其实一直持续在总结过去二三十年的发展经验，深入反思，并且进行新的发展理论与战略的探索，要为中国下一个30年的发展定出大方向，“十=五”应是下一个30年的第一个五年规划，是很重要的铺垫。

就过去几年和提出的执政理念来看，林林总总，相当不少，举其荦荦大者，即有：小康社会、和谐社会、节约型社会、环境友好型社会：执政为民，以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋；科学发展观、全面协调可持续、统筹兼顾、加快转变经济发展方式，等等。若将这些概念归纳提炼，核心还是市场经济加社会主义。若将其纳入一个国家发展战略架构，那么大体上应该是：

(1)和谐社会一发展目标：

(2)执政为民――发展的诉求对象；

(3)科学发展观――发展理念；

(4)加速转变经济发展方式――发展策略。

所以，总的来讲，中国现阶段的发展思维，基本上已经相当丰富而且相当完善了。那么，即将出台的，作为中国未来中、长期发展指导的“十二五”规划又会设定什么新的增长战略呢?

所谓新增长战略的“新”，肯定是要扣着新的发展问题与发展形势而产生的新的战略思维。新的发展“问题”就是前文所列举的五个“失”：失调、失衡、失业、失序及失续，新的发展“形势”又是什么呢?我认为是五个“相对形势”：

(1)相对于过去30年或5年，中国GDP占全球GDP的份额，中国出口占全球总出口的份额，中国潜在内需市场占全球市场的份额，都大幅增长了。

(2)相对过去30年或5年，企业的产权结构都在持续改善，国退民进了，但这一两年，这个趋势停滞了，甚至还倒退了。

(3)相对过去30年或5年，收入分配差距越来越大了。

(4)相对过去30年或5年，民生需求的食与衣，基本解决了，但住、行、育、乐、医、安等方面。问题却严重了。

(5)相对过去30年或5年，美元一枝独秀的形势不再了，群雄并起，人民币国际化及超国际货币将越来越受重视了。

因此，“十二五”会有什么新增长战略，就视乎有什么新概念能妥善面对这五个“相对形势”，能有效解决这五个“失”，能为下一个30年的后5个“五年规划”做最好的铺垫而定了。