思明区安监局:沉心静气,真抓实干

在落实安全生产各项任务方面，厦门市思明区安监人向来敢想敢干，富有创新精神。在刚刚结束的“安全生产月”活动中，思明区安监人又向社会交出了满意的答卷。

思明区今年的安全生产月活动分为全区性、行业性和区域性等三个大类，共105个项目。其中，宣传咨询、讲座培训、应急演练、知识与技能竞赛等合计84场，同时还开展了安全生产事故警示教育周、安全文化周、安全生产应急预案演练周，以及“安康杯”、“平安家庭”、“平安校园”等主题活动，突出群策群力、齐抓共管、群众参与，充分发挥安全生产月的载体作用，广泛传播安全生产知识，普及安全生产法律法规。

而这只是思明区做好安全生产工作的一个缩影。思明区安监局不仅仅关注企业安全，还关注群众生活安全。据了解，思明区将老城区消防设施改造列为区委区政府为民办实事项目，2012年共投入610万元。在全区增设114个市政消防栓、91个小型室外消防栓、44个室内消防栓箱、371个独立式火灾报警器、1452个简易喷水灭火系统喷淋头、23个灭火水喉、818支手提式灭火器，并对老城区居民住宅线路老化问题进行改造。

推网格化管理，建和谐平安家园

“我们辖区有7个居委会，原来就7名兼职安监员。通过实行安全生产社区网格化后，所有的社区工作人员都是兼职安监员，这样一算就有140名。”思明区厦港街道安监站站长许颂斌介绍道。

“原来96个社区，有96名社区兼职安监员，现在一下子有2000多名兼职安监员。”思明区安监局局长沈少坚向记者算了一笔“总账”。

2012年11月，思明区在厦门市首推“将安全生产融入网格化管理”。所谓网格化服务管理，即在全区10个街道、96个社区全面推行网格化建设，建立网格长、网格员、助理员三级服务网络。从2012年11月初开始，思明区陆续举办10期培训，对辖区内96个社区2000多名工作人员全部进行轮训。培训班由区安监局、思明消防大队、交警大队等有关专家担任主讲。围绕社区网格员的主要职责，如加强安全监督，提高安全巡查能力，开展消防安全隐患排查整治，提高居民用火、用电、用气安全意识，参与文明交通督导，提高交通安全意识等内容，加以讲解与引导。

思明区安委会启动社区网格员安全生产系列培训，就是要提高街道、社区工作人员的安全意识和社会管理水平，更好地指导网格员开展安全生产监督巡查工作，降低和减少社区成员的伤害。

“重点企业每季度不少于1次，一般企业每年不少于1次，重大危险源和重大事故隐患以及重点部位要随时进行巡查。”这是《思明区社区网格员安全生产工作手册》里“工作表格”的内容之一，“工作表格”要求社区网格员制定年度、月度安全巡查计划表、个体经营户巡查内容及安全巡查台账、年度安全巡查计划执行情况统计表、事故隐患或安全生产违法行为报告单等。

该手册还明确了网格员安全生产工作职责、安全巡查程序、安全基本常识、有关安全的法律法规、热线电话等内容。“发放到每一位参训学员手中，通过理论讲授、案例分析与交流互动，希望帮助社区网格员进一步落实工作职责，提升安全服务水平。”沈少坚表示。

“过去，检查楼道灯这样一项工作也要花上我好几天的时间，有时候真感觉心有余而力不足。”鹭江街道禾祥西社区的网格员徐毅告诉记者，自己原来是社区的安全员，网格化之前，所有的安全工作都是由他一人负责。社区实行安全网格化之后，除了“一岗多责”的社区工作人员，很多热心的社区居民也加入到维护社区安全的工作中。“由过去传统、被动、定性和分散的安全管理，转变为现代、主动、定量和系统的安全管理。”

小网格、大安全。实行安全生产网格化管理以来，思明区的社区工作人员以更加积极主动的服务和监管理念，认真“耕耘”着自己手中的一份“责任田”。创安全社区，让居民享快乐幸福

项目是安全社区创建的载体，也是安全社区工作能否取得成功的关键所在。思明区筼筜街道在对整个街道安全状况进行全面摸排诊断的基础上，积极实施了交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、学校（儿童）安全、社区治安安全、公共场所安全、防灾减灾和环境安全等安全促进项目。

筼筜街道辖区内有400多栋建于20世纪80年代的多层住宅，且多为开放式小区。“以前去找老朋友下象棋，杀几盘就得回家了。因为小区暗呀，看不清，儿子媳妇都怕我磕着碰着。现在好了，有时候稍微晚一点也不用担心，这治安好了，楼道也亮堂，每次都能玩得尽兴而归。”岳阳小区的王大爷说。

据了解，筼筜街道2010年便启动了居民楼“楼道亮灯”工程项目，共投入资金100多万元，分两期安装了楼道灯744梯4790盏，消除了老城区旧小区的安全隐患。

思明区安监局工作人员告诉记者，创建“安全社区”是一项系统性、综合性、长期性的工作，解决了居民的实际问题，才能更好地保证创建工作持久有效地开展。

除“楼道亮灯”工程外，筼筜街道还通过各种形式开展各类家居安全知识的宣传教育，营造安全文化氛围，不断提高广大居民群众的安全意识和预防事故与伤害的能力。其中包括完善社区安全设施建设，加强安全隐患排查，降低家居事故与伤害风险，开展居家安全伤害与事故调查，相应制定有针对性的干预措施，加大残疾人服务志愿队伍的建设，提高扶残助残社会参与率等等。

“作为省内第一家探索创建‘全国安全社区’工作的单位，篑笤街道对安全社区工作高度重视，将‘民生’与‘民安’理念和实践相结合，将工作落到实处。”“全国安全社区”评定组组长、全国安全社区促进中心办公室主任欧阳梅对筼筜街道的安全社区建设工作给予了高度评价。

在创建安全社区方面，思明区走在厦门市的前列。筼筜街道目前正争创“国际安全社区”。与此同时，思明区所有街道当前都在争创省级安全社区，力争在今年年内新增五个街道获评省级安全社区。安全社区的创建，有助于不断提升居民安全意识，有效治理各类安全隐患，明显降低各类伤害事故的发生率。

抓公共安全教育，促市民提升安全意识

6月3日，在思明区“安全生产月”启动仪式上，思明区与共青团厦门市委签署《合作建设公共安全教育馆协议书》，根据协议，思明区将在市青少年宫建设两层楼、2300多平方米的公共安全教育馆。该馆将包含生产安全、交通安全、消防安全、公共场所安全等主题，预计年底初步建成，明年免费开放。

电闪雷鸣、地震海啸、洪水火灾、交通事故……思明区安监局局长沈少坚告诉记者，公共安全教育馆的策划方案数易其稿。在这里，形形影响人类健康与安全的自然灾害都可以体验到——教育馆融宣传性、趣味性、互动性于一体，达到福建省安全教育的领先水平。通过情景体验、动画视频、互动游戏等形式，帮助参与者掌握安全应急知识，在观看和体验中切身感悟，提升应急素养，掌握多种逃生自救技能。

“一般来说，安全问题的发生，既有人为的主观原因，也有自然灾害等纯物的客观原因（如地震、海啸等）。前者比较容易感知，对于后者人们则比较陌生。应该说，即使是客观原因，大多也与人的行为有直接或间接联系，与人类自身活动密切相关。因此，抓住了‘人’的问题，也就抓住了安全问题的根本，安全宣传教育正是从源头解决这些问题的钥匙。”沈少坚表示，安全宣传教育无论对于减灾应急还是促进人们重视公共安全，都正发挥着越来越重要的作用。

为此，近年来，思明区投入大量财力、物力、人力用于创新安全宣教，开展形式多样、内容丰富、触动人心的宣传，以提升居民群众的安全意识和安全素质，奠定安全文化建设的社会基础。“我们深入扎实开展‘安全生产月’、‘11·9消防日’、‘12·2交通安全日’等活动，培育安全文化活动品牌。同时，要求各街道、部门加强安全工作信息报送和媒体报道，形成宣传合力，营造‘关注安全、关爱生命’的良好氛围。”