西吉县农机检验现状及建议

摘要 阐述西吉县农机监理的基本情况以及农机检验情况，分析存在的问题，并提出农机安全检验的建议，以供参考。

关键词 农机；监理；检验；问题；建议；宁夏西吉

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0299-01

农机安全监理是农机化工作的重要组成部分，其主要工作为负责农业机械牌证的发放、安全技术检验，农机驾驶人员的考核、安全教育、农业机械的事故处理等工作，而在这些工作中，最为重要的也是最为关键的一环就是农业机械的安全检验。为此，对全县农机检审验工作进行了认真详实的调研。

1 农机监理基本情况

1.1 农机监理队伍情况

截至2015年底，西吉县农机监理站核定编制17人，实有职工17人，其中本科13人，专科3人，中专1人；高级职称7人，中级职称9人，技师1人；17人取得农业行政执法证件，19个乡（镇）交通（农机）管理站有17人取得农机监理员资格，是一支知识化、专业化、法制化的队伍。内设办公室、一站式业务大厅、安全执法检查队、事故勘察处理组、农机维修管理组等组（室），岗位设置合理，运行机制较为高效。

1.2 农机安全监理基本情况

截至2015年底，全县农机总动力54.5万kW，拥有各类拖拉机1.35万台，其中纳入牌证管理拖拉机1.25万台，持证拖拉机驾驶员0.92万人，持证率73.1%；“六小”农机3.61万台套（其中微耕机900台、卷帘机276台、铡草机3.34万台、脱粒机703台、粉碎机906台），动力12.03万kW。农机从业人员达3.5万人，全县综合农机化作业水平49%，农业机械在县域经济发展中的地位和作用日益凸显[1-2]。

2 农机检验情况

2.1 拖拉机安全技术检验

2.1.1 年检情况。2014年，西吉县拖拉机拥有量12 493台，其中纳入牌证管理的为11 244台，安全技术检验9 063台，检验率为80.6%；2015年，西吉县拖拉机拥有量13 468台，其中纳入牌证管理的12 500台，安全技术检验6 986台，检验率为55.9%。

2.1.2 检验内容。主机检验内容：外观、发动机、机架及行走系、转向系、制动系、照明装置、信号装置、牵引装置等。挂车检验内容：整车、车厢、车架和悬挂、牵引架和转盘、行走装置、制动装置、信号装置、液压倾斜系统等。

2.1.3 检验方式。检测仪检测：对全县农机作业公司的大中型拖拉机实行检测线检测。2013年检验54台，2014年检验78台，2015年检验156台。检测线检测的拖拉机分别占年度拥有量的0.40%、0.58%和0.70%。由于移动式检测仪安装、调试不便，从安装到调试完成至少需2 h，而且部分检测事项、内容因本身程序原因无法完成。因此，乡村路程较远或车辆不集中的地方不适宜使用。人工检测：全县其他拖拉机均采用人工检测。每年组成2个检测审验小组，深入村组开展上门服务。主要通过手摸、耳听、眼看、实际上机查验等方式进行检测。2012年、2013年、2014年、2015年拖拉机安全技术检验分别为6 786、9 009、6 908、7 513台。这些拖拉机主要在注册登记时初次检验，而且大部分为新购车辆。

2.2 涉及人身伤害的“六小农机”实地检验

2014年全县农机普查中登记“六小农机”拥有量36 151台（套），其中：微耕机908台、卷帘机276台、铡草机33 357台、脱粒机703台、粉碎机906台。由于县级农机监理站业务相当繁重，乡级仅有1名交通（农机）安全员从事宣传教育及乡（镇）农机其他工作。因此，“六小农机”实地检验制度几乎处于真空状态[3-4]。

2.3 作用与效果

农业机械定期安全技术检验制度对提高其技术状态，降低农机事故发生率，提高农机使用者的经济效益，实现农机作业安全、低耗、优质、高效，乃至推动农机化发展有着重要意义。从全县农机安全检验情况看，定期开展农机安全技术检验，农业机械安全技术状况得到大幅度提高，对保障农机安全奠定了坚实基础。

2.4 当前农业机械安全检验现状

农业机械实行年度检验，采取边检验边维修、边传授技术，深受广大群众的欢迎。传统检验主要靠耳听、眼看、手摸的方式，虽然检验速度快，但难以对动态状况做出标准的判断。检测线由于移动、安装、调试、运输等原因，检验速度慢，加之西吉县农机拥有量大，难以大范围实施。因此，全县有50%的驾驶员认为移动式检测线检验耗时，对农机检验的满意度和认可度不高。

3 存在的问题

3.1 执法监管薄弱

农业机械绝大部分用于季节性农田作业，点多面广，流动性大，经营季节性强，在农田、场院监管增加了农机监理执法难度。而道路上行驶的拖拉机，农机监理人员又没有执法权。

3.2 管理力量不足

农机监理执法人员少，管理范围大、数量多，服务监管体系不完善，农机手侥幸心理严重，检查时停营，执法人员离开后继续违章作业，个别人也给农机监管工作设置阻挠，不积极配合接受教育培训。

（下转第301页）

（上接第299页）

3.3 监理手段落后

拖拉机年度检验是一项技术性很强、安全责任很重的工作，多年来一直延用“一看、二蹬、三听”的方式很不严肃、很不科学。移动式检测线安装调试费时费力，且自身问题多，工作效率低下，导致了农机驾驶人员对监理部门产生误解，监理工作难度大。

3.4 服务体系不完善

目前乡（镇）仅有的交通（农机）管理站为无编制的临时机构，人员不稳定、变化大，且每年只落实责任制和季节性宣传工作，农机监理工作只靠县农机监理站孤军作战，难以实现目的。

4 对农机安全检验的建议

一是拖拉机安全技术检验应与燃油补贴挂钩，以提高检验率，并且对检验合格的大中型拖拉机补助300元/年，小型拖拉机补助150元/年。二是新购大中型拖拉机实行3年、小型拖拉机实行2 年为周期的检验制度。大中型拖拉机使用9年、小型拖拉机使用6年以上实行年度检验。大中型拖拉机使用15年、小型拖拉机使用10年以上强制报废。三是出台农机报废补贴政策。73.5 kW以上拖拉机报废补贴15 000元/台，50.0～73.5 kW拖拉机报废补贴10 000元/台，14.7～50.0 kW拖拉机报废补贴5 000元/台，14.7 kW以下拖拉机报废补贴2 000元/台。四是要针对农村面大量广、农机分散和流动作业的特点，经常组织农机执法人员深入农村道路、田间场院进行安全检查，检查要统筹兼顾，重点突出，严厉查处不参加检验的拖拉机。

5 参考文献

[1] 严中.当前农机检验中存在的问题及对策分析[J].中国农机监理，2014（5）：29-31.

[2] 朱晗，孙慧伟.新形势下如何搞好农机检验工作[J].农业开发与装备，2009（4）：33.

[3] 王景贤.新形势下搞好农机检验的几点思考[J].农机使用与维修，2009（4）：105.

[4] 刘卫成.如何提高农机检验水平[J].河北农机，2010（6）：18.