江欣苑的成功经验值得推广

本次国家治理高峰论坛，在汉阳召开，重点提到了江欣苑。江欣苑的样本和汉阳的做法，有没有可借鉴的价值？它至少有三个价值，理论上有研究价值，实践上有借鉴价值，传播上有可宣传推广的价值。体现在哪里？相关数据显示，到2016年底，中国城镇常住人口占总人口56%左右，按照国际规律，直到70%之前，城镇化都是一个快速推进过程。在快速城镇化过程中，我国每年有大约一千万人口要从农村转移到城市。如果汉阳的经验和江欣苑的样板能在@方面给我们启示和借鉴，这是非常了不起的贡献。在新型城镇化建设过程中，有来自很多方面的挑战，比如由农民变市民，由务农变务工，熟人社会变成陌生人社会，等等，这样的转变不仅发生在江欣苑、汉阳区、武汉市，在全国各地都多多少少存在着。

这样的转变过程向我们提出了很多挑战，农民变市民怎么变？如果标准定得不科学，老百姓不接纳不认可，就容易带来社会问题和压力，这是全国各地面临的共同问题。为了解决老百姓实际困难，江欣苑想了很多办法，建公司、搞产业、成立保安队伍等，很多进城的农民在此找到了工作，这里面也有经验可借鉴。

还有集体关系怎么处理、集体经济资产怎么处置的问题。过去在一个村里面，老乡邻里之间的几代人非常熟悉，管理起来也方便。现在，在社区这个小的空间里，聚集了一些来自不同地区的老百姓，要使管理有效，必须要认识他们、熟悉他们。应当如何治理新型的城市社区，使其变成一个熟人社会？关键在我们的治理创新上。在顶层设计方面，在整个思路方面，在具体做法方面，江欣苑和汉阳都有大量的创新，值得我们研究和跟踪。我认为，江欣苑之所以做得好，是因为处理好了三个关系。

第一，处理好了党建引领与多元主体共治的关系。党建引领红色引擎，还有社区居委会、社区企业、居民参与、社会组织，叫“一核四元”，这种管理非常好，把各种参与社区治理的力量充分发挥出来，发展起来了。

第二，处理好了民生与民主的关系。“为人民服务”五个字应怎么体现？农民从农村转向城市以后，环境治理问题、社会秩序问题、居民心理稳定问题、老百姓吃饭的问题等，怎么解决？江欣苑有四条保障线，从最基本的民生抓起，尽可能按照城乡一体化、城乡统筹的思路去建设和打造，而且充分发挥了社会组织的力量。

第三，处理好了当前发展与可持续发展的关系。江欣苑有年度的积累，有滚动发展和累计分红，不是村改居，让村民一夜之间暴富，拿了几百万甚至几千万，而是把这种巨大的利益和红利体现在当前的老百姓发展安置和长远的民生考虑当中，衔接得非常好。

以上的三个关系很关键，给我们的启示和经验是：动力在基层，创新经验、积极探索在基层，稳定在基层。没有基层的稳定，哪有全部的发展？所以我们体会到了党支部的战斗堡垒作用，没有优秀的党支部，基层是发展不起来的。

责编/张寒 美编/于珊