新世界装新“奥运公交”

城市公交通是城市的基础设施，是城市发展的“助推器”，更是普通市民工作生活不可缺少的交通工具。2008年的北京奥运会，交通无疑是个关键词。年初，雅典奥运会组委会总监瓦西里・尼雅达斯只身一人来到北京转了一圈，留下了一句话：“最重要的是服务!”，他还特意指出，“像北京这样将要举办奥运会的大都市，公交车不应该这样肮脏。”除了各种硬件，奥运会这类大型体育盛会对公共交通的服务其实更加注重。

不久前，北京市委书记、北京奥组委主席刘淇作客央视《新闻会客厅》时透露，交通将一直是北京市政府在以最大的努力，作为城市管理里边一个最重要的环节来加以解决的问题。北京市公共交通总公司信息中心主任周里捷5月14日也表示，北京将为奥运期间服务的公交专车安装GPS卫星定位系统设备，建立奥运等重大活动及突发事件智能调度指挥系统，为乘客提供多种动态、静态公交信息。据悉，除了千辆电动公交车奥运会前将上路外，北京还将加快枢纽站建设，实现公交枢纽站的智能化调度管理，包括车辆识别、电视监控、无线通信、有线广播、乘客引导、发车显示、触摸屏查询等“软件”服务。

在有限的时间内完成特大城市的公交改造这样的大工程，单靠国有资本显然不够，引人民营资本势在必行，香港新世界集团就是看中这一公共事业民营化潮流中的“奥运商机”的民营资本之一。

新世界涉足智能公交

在北京的公交420沿线，从城市东北角的望京，到亮马桥约10多公里的路段上，一款弧型三面柱状的数字公交站亭成为一道美丽的风景。“我们的目标是在北京各条公交线铺设6000个站亭，它们将成为一种全新的媒体形式。”新世界旗下颐信科技公司的数字公交项目经理吴琰龙告诉记者。

颐信开发的这套城市综合交通信息服务体系共包括数字公交车站(DBS)、车辆信息服务系统(VIS)、交通和治安监控系统(TSMS)三部分。其中DBS系统由电子站亭、信号采集和传送系统以及信息管理中心三部分组成，已试点铺设的弧型三面柱状的数字公交站亭可以以“中英文双语”显示到站预报和路况信息、为乘客提供车辆到站预报。此外在它另外的两面显示屏上，还可24小时滚动诸如天气预报、政府公告、新闻摘要、财经简讯等信息。在适当条件下，若再配置电视、触摸屏电脑及金融读卡器等设备，还可以在候车时看到实况转播以及浏览因特网，市民们不仅能查询交通等各类信息，还可以进行公交一卡通充值、购票以及自助缴费等。

吴琰龙介绍，DBS系统的大规模应用，将彻底改变人们的候车方式，提升公交运营效率和管理水平，为政府提供有效的信息平台和紧急状态下的公告渠道，同时美化“数字北京”的城市形象，彰显北京国际大都市风姿。

数字站亭的商业价值

颐信科技有限公司是香港新世界集团在内地设置的全资子公司，负责运作包括数字公交在内的信息服务项目。新世界几年前便开始关注公共服务设施中的商机，曾经考察过街头信息亭等项目，后来经过大量的排选，决定跟公交合作，从公交的电子站亭人手做一些公共服务，并在这些公共服务的基础上进行一些商业运作。

2004年9月，在京港经贸洽谈会上，新世界集团主席郑家纯先生向北京市市长表达了“投资为北京建设数字公交站亭系统，并派团队运行、管理、维护”，以“为实现‘数字北京、科技奥运’的目标贡献绵薄之力”的心愿。

在此之前，颐信科技已经投入数千万元在考察了世界各主要城市的公交乘客信息服务系统，并在对内地公交车站及公交乘客做了大量调研的基础上，组织开发出了成熟的数字站亭。据悉，新世界计划第一期先投资15亿元在北京、上海、广州、深圳4个一级城市建该系统，其中北京的投资额在4．5亿元到5亿元之间。第二期将用联合投资或政府采购等方式在全国20个二级城市推广该系统。

事实上，我国许多城市在智能交通方面早已做了大量的规划和研发，但数字公交站亭迄今无一付诸实施，“由谁掏钱?”、“谁来做事?”是其中的核心问题。按照国家公共设施建设的惯例，从规划到立项、拨款，再到建设“一条龙”，一项工程不仅会耗去过多的时间和资金，而且由于机制不健全，往往还出现“开头热热闹闹、中间马马虎虎、最后冷冷清清”的局面。

这就形成了我国的公用基础设施与国外相比，回报率低，很多隐含的资源没有得到充分的开发的现状。其实与其他公用事业相比，智能公交作为一种公共资源的载体，有着很大的社会经济效益和商业开发前景。

利用DBS公交站亭，可以开展灯箱广告的经营，对于众多商家而言，公交站亭具有“行人、乘客的焦点，街道、车站的核心，关注率高、辐射面广”的优势，无论在广告受众的到达率还是接触频次上，均有良好的指标。此外，还可以利用几秒钟内达到全市老百姓的信息渠道开展增值信息服务。据介绍，该项目为高投入、规模经营的项目，其商业价值会越来越大。

据介绍，新世界和颐信将与公交系统合作，整套系统由新世界集团投资逐项建设，分阶段实施，并负责日常的运营、维护和管理。广告等经营收入双方分成，产权方面双方签订一个长达20年或30年的经营期，经营期内产权归新世界，经营期过后公交公司收回产权的模式。

探求公共事业民营化模式

按照我国过去的惯例，自来水、供气、供热和公共交通等公共事业的服务和基础设施都是由政府来投资建设、管理和经营的，但由于一个方面传统的体制所造成的弊端已经不适应今天经济发展的新要求，另一方面现在市政公用事业的需求增长很快，而投资显然不足。

据调查，同为国际大都市的北京、上海和广州的公共事业民营化发展程度在各地居民心目中呈现出不同的发展态势，广州均衡稳健，上海的均衡发展势头仅次于广州之后且各项事业均有突出表现，而北京对公共事业民营化的推进较其他城市更为谨慎、保守。随着市场功能的不断强化，私人或民营部门对公共事业领域的渗透越来越明显，世界各国政府都纷纷利用民营化为公共事业的发展开辟新的途径。这一方式也是新时期中国政府发展公共事业的基本取向。

民营化已不再是新鲜的话题，但民间资本进入社会公共领域的改革是一项新课题。民营企业已经有足够的实力和热情来提供公共基础设施。新世界作为一个民营企业，拿出这笔资金来做公用事业，其出发点在于利用奥运这一商机发展一个产业，使一些产品、服务、信息系统更臻于成熟。其次，用市场的商业化的方式来运作公共基础设施，是一个大而新的命题。新世界以往参与了许多高速公路、码头、电站、水厂、桥梁等基础设施的投资，而现今开始关注城市内部的基础设施建设。借该项目也可以探索企业在城市现代化基础设施建设中的投资模式。如果能找到一种回报模式，使很多持观望态度的企业能积极参与其中，这不但大大减轻政府的负担，也为企业的投资创立了新型的模式，实现企业、大众、政府共赢的局面。公交乘客信息服务系统就是这方面的一个尝试。

像数字公交站亭这种公用设施的商业效益是依赖于其普及率和规模的，没有规模就没有效益。然而，由于数字站亭是一件公共产品，必然涉及到众多部门，如园林、市政、供电、交委、公交、公安、城管、路政等，这些部门如何协调，资源如何整合，利益如何分配，也是颐信科技有限公司面临的一大问题。吴琰龙介绍，在试点推广过程中，他们强烈的感到在民营资本进入公用事业的进程里，政府各部门协调、配合和支持的重要性，颐信期待着这一具有良好社会效益项目能够得到政府的大力支持，进一步破除政策和观念上的坚冰，为民营企业创造机会，从而鼓励政府多考虑利用社会资源来吸引资金，用这个资金来反哺社会公共事业。