统计局局长在全省统计局长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省经济工作会议，省委十二届十一次全会以及全国统计工作会议精神，总结20__年全省统计工作，分析统计工作面临的新形势和新要求，部署20__年统计工作任务。下面，我代表省统计局谈几点意见。

一、20__年全省统计工作简要回顾

20__年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省统计人员以科学发展观为统领，坚决贯彻落实总书记“三保一弘扬”重要指示精神，紧密围绕党委、政府工作部署，恪尽职守，求真务实，开拓创新，砥砺奋进，出色地完成了各项任务。得到了党政领导的充分肯定和高度评价。省委书记苏荣同志，省委常委、常务副省长凌成兴同志对省统计局20__年的工作专门作出重要批示。苏荣书记的批示为：“省统计局的工作特别得力，省委特别满意。”凌成兴常务副省长的批示为：“省统计局的工作得到了国家统计局的赞赏，得到了省委省政府的赞赏，得到了全省人民的赞赏。”

（一）以积极应对国际金融危机为主线，着力提升统计服务水平

去年，在国际金融危机大背景下，全省统计部门时刻密切关注和紧密跟踪形势的发展变化，加大对宏观经济和重大问题的研究力度，及时提供全面准确的统计数据和分析资料，为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。一是尽早建立宏观经济系统监测制度。建立健全国民经济运行预警系统，对金融危机的衍变和国民经济运行状况实行有效监测。省局运用宏观经济景气监测技术对金融危机下的江西经济运行状况进行跟踪研究。为及时掌握和反映中央和全省扩大内需投资情况，我们建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度；恢复工业企业经济效益月报制度，同时在全省600多家联网直报工业企业中布置月度问卷调查，研究建立了《园区工业项目跟踪监测统计制度》；建立了大城市月度劳动力调查，增强了对失业、就业情况的快速监控能力；围绕保增长信心问题我们开展了专项民意调查，调查成果得到苏荣书记、吴新雄省长的高度评价。二是及时提供准确可靠的统计信息。省局建立了“三表一册”制度，每月第一时间做好“三张表”，即：全省主要经济指标、中部地区主要经济指标及全省11个设区市主要经济指标数据统计表，以“数据快递”的形式报送省委省政府主要领导；一本小册子就是《江西统计月报》，及时呈送省领导、各设区市党政主要领导及省直宏观调控部门。工业、投资、贸易等专业定期收集江西在全国排位、新开工项目进展、企业开工率等指标情况。高度关注重点行业、重点企业的经济运行状况，密切监测用电量、交通运输量、银行存贷款量等情况的变化，及时形成短平快的统计信息提供给党政领导。一年来，省局向省委、省政府“两办”报送统计信息180余条，采用率近50％。这些丰富、翔实的统计信息，为党政领导应对金融危机进行科学决策起到了不可或缺的作用。三是切实提高统计研究分析水平。加大调查研究力度，大力挖掘统计数据背后隐藏的重要问题，不断强化对统计数据的分析能力和文字表达能力，准确剖析全省经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题，为党政领导提供有分量、有参考价值的分析报告。其中《应对经济危机的十大方略》、《金融危机对当前我省经济走势的影响及对策建议》、《扩大内需对加速江西崛起的绩效分析》、《在危机中求发展——工业经济效益底部趋稳》、《打造南昌市商贸餐饮名片的几点设想》、《积极应对金融危机确保萍乡经济平稳发展》、《九江市20__年主要经济指标在全省进位的情势分析》、《20__年抚州市经济运行情况及20__年趋势初步分析》、《1-2月份吉安市经济运行情况》等一大批统计分析材料得到了省、市领导重要批示和高度评价。

（二）以服从服务科学发展为目的，着力推进统计方法制度改革

建立了能源统计指标和能耗监测指标体系，与省电力公司联合建立《分地区用电量》统计制度，改变了多年来统计部门与电力部门数据不衔接的状况。经报请省政府办公厅下发了《关于加强服务业统计工作的通知》，理顺了服务业统计工作体制，研究建立了《江西省服务业统计报表制度》，将全口径的服务业统计数据纳入国民经济核算中，弥补了我省服务业专项统计的缺口。省局会同省新闻出版局及相关部门初步建立了《全省 文化产业调查报表制度（试行）》，跨出了建立和规范我省文化产业统计调查制度的历史性一步；全面系统地完善了科技进步、妇女儿童监测、环境统计、高新技术产业统计等指标体系。实行了工业园区分企业超级汇总，建立了工业园区项目季报制度。建立了部门间固定资产投资项目管理信息定期报送制度，实现项目信息资源共享；在房地产开发统计中增加了反映保障性住房的统计内容。进一步完善了限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查方法，省一级开展了以省为总体的抽样调查，部分市一级开展了以县为总体的抽样调查。

（三）以认真搞好经济普查为重点，着力组织实施大型普查调查

一是第二次经济普查圆满完成。在全省各级普查机构和人员的共同努力下，第二次经济普查顺利完成了普查登记、数据处理、数据评估和上报等各项任务。普查数据已顺利通过国家的严格审核验收，普查工作得到了国务院经济普查办公室的高度评价。我省经济普查办公室被评为部级先进集体。二是第六次人口普查准备工作有序推进。及时组建了机构。到目前为止，全省11个设区市、99个县（市、区）全部成立了普查机构，部分乡镇也成立了普查机构。编制了省级普查经费总预算和分年度的普查经费预算，省级普查工作经费已全部落实。开展了人口普查专项试点，进行了具体的业务准备。三是全省r&d资源清查工作取得阶段性成果。从抓机构、经费、人员、办公条件、岗位责任“五落实”入手，及时组建r&d资源清查机构，落实清查经费，选调工作人员。全省各级清查机构扎实开展了业务培训，广泛进行了宣传动员，精心组织了清查试点和摸底等各项前期工作。目前，清查表登记填报工作正紧张有序进行。在搞好大型普查工作的同时，我们还根据国家统一部署，认真组织开展了人口变动抽样调查、劳动力抽样调查和群众安全感调查、交通运输能源消费调查、乡镇（街道）统计工作基本情况调查等大型调查。

（四）以严格控制统计数据质量为核心，着力提高统计的严肃性和公信力

一年来，全省各级统计机构紧紧围绕统计数据质量控制，想办法、出实招，采取多种切实有效措施，做了大量富有成效的工作。一是严格把好源头数据质量关。各统计专业不定期开展数据质量检查评估，经常到基层走访调查，实地核对数据质量，帮助基层统计部门和企事业单位建立健全原始记录、统计台帐及各项统计管理制度，促进统计基础工作规范化。20__年，工业、投资、农业、贸易、劳动工资等专业分批次对全省11个设区市、大部分县（市、区）相关数据质量进行了全面检查或抽查。核算专业对测算gdp使用的基础数据作了进一步的规范，有效地提高了各设区市的gdp数据质量，两级核算的差距控制在一个合理的范围。二是加大数据质量控制力度。全省已建立了比较严密和完备的省、市、县三级统计数据审核、评估和论证的控制网络。各设区市都因地制宜地建立了本地数据质量控制办法。各专业、各种报表也都建立了自己的数据质量控制体系。如能源统计制定了《能源数据审核控制及评估办法》，对重点能耗企业投入产出的能源品种、单耗水平、设备种类、能源转化效率进行综合评估。工业统计结合工业用电量、主营业务收入、利润总额、固定资产投资、交通运输邮电等相关指标对数据质量进行相关分析，从重点行业、重点企业等多角度进行科学评估。三是严格规范统计数据程序。认真落实统计信息报送制度，规范统计数据和统计资料收集、整理、审核、上报、和共享制度。四是切实维护统计数据的严肃性。对规模以上工业数据质量较差的县（区）上报数据，省局不予认可，并下发文件在全省进行通报批评，有力地维护了统计数据的严肃性。

（五）以总结推广首席统计员制度为抓手，着力强化统计基层基础工作

一是总结推广首席统计员制度。组织召开了统计基层基础建设暨首席统计员制度经验现场交流会，全面总结上饶经验做法，按照实现“六有六化”标准，即有一个统计工作站，有一个统计专用编，有一个专职统计员，有一套自动化办公设备，有一个办公地点，有必要的业务经费，在乡镇推行首席统计员制度，将乡（镇、街道）统计站逐步纳入到统计机构管理体系，有效解决基层统计员身份、待遇等实际问题。这是我省加强统计基层基础建设，创新基层统计管理模式的重大创举。这项工作得到了国家的充分肯定，在全国引起了较好反响。二是积极开展业务培训。各专业、各设区市采取灵活多样的形式，为基层统计人员开展统计业务知识培训，培养了一大批理论基础好、工作经验丰富的业务骨干，使之成为基层统计中坚力量，通(来源：文秘站 ）过以点带面、互学互助来推动基层统计业务能力的全面提升。三是加大对基层统计的投入力度。各级统计部门坚持以保障基层为先，在经费预算十分紧张的情况下，经济普查、劳动力调查、能源调查和城乡划分等大型普查调查，在安排经费时，尽最大限度向基层倾斜。同时，尽量满足基层统计要求，帮助解决实际困难，改善工作条件。督促指导基层加快信息化建设步伐，向基层配发了计算机等硬件设备，帮助基层提高统计信息化水平。

（六）以学习宣传新《统计法》为契机，着力加强统计法制建设

坚持把加强统计法制建设，作为改善统计工作环境，提高统计数据质量，提升统计服务水平的重要途径。坚持普法、执法“两手抓”，努力实现统计执法“三个转变”。一是实现从被动执法向主动执法的转变。以《统计违法违纪行为处分规定》和新《统计法》出台为契机，加大统计普法宣传力度，积极举办各类普法培训班30期，印发统计法规宣传资料近3万册，轮训人员3200余人次，进一步强化了执法意识，提高了执法能力。督促指导基层加强对统计虚报、瞒报、拒报案件的查处，使统计法规成为保证统计数据质量的有力武器，使统计执法成为统计工作者的自觉行动。二是实现从单纯的报表执法向与各类普查调查执法并举的转变。根据形势任务发展变化的需要，除经常性开展报表执法外，主动适应统计方法制度改革发展趋势，加强了对普查和抽样调查的执法监督，有效拓展了统计执法工作领域。坚持在重点检查劳动情况表统计数据的基础上，增加了对规模以上工业企业、房地产企业、建筑业的检查，累计检查单位4421家，立案357件，结案279件，经济处罚案件63件，罚款17.65万元。三是实现从只对外执法向内外并举的转变。为防止“灯下黑”，在加强对外执法的同时，加强了对内督察力度，特别是对农业、规模以上工业、投资、贸易等主要专业的数据质量，统计方法制度执行情况等内容进行了监审。

此外，统计信息化及统计网站建设迈上了新台阶。统计科研、统计宣传取得了丰硕成果。教 育培训开展有声有色。全省统计系统党建和思想政治工作进一步得到加强。纪检监察工作卓有成效。行政管理、后勤服务保障有力。信息科技学校取得了显著成绩。

同志们，上述成绩的取得，是各级党委政府坚强领导的结果，是全省广大统计人员开拓进取、共同努力的结果。借此机会，我代表省统计局向辛勤工作、无私奉献的全省统计工作者表示衷心的感谢！向长期奋战在基层岗位的基层统计人员表示最崇高的敬意！

二、当前统计工作面临的新形势

当前，我省统计改革建设发展正处在十分重要的时期。从目前的形势来看，既遇到难得的发展机遇，也面临巨大的挑战，既有许多有利因素，也存在不少困难和问题，主要体现在:

(一)机遇

1、党政领导对统计工作的重要指示批示，给统计事业发展注入强心剂。

今年1月21日，总理作出重要批示：“统计工作全面真实准确反映经济社会发展情况，直接关系中央的决策和部署。要下大力气推进统计工作的改革和建设，建立符合国际标准和我国实际的科学统计体系”。1月19日副总理指示：“深入贯彻落实科学发展观，以新统计法施行为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力，做好人口普查工作，在掌握国情国力、服务科学发展中发挥更大的作用”。20__年7月吴新雄省长给统计部门及市县主要负责同志发出的一封信，对全省统计工作提出了殷切期望。认真学习领会中央、省委省政府领导重要指示精神，我们明确了前进的方向，同时也看到了“要下大力气推进统计工作的改革和建设”的难得机遇，给我们莫大的鼓舞和信心。

2、新《统计法》颁布实施，统计工作有了新的法制依据。

今年1月1日起实施的新《统计法》，是一个保障和加强统计工作的有力武器。它对统计工作的一系列基本制度都作出了明确规定。为我们依法维护统计工作的正常秩序，依法治理和改善统计工作环境，依法排除对统计数据的各种干扰，依法进行统计管理，依法规范自身行为，依法维护调查对象的合法权益，依法查处统计违法行为提供了法律依据。此外，《统计违法违纪行为处分规定》也为依法维护统计机构和人员独立调查、独立报告、独立监督的职权，依法查处统计违法行为提供了有力的保障。

3、全力推进“三个提高”，统计科学发展的后劲将进一步增强。

在这次全国统计工作会上，马建堂局长提出：提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力，是今后一段时期统计工作的主线。今年国家统计局将围绕这一主线深入开展调查研究，制定“十二五”时期全国统计改革与发展总体规划。这必将能汇集全国统计工作者的智慧，凝聚力量，开创统计科学发展的崭新局面。只要我们按照全国统一部署，结合江西实际落到实处，必将使全省统计事业的科学发展迈上新的台阶。

4、统计需求与日俱增，给全省统计工作带来巨大发展空间。

新的一年，国内外经济形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，既是发展的黄金期，也是改革的攻坚期、矛盾的凸显期。为做到科学决策，各级党政领导、社会各界对统计信息的需求与日俱增，期望越来越高。科学应对“后危机”时代的新情况、新问题，需要我们提供更有前瞻性的预警预测和及时敏锐的咨询建议；科学制订“十二五”规划，需要我们整理开发更多更好的决策参考资料；倾听民意、改善民生，需要我们开展更深入细致的民意调查；开展政府绩效评估，需要我们组织更客观更权威的统计考核评估，等等。这都给了统计部门以积极作为、争取重视与支持、加快发展与建设的巨大空间。

（二）挑战

1、“后危机”时代面临的不确定、不可预料因素增多，统计部门服务全省经济社会发展难度加大。

今年的经济社会发展环境极其复杂。从世界范围看，世界经济逐步趋稳，步入了复苏进程，主要经济体出现了好转迹象，新兴经济体增速加快。但是，国际金融危机的影响还将持续，世界经济全面复苏将是一个缓慢、复杂、曲折的过程。全球需求依然不足，实体经济回升面临较多困难。金融领域风险仍然很多。主要发达经济体失业率居高难下。贸易保护主义不断升级。全球通胀预期增强。特别是受国际金融危机的深度影响，世界经济进入大发展大变革大调整时期，全球经济增长模式将面临重大调整。从全国看，我国仍处于重要战略机遇期，经济有望持续回升，但新老矛盾相互交织，经济回升向好的基础还不稳固，面临的困难和矛盾依然很多。国内外这些不确定、不可预料因素，使我们正确分析、判断和把握形势的难度明显加大。

2、统计调查环境依然不太乐观，数据质量提高难度较大。

近年来，围绕提高统计数据质量，全省统计系统投入了大量精力，倾注了很多心血，采取了不少措施，对统计环境进行了综合治理，应该说取得了一定成效，主要统计数据总体上反映了全省宏观经济发展走势，反映了经济社会发展变化。但随着体制转轨和社会转型过程的逐步深入，政府管理体制、社会经济结构、利益格局、人们的价值观和行为方式也发生了深刻变化。部分统计调查对象配合程度较低，有的单位或人员仍存在统计上弄虚作假行为，统计调查环境依然不太乐观。影响统计数据质量因素普遍存在，数据质量控制难度加大。

3、统计工作任务异常繁重，统计条件的改善面临新的困难。

随着形势的不断发展，统计工作任务成倍增加，成百上千种报表应接不暇，大型普查调查接踵而至，各项中心工作接二连三，统计工作任务愈来愈繁重，统计部门的工作压力愈来愈大，统计人员尤其是基层统计人员愈来愈辛苦。与此同时，在当前保障条件趋紧、适逢新一轮机构改革的大背景、大环境下，统计条件的改善面临新的困难。统计条件与统计任务的矛盾将更加突出。

4、基层统计力量还很薄弱，统计队伍的稳定可能受到新的冲击。

近几年来，为强化基层基础工作，各级统计机构做了大量卓有成效的工作，为乡镇统计配备了计算机等硬件设备，想方设法稳定乡镇统计队伍，提高乡镇统计人员待遇，加大培训力度，提高基层统计人员素质。但基层统计工作仍然比较薄弱。随着新一轮机构改革的逐步开展，我省部分地区的乡镇统计机构将受到冲击，统计队伍的稳定性受到影响，基层统计工作令人担忧。

面对当前统计工作新的形势，全省各级统计部门和广大统计人员要“常怀忧统之心，恪尽兴统之责”，应对困难不畏缩，正视问题负责任，把握机遇强能力，齐心协力，克难前行。

三、20__年全省统计工作的主要任务

20__年是实施“十一五”规划的最后一年，是全国统计系统全力推进“三个提高”的第一年。全省各级统计系统要以十七届四中全会精神为指导，按照中央和全省经济工作会议要求 ，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，以提高统计数据质量为中心，以改革创新为动力，以大力推进依法治统为抓手，不断提高统计能力，努力开创统计工作新局面。

（一）围绕科学发展，全力提高统计服务水平

要切实加强经济运行监测预警和分析研判，为夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利作出贡献。进一步完善月度和季度经济形势分析制度，更加敏锐地从数据变化中发现规律性、苗头性和趋势性问题，提高分析质量。要组织力量，加强调研，力求做到见势早、反应快、判断准、分析透、建议实。要进一步加强对工业、投资、贸易等重要领域、重点行业和大产业、大项目、大企业的跟踪调查，密切关注进出口、税收、金融、房地产等方面情况，以及cpi、ppi等主要敏感指标走势，确保统计信息及时提供。要加大对全局性、战略性、宏观性的重大问题研究，加强对扩大内需、调整结构、转型升级、县域经济、节能减排、自主创新、鄱阳湖生态经济区建设、新型城镇化建设，以及和谐社会建设等专题进行深度分析和区域间比较分析。在做分析预判时，既要有坚定的信心，但又不能盲目乐观，要保持清醒的头脑，理性缜密分析，客观科学研判，及时提供针对性强、参考价值高的形势分析监测报告和政策咨询建议。

继续做好政府绩效考核、自主创新能力提升、基本公共服务均等化、全面小康、统筹城乡、社会发展等各项统计综合监测评价。大力开展民情民意调查。认真做好为“十二五”规划编制提供统计服务工作。进一步扩大统计信息公开范围和内容，加大统计新闻宣传。

（二）层层落实责任，认真做好各项大型普查调查

全力以赴做好第六次全国人口普查。人口普查是一项宏大而复杂的社会系统工程。目前离普查登记只有不到八个月的时间，时间紧、任务重、要求高。各级统计部门务必要把第六次人口普查作为一项重中之重的工作来抓。切实加强对普查工作的领导，认真做好普查组织实施工作。各地要按照全省统一部署，抓紧制定工作规划和流程，开展普查专项试点，积极筹备普查物资，进行普查宣传动员，选调和培训普查“两员”，会同公安部门进行户口整顿，搞好摸底调查。扎扎实实做好普查登记阶段的各项工作，对填报的每一环节、每一岗位层层审核把关，层层检查验收，确保源头普查数据真实可靠，确保普查取得圆满成功。

努力做好第二次全国r&d资源清查。全省各地要加强与相关部门之间的沟通与配合，高质量完成调查登记、清查数据录入、审核、分析汇总和上报等各项工作。积极做好第二次全国经济普查各项后续工作。充分运用好经济普查所获得的翔实数据，努力提高经济普查资料开发应用水平，让普查成果有效地服务于经济建设与社会发展。

（三）适应形势变化，进一步深化统计制度方法改革

完善gdp数据审核与评估制度。要按照国家统一核算地区gdp的方案，扎实做好分地区分行业增加值核算工作。特别是借第二次经济普查年度gdp数据修订工作的契机，建立健全各专业数据质量控制标准，构建科学高效的数据质量控制体系，加强各项调查数据采集、处理、上报等各环节的质量控制，强化gdp数据与各专业数据的协调性、匹配性。要抓好主要统计指标环比速度计算。国家统计局将于今年一季度正式推出主要统计指标环比制度，对此，我们要早做安排，抓好落实。认真做好提高“三上”企业划型标准和投资统计起点的准备工作，为明年的实施奠定基础。进一步加强对城乡划分与编码维护更新工作的组织领导，准确反映我省城镇化水平，为普查及各项调查提供符合我省实际情况的统计区划和城乡划分代码。完善资源环境统计，着手研究建立适应循环经济和测算碳排放需要的能源统计制度，研究制定环保支出试点调查方案和环保支出测算方法。编制国家和试点地区矿产、能源、污染物排放账户。积极推进贸易统计改革，认真组织以县为总体的限额以下批发零售住宿餐饮抽样调查工作，建立重点商品购销存统计制度。积极推进工业发展速度计算方法改革，国家统计局决定今年在全国六个省份开展工业生产指数试点工作，作为试点省份之一，我们要认真做好各项基础工作，确保国家在我省试点成功。逐步推进投资当月统计，研究试行建筑业企业“在地”统计方法。研究完善社会发展水平综合评价制度，研究建立文化及相关产业统计工作机制。

（四）积极创造条件，确保服务业统计顺利开展

根据省局规划，服务业统计是采取全面统计和抽样调查相结合的办法，对限额以上单位进行全面统计，对限额以下单位和个体户开展抽样调查，逐步建立全省统一规范、科学完善的服务业统计调查制度，实现对服务业全行业、全口径统计，为省、市、县gdp核算提供基础数据。按照这一思路，从今年开始，将在全省按季度正式实施《江西省服务业统计报表制度》。服务业统计是个全新领域，各地务必要引起足够重视，要配备相应机构和人员，强化业务培训，加大服务业统计基础建设力度，严格数据质量审核和评估。要进一步加强与部门统计的工作联系和合作，争取部门统计的支持和配合，确保服务业统计报表制度顺利实施。要建立健全交通运输、仓储、邮政、信息传输、计算机服务、软件、银行、保险、证券等重点发展的服务产业统计方法和制度，特别是要加强对现代物流、信息服务、商务服务、科技服务等生产业统计方法的探索研究。

（五）强化评估监测，继续做好能源统计

今年是“十一五”节能目标能否完成的最后一年，作为“一票否决”指标，各级党政领导和社会各界高度关注，这对能源统计数据质量提出了很高的要求。为此，各地统计部门要提高认/！/识，加强领导，强化责任。一方面，要加大数据评估监测力度，按“匹配、衔接、平衡”的原则，通过耗能产品产量、耗能行业产值、用电量等与能耗关系密切的相关指标来严格评估能耗数据。另一方面，要正确把握能源统计和节能工作的关系，做到各司其职、各负其责，统计部门在客观真实反映结果的同时，要强化能源统计预测预警工作，为领导提供及时有效的决策参考。

（六）增强法制意识，加强统计执法检查

今年是新《统计法》实施的第一年。全省各地要加大对新《统计法》宣传力度，在全省掀起深入学习宣传贯彻新《统计法》和《处分规定》的热潮，要通过对新《统计法》的宣传贯彻，提升全社会的统计法律意识，进一步扩大统计工作的影响力。要加快构建统计执法检查体制机制，充实各级统计机构执法检查力量。加大统计执法检查力度，围绕统计中心工作和重点工作开展检查，突出查办一批典型案件，加大对典型统计违法案件曝光力度。今年，国家统计局将联合有关部门对各省区、各部门贯彻执行新《统计法》和《处分规定》的情况进行检查，我们要按照全国的统一部署和要求，认真做好执法检查工作，确保取得实效。组织开展统计行政执法案卷评审评查工作，进一步提高办案水平和案卷质量。要认真总结统计“五五”普法工作，切实做好相应的考核验收、总结表彰工作。认真研究并逐步完善贯彻实施新《统计法》相配套的规范性文件，积极争取《江西省统计 管理条例》列入我省明年立项项目，并做好调查研究工作。

（七）加强基础建设，大力夯实统计基础

稳定基层统计机构和队伍。在这一轮地方机构改革中，要依法确保县级以上人民政府统计机构独立设立。不断充实基层统计力量，继续推广首席统计员制度，稳定基层统计队伍。要以普查带建设，以普查促建设。充分利用大型普查和各项专项调查，在经费上加大向基层倾斜力度，帮助基层改善统计工作条件。加强人员培训，发挥国家统计人才培养基地的作用，重点加强乡镇统计人员的培训。加强基层资料整理开发，采取有效措施，以普查资料和各项常规报表为重点，逐步建立并推行电子台帐，并逐步实现联网共享。努力推进基层统计工作制度化、规范化。逐步统一工作流程、统一管理制度、统一业务规范、统一考核标准，推进统计基础工作再上新台阶。

（八）推进建库联网，加速提升统计信息化水平

一是及时跟进全国统一数据采集平台建设。要切实规划好全省统计业务处理系统，满足各级统计机构和各专业统计调查的需要，尽早推进统一的数据采集处理软件平台建设，切实从根本上解决统计数据采集处理软件多乱问题。各地、各专业要密切配合，确保统一软件平台的尽早建成、推广和使用。二是加快推进统计信息化网络基础建设。要按照国家的统一要求，完成国家统计信息网络扩建工程省以下配套建设任务。配合国家统计局做好统计网、数据中心和数据安全设备系统建设，健全完善企业联网直报工作，为各专业全面实施联网直报提供技术支撑，减少数据采集、报送的层级，努力提高统计数据的抗干扰能力。三是加快全省统计信息数据库建设。大力推进基本单位名录库建设，加强名录库信息及时更新和维护，切实做好行政区划与城乡地域库的更新维护工作。四是继续强化统计网站建设。要借省统计局网站信息管理平台升级之机，加强网络信息报送工作，加强内外网建设，加强网上服务，推进全省统计信息网站的平台集成。五是做好统计网络信息安全工作。健全信息安全应急响应机制，更新安全技术手段和管理办法，逐步完善信息安全保障体系，确保全省统计网络系统安全运行。此外，要扎实做好“十二五”统计信息化规划起草工作。

四、抓住主线，切实做到“六个更加注重”，为圆满完成全年工作任务提供坚强保障

今年的工作，任务十分繁重，头绪比较多。但提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力，是贯穿全年和今后一段时期统计工作的主线。全省各级统计部门务必要牢牢抓住这一主线，提高认识、统一思想，牢记使命，切实做到“六个更加注重”。

一是更加注重转变统计观念。要牢固树立数据质量第一的意识，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，以求真务实为天职，视数据质量为生命，恪遵“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守，从自己做起，从现在做起，从细节做起，将提高数据质量始终贯穿于统计工作的各个环节、各个方面。要牢固树立用户至上的意识，确立以需求为导向的统计工作理念。要牢固树立尊重调查对象的意识，切实减轻调查对象负担，积极争取调查对象的支持与配合。

二是更加注重深化统计改革。改革创新是统计事业发展的不竭源泉。不破除不适应新形势、新任务的统计体制机制和制度方法，就难以建立起适应社会主义市场经济体制的现代统计体系。不加快改革步伐，不抓紧完善统计管理体制机制，不抓紧变革统计制度方法，统计能力就难以得到真正提升，统计数据质量就难以得到真正提高，统计公信力就难以得到真正改善。要集全系统之力，大力推动体制创新、机制创新、制度创新、方法创新、实践创新，努力突破统计工作的瓶颈制约，真正实现统计工作的科学发展。

三是更加注重推进依法统计。严格依法统计是提高统计能力的重要依据，是提高统计数据质量的根本保障，是提高统计公信力的坚实基础。我们都要敬畏统计法、遵守统计法、严格执行统计法，这样才能维护统计工作的正常秩序，才能有效解决统计能力与统计需求的矛盾，才能排除对统计数据的各种干扰，才能真正赢得社会公众对政府统计的信任。

四是更加注重推进统计信息化。实现统计信息化，能够提高统计管理的标准化、规范化水平，极大地解放和发展统计生产力，有效减少中间环节对统计数据的干扰，切实保障统计数据质量，减轻调查对象负担。要加快建立统一、畅通的统计信息网络体系，加快建设统一完备、及时更新的统计数据库体系，加快构建统计信息安全保障体系。大力推动电子报表的应用，实现各类统计调查从方案设计到报表布置、数据采集、传输、处理、公布等统计工作全流程的电子化、网络化和高效化。

五是更加注重加强质量管理。高质量的统计数据源于统一规范的生产流程，源于统计人员严格履行职责，源于严谨科学的数据质量评估。要进一步加强职业道德教育，经手搜集、处理、签署的统计数据要经得起良心和道德的审视。要进一步严格实施统计调查规范化管理，制定并实施分专业的统一的数据采集基本操作规程，建立并实施主要统计指标数据质量全过程控制体系，以统计调查行为的规范化确保统计数据的准确性。

六是更加注重打造透明统计。公开透明是提高数据质量的强大监督力量，是政府统计赢得社会公众信任和支持的重要机制，也是统计法的神圣要求。要及时公布重大统计改革和政策预案的主要内容、相关背景，认真倾听、积极吸收社会各界的意见和建议。及时公布重要统计工作的进展，将政府统计置于全社会的监督之下。大力提高统计数据生产全过程的透明度，增强社会公众对统计数据质量的认同感，使全社会更加放心地使用统计产品。充分展现统计人员热爱统计、忠诚统计、真实统计、奉献统计的职业精神，如实展现统计部门崇尚科学精神、尊重科学规律、探求科学方法的良好形象。

同志们，做好今年的统计工作，任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣。我相信，在各级党委、政府的正确领导下，只要我们解放思想，开拓创新，齐心协力、扎实工作，就一定能为推进我省经济社会赶超进位、跨越发展作出更大的贡献，就一定会创造全省统计事业更加光辉灿烂的明天！