“无水港”运作模式探讨

本文重点对我国“无水港”运作现状进行剖析，提出从硬件和软件上提升“无水港”的运作效能，寻求一整套实现“无水港”规模化、集约化、效益化的运作模式。

“无水港”是一种集约化的、大规模的物流设施集中地和多种物流路线的交汇地,具有综合、转运、集散、调节,加工、物流配送、信息服务等功能的物流中心。其独特运作模式以保税仓储、集装箱运输及场站服务、物流供应链服务等为依托采用直通式的通关模式大大缩短了货物在进出口过程中的时间以及通关效率。“无水港”运作模式是一种新的物流组织方式，它随着社会经济的需求与科技为手段得到不断发展变化和完善，它有效运作和发展可以为区域外贸提供了完善、便捷、经济的服务，从而促进区域经济结构的合理布局和协调发展,有利于网络化的大区域市场体系的形成。

?荩“无水港”概述

“无水港”作为集装箱运输网络中内陆集装箱运输的枢纽，是集装箱货物的集散地以及集卡之间、集卡与火车之间的衔接点；它为进出本“港”的集装箱和货物提供集散、集装箱装卸、短期堆存和海关检查以及其他相关业务；它把港口（除船舶装卸）功能推进到内陆完成，减轻了集装箱货物对港口的压力，加速了集装箱货物的流通。

“无水港”以大型集装箱枢纽港为中心，通过铁路、公路、内河运输等多式联运方式，使枢纽港对口对集装箱货流的吸引范围向内陆延伸。通过沿海水路，使枢纽港口的吸引范围向周边中小型港口延伸。

图1 集装箱多式联运通道的主要作业环节

“无水港”的运作模式。“无水港”的基本功能如图2-1所示

图2 “无水港”基本功能图

如图3所示，在“无水港”中，人们需要对集装箱进行各种操作。这些集装箱操作包括：从火车上和集卡上把集装箱（空箱或重箱）卸下来，放入集装箱堆场堆存；把集装箱从堆场箱位上抓起放在火车和集卡上；在场内进行捣箱作业；在堆场和拆装箱点之间运输集装箱；装卸集装箱货物等。

图3“无水港”运作模式

我国“无水港”建设起步较晚，与发达国家相比，我国“无水港”建设仍处在发展阶段，主要存在的问题有：a.经济效益不佳。b.条块分割严重，规模小。c.物流渠道不畅。d.服务功能不全，处理能力不足。e.现代化管理水平较低。

?荩对我国“无水港”运作模式发展的建议

1、港内外集装箱运输系统一体化

合理规划运输网络布局，同时大力实行各运输环节相互无缝衔接，与国际接轨的集装箱及载运工具标准化。设施设备是保障集装箱货物能在发货人和收货人之间实现一体化空间唯一的物质基础，而在设施设备内部各作业环节之间，通过营运组织管理和信息管理，并按照一定的分工和协作关系，使之相互衔接配合，并能协调、正常地运转，形成一体化运输网络，达到保证安全、准确、迅速、方便地完成集装箱运输任务。

2、信息一体化――加快建设“无水港”内陆EDI系统电子口岸

“无水港”不仅能够利用公共物流信息平台整合行业旧有资源，使行业资源实现共享，也能将运输衔接、信息提供以及物流系统的管理和指挥等服务一起提供给物流企业，有利于物流行业的整体优势的发挥，从根本上改善内陆物流行业的现状。必须建立跨行业、跨地区的基于EDI的综合信息系统，实现海铁、公铁联运的电子信息交互，为实现无纸化单证，及“一次托运、一次付款、一票到底、一次保险”的真正的集装箱多式联运奠定信息化基础。依托信息网络，建立健全与“电子口岸”相匹配的公共数据中心，逐步实现政府管理部门在线联合办公和对加工贸易“联网监管”模式，提高口岸通关效率。

3、规模化，推进“无水港”从运输枢纽发展为综合物流平台和服务中心

从国外物流发展和“无水港”发展的趋势看，“无水港”作为货物集散和信息交流的中心，仅仅将自身定位在承担集装箱内陆运输中转的枢纽上已不能满足现代物流发展的需要。面对全球经济一体化进程的不断发展，面对现代化物流发展对传统运输业提高服务水平、完善服务功能的要求，面对港口间日益激烈和深刻的市场竞争，“无水港”必须利用自身优势，以装卸和储存功能为依托，在扩大产品增值服务的范围，提供诸如货物包装、贴标签、散件组装、修理、退货处理以及简单性加工等方面的增值服务的同时，使其真正成为综合物流平台和服务中心。

4、整合物流资源，提高现有资源的利用率，集约化运作

制定一个与城市发展、产业布局相衔接，体现高标准、高水平，具有前瞻性和可操作性口岸建设规划；加快完善口岸基础设施。

通过提供集约化的物流服务，减少对环境的负面影响。通过在“无水港”周边建设物流园区，可以充分发挥现有运输网络的能力，提高运输效率，降低在运输环节的能源消耗和污染物排放，同时，通过集中化的管理，可以提高运输批量，降低相关车辆的出行次数，减少对城市交通的压力；提高物流服务的集约化程度，提高有关资源、如土地、电力等的使用效率。

5、提升管理和服务水平，为“无水港”发展提供充足货源，实现效益化

从微观上讲，随着“无水港”管理体制的完善，港内装卸、换装业务企业化己成为未来发展的必经之路。对于“无水港”来说，其主营业务仍然是装卸和转运，发展的基础是货物的增长。通过“无水港”专业化，加强“无水港”与物流企业、水陆运输公司以及制造商、销售商之间的合作，把他们请进港内，建立长期的业务联系，这样将牢牢地掌握货源，保障“无水港”主营业务的稳定发展。

6、完善外部环境，规范化运作

“无水港”的发展建设和良好运作，政府所起到的作用也是很关键的。建设发展现代物流业相对于过去流通体制的横向分散、纵向集中、条块分割、互为堡垒、重叠建设、增加内耗的现状来说，实际上等于要实现一次资源的合理配置和优势重组。这种深层次的体制改革，必须打破旧的利益格局，没有政府作为推动者是难以实施的。

结合我国物流实情，合理借鉴欧美先进物流运行经验，“无水港”的发展需要政府给予以下方面的导向与支持: 注重政策导向与市场机制的有机结合,实现运输资源的合理配置。交通运输赖以存在的土地、岸线、空域、航道等都为政府所控制，在交通基础设施网络的建设上，必须由政府进行综合规划与合理布局，采用政府投资和引导社会投资相结合的方式实现结构优化，并积极采用市场化运作的模式，维持公开、公正、平等的竞争秩序，促使进入该领域的各类资源得到有效利用。在运输领域，必须消除体制和行业壁垒，鼓励各种运输方式之间的市场竞争，根据市场化原则赋予运输企业应有的经营权，政府的监管职能主要限定在规则制定、市场准入与运营监督等方面。

7、产业拓展，综合化

综合化是指“无水港”企业应该深入到货主企业的生产和流通环节，提供一体化的物流服务，这不仅包括传统的运输和仓储，还包括业务外延的扩张，向上游的延伸如物流系统设计、销售预测、采购等；向下游的延伸则包括产品质量控制、再包装、维修等增值物流活动，这种业务延伸显然超出了传统的运输与仓储企业所被允许的业务范围。

8、设置专门的管理机构，制定统一的管理制度与立法，构建统一的物流大市场

为使中国物流快速发展，资源战略性优化“无水港”区域枢纽作用必须得到增强，根据国外的经验，为确保“无水港”的健康发展，成立一个相对独立和专业化的管理机构来负责物流中心的日常管理是十分必要的。政府须提供基本的制度环境。第一，尽快设置统一的物流管理机构，专门负责研究、制定、规划和协调物流产业发展的相关政策；第二，打破部门分割，进行合理有效的产业结构调整，将不同运输方式的管理职能纳入到统一的部门，以提高政府的规划预测功能和协调效率，同时避免多头管理的弊端，以利于政府按照物流发展的要求制定统一的管理制度，以统一的立法规范统一的市场，提高国民经济整体运行的效率；第三，构建统一的物流大市场。政府必须加强规划，具体可制定国家的、地区的、口岸的物流发展规划，并根据政府的政策取向协调地区间、口岸间的物流发展规划，分期、分批投入使用。另外政府应积极促进港口的招商引资工作，鼓励外商参与经营“无水港”设施，以加大“无水港”基础设施的建设力度。

同时，政府应制定政策积极培养和引进现代物流人才，根本上解决“无水港”运作中的专业化管理中人才紧缺的问题。多种形式宣传普及现代物流知识，提高全社会现代物流意识和知识水平；鼓励和支持有条件的大专院校开设物流相关专业，培养现代物流管理人才和专业技术人才；采取多种形式，积极开展在职培训；研究制订人才柔性流动和各种激励政策，引进一批国内外优秀物流专业人才；积极推动企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合；提高国内现代物流人才队伍的总体水平。