自贸区不亚于深圳特区

截至10月19日，上海自贸试验区挂牌了整整20天，人流、车流、资金流、物流不断地对自贸试验区造成“热效应”，有关自贸区的讨论同样没有消减。

自贸区是个相对陌生的词，其实北美、欧盟、东盟三大自由贸易区的国民生产总值占世界总量的三分之二。自贸区是由多个国家签署自由贸易协定，消除关税及非关税壁垒，组成商品、服务、资本、技术、人员可以自由流动的“共同体”。

1950年欧共体开始形成，其前身是由法、德、意等国组成的“煤钢联盟”。2012年，欧洲自由贸易区成员国的GDP总额占世界总量的22%；1992年成立的“北美自由贸易区”成员国GDP之和占全世界的41%，现在是全球最大的自贸区；2002年成立的东盟自由贸易区，十个成员国GDP之和亦达2.3万亿美元。

改革开放的基本原则就是绝不照搬，该接轨的接轨，不能接轨的保持“特色”，在自由贸易问题上亦是如此。比如2002年就签了框架协议的“中国-东盟”自贸区，到今天的主要收获仍是数百种商品的关税减免及建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的开放。投资方面没有超过WTO框架的“实惠”，人员流动互免签证都是没影的事。论紧密关系，“中-港-澳”当仁不让，但大陆与香港间的“自由贸易”却远远不及加拿大与墨西哥之间的紧密。

中国人最讲究名分，在与子路的著名对答中，孔子说“名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成……故君子名之必可言也，言之必可行也。”本文主角全称是：中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

此自贸区的内涵与通常意义不同：不是国与国之间的自由贸易协定，而是以消除关税壁垒及贸易配额的保税区为基础，增加了功能、减少了行政干预的特区。“租界”令人生厌，“特区”听起来没有新意，故称为“试验区”。如果要从十一个字的全称中提出五六个字，“上海自贸区”远不如“中国、自由、试验”！

近年来，越来越多的国人发现商品在中国的价格很贵。比如同品同款的汽车在中国最少要贵一倍以上，比如国人到香港抢购奶粉。商务部在2012年的一项调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子五类产品的20种品牌高档消费品，海内外的差价，内地市场比美国高51%，比法国高72%。洋货贵还好说，中国制造的轻纺、电子产品，甚至方便面漂洋过海、放到美国超市却比中国超市便宜，这就不能用关税、运费来解释了。

坐而论道不如付诸行动。7月3日，总理主持国务院常务会议，对上海自贸区的原则定位是“深化改革，加快政府职能转变，探索政府经贸和投资管理模式创新，促进贸易和投资便利化，扩大服务业开放”的“试验田”。目标是“形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，打造中国经济‘升级版’”。

9月29日，试验区正式启动，当天就有36家中外企业入驻，经营范围涵盖金融、商贸、文化、通信、电子商务，其中金融机构有11家之多。楼梯响了好多年，却不见人下来的诸多议题将会在这里落地，除了在金融领域实现人民币资本下的可兑换、利率市场化、人民币跨境结算，还将取消对投资者资质、股比及经营范围的限制，一块钱也能注册公司，无需年检……对数千万中国企业来讲，这些在过去想都不曾想过的“自由”都可在试验区体验。要审批的少了，权力寻租自然也少了，企业家的积极性、创造性将被解放。

不要小看28.78平方公里，假如果实丰硕甜美，“试验田”的措施会得到迅速推广，给中国带来巨大的“政策红利”，重聚人心、再现辉煌。深远意义不亚于当年的深圳特区，这将是本届政府的最大功绩。

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