河北省小微企业劳动关系现状调查研究

【摘要】健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。河北省委政府也非常重视劳动关系的和谐稳定。近年来河北省在健全劳动关系协调机制方面制定了一些具体的规章制度，但仍有一些待完善之处，以下对于实施和完善河北省劳动关系协调机制方面的规章制度，构建和谐劳动关系具有重大意义。

【关键词】河北，劳动关系，小微企业，平衡，和谐，工资

一、河北省小微企业劳动关系现状

（一）河北省小微企业发展现状。河北省小微企业与各省市一样，具有多元化的投资主体和所有制结构、私营企业占比较高;高劳动密集度，科技型和传统型两极分化，产业结构性矛盾突出;区域分布不平衡，具有明显的地域集群特色;敏感脆弱，但具有较强的生命力和进取精神等特点。据河北省地税局统计数据显示，2011―2013年，小微企业分别为3.9万、4.7万和5.3万户。2013年8―12月，新办小微企业3.4126万户，同比增长46%。目前，河北省小微企业纳税人已逾10万户，小微企业数量连续三年年均增长率为16%。值得注意的是，尽管河北省小微企业有了长足的进步与发展，但仍未建立起科技、资金、劳动关系三者的优质关系。

（二）河北省小微企业劳动关系问题及危害。劳动争议案件的数量是经济发展的晴雨表。规模较小、劳动密集且处于竞争性更强的私营企业和个体经济组织为劳资矛盾及劳资纠纷频发高发区。2011―2013年，河北省各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构受理案件统计数据显示，近三年全省劳动争议案件数量呈逐年递减趋势，但一直处于高位运行，集体劳动人事案件涉及人数高达1.9万，主要涉及签订劳动合同、拖欠工资、未交或少交保险、违法收取风险抵押金、违法使用童工等问题。

河北省小微企业劳动关系问题主要表现在以下几个方面：

1.违法用工现象普遍、程度严重。

2.企业内部工资差距大，劳动报酬普遍偏低，存在拖欠工资现象。

3.社会保险参保率偏低，基本福利难以保证，带薪年休假基本不落实。

4.加班加点超时劳动，劳动保护水平低或不到位。

二、河北省小微企业劳动关系不和谐的根源

所谓和谐劳动关系，旨在描述劳动关系的一种应然状态和最终愿景，即劳动关系的各方主体在劳动关系运行系统中能够各尽其责、公平相待、相互包容、通力合作，以实现劳资双方利益共享，最终达到和谐共赢的局面。河北省小微企业的特质决定了和谐劳动关系建立的艰难。

三、构建河北省小微企业和谐劳动关系的思路

通过劳资双方的互动合作来实现劳动关系的良性运行和谐发展，是劳动关系管理的最终追求目标。随着京津冀协调发展、环渤海经济区、中原经济区规划等国家战略的实质性推进，河北省小微企业发展必将迎来全新的挑战，而构建和谐劳动关系则成为当前迫切而艰巨的现实任务。

（一）员工与小微企业主的劳资自治。劳资自治的主动方是企业主。首先是依法办事。“合法”用工是底线。小微企业主应认识到，在新的发展形势下，小微企业发展壮大的根本出路在科学化、法治化管理，树立“均衡、合作、共享”的管理理念，通过精细化和人性化的人力资源管理，赋予员工参与管理企业的权利，建立公平的劳资利益平衡机制，充分发挥员工的主观能动性，提高其组织承诺度，以实现小微企业主所追求的利益最大化以及企业本身的可持续发展，最后达到“合理”用工的愿景。

（二）各级工会与小微企业的集体协商。为了加强集体协商机制在构建小微企业和谐劳动关系中的功能，在一定程度上平衡劳资双方议价力量，建议采取以下改革措施：第一，培育协商主体。第二，凝聚协商共识。第三，提高协商层次。充分发挥上级工会的指导作用，有条件的地方可以尝试进行行业性、区域性的集体谈判，并签订相应的集体合同，真正解决劳资力量不对称的问题。

（三）政府的宏观协调与监督。小微企业劳资力量严重失衡的现实状况下，政府作为构建和谐劳动关系中不可或缺的第三方，要始终扮演好“规范者”、“仲裁者”和“监督者”的角色。其一，立法先行，营造良好制度环境。其二，加强监督，确保各项政策落地。其三，树立典型，发挥政策导向作用。政府还可以通过对在构建和谐劳动关系过程中，表现突出的小微企业进行宣传表彰，并给予其一定的政策优惠，发挥榜样引领作用。

（四）社会组织的介入和干预。在中国大陆小微企业中，政府、企业、劳动者三方协商机制虽然已经实行了多年，但实际运行过程中却只有政府一方，或政企两方有话语权，三方机制在小微企业构建和谐劳动关系的过程中无法正常发挥作用。因此，小微企业要想真正确保劳动关系的和谐稳定，使集体协商制度实至名归，就必须按照“小政府、大社会”的原则，引入第四方，即依靠社会相关方力量将其激活。

参考文献：

[1]张予佳 论我国协调劳动关系的完善[J].法制博览2013（6）

[2]阳辉.论工会干部职业化进程中胜任特征模型的建立[J].中国劳动关系学院学报2013（1）.

（河北省人力资源社会保障科研合作课题，课题编号：JRSHZ-2014-06017）