开展煤炭行业设备监理工作探讨

摘 要:本文对设备监理进行了简述,介绍了设备监理在我国的发展及一些行业开展设备监理的情况,论述了设备监理的重要性,提出煤炭行业开展设备监理工作的必要性。

关健词:开展 设备监理 探讨

中图分类号:TQ54 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(a)-0154-01

1 设备监理概述

设备监理市场经济条件下孕育出的科学的成功的项目管理制度。设备监理是指依法设立的设备监理单位,接受项目法人或建设单位的委托,按照与项目法人或者建设单位签订的监理合同的约定,根据国家有关法规、规章、技术标准,对设备形成的全过程和/或最终形成的结果,包括设备的设计(采购)制造,安装调试等的质量、进度和投资等实施监督和控制的活动。设备监理这里所说的设备是指新建项目、改扩建项目中用于满足工业生产工艺流程形成生产能力的成套设备、单元设备及信息系统的硬件和配套软件。设备的设计、采购、制造、安装、调试等形成的过程和/或最终形成的结果统称为设备工程。设备监理就是指设备工程监理。

设备监理的任务,概括地说就是“三控制”、“两管理”、“一协调”,即对设备的设计、制造、安装、调试等设备形成的过程中的质量、进度、投资进行控制,设备工程的风险和信息进行管理、协调设备工程相关方的关系。

设备监理的对象是设备的设计、制造、安装、调试等设备形成的过程和形成的结果。

2 设备工程监理在国内的发展

随着改革开发政策的实施,20世纪80年代我国开始利用世界银行贷款建设工程项目。按照世界银行的规定,使用世界银行贷款建设的工程项目必须实行国际招标投标和工程监理。随之招标投标和监理的概念进入了我国。一些重大的建设项目实施了监理,随后工程建设项目实施了强制性监理。一切建设项目均由建筑工程和设备工程构成。随之设备工程监理也在我国起步。1996年国务院颁布了《质量振兴纲要》,《纲要》中提出大中型建设项目和国家重点工程要推行建设监理制度,对重要建设项目中的成套设备在项目法人制的基础上建立设备监理制度。2001年国家质量监督检验检疫总局按照国务院的要求陆续出台了《设备监理暂行办法》、《设备监理单位资格管理办法》、《注册设备监理师资格制度暂行规定》等一系列与设备管理有关的条规,2004年成立了中国设备监理协会,2005年全国范围开始注册设备监理工程师的考试。2011年10月底全国持有注册设备监理工程师执业资格证书的人员已达13622人,具有设备监理资格的单位241家,其中甲级资格88家。设备监理的立法工作也已启动,《重大设备监理条例》正在审核中。许多行业大的企业集团设备监理工作已经展开,且已取得了好的效果。但从全国范围来看设备监理还未得到大多数业主、项目投资者的认识。

3 各行业企业集团设备监理的情况

中国石油天然气集团公司1987年开始设备监理,到2007年了《产品驻厂监理规定》和公司标准《产品驻厂监理规范》,组建了8个取得国家设备监理资质的监理机构。主要对石油管道的制造和油气勘探开发设备(如:钻机、修井机、物探装备、油井设备)的制造、更新改造以及炼制设备进行监理。通过监理提升了国产石油装备的制造水平,改变了石油工业重要装备依赖进口的状况。并且成为了石油工业装备出口大国,每年仅钻机出口就达100%。中国石油化工集团1998年开始进行设备监理至2006年,监理队伍已发展到700多人,出台了《中国石化重要设备监造管理办法》,监理范围以重要关键设备实行驻厂监造,发展到对大批量的阀门、管件等一般设备的关键点进行见证。钢铁行业、电力行业的重大建设项目都实行了设备监理,像宝钢集团冷轧薄板产品结构调整综合改造工程。中国电供设备成套有限公司到2009年监理的火电设备就有296台机组,水电项目48个,输变电项目1483个。国家电网公司“十一五”期间重要的建设项目都实施设备监理。近几年煤炭行业的一些企业也实行开了设备监理制度,如神华集团、兖州、西山煤电、晋煤集团。但煤矿行业的设备监理没有上述其他行业搞的好。在地域上,上海、重庆、广东的设备监理搞的比较好。

4 进行设备监理的重要性

任何建设项目均包括建筑工程和设备工程,设备投资一般占到建设项目总投资的40%～55%,设备质量的优劣直接影响着工程建设项目的建设周期和投资效益,尤其是生产性建设项目。在生产性建设项目中,通常设备工程起重要作用,项目的投资、建设时间和最终结果在很大程度上由设备工程决定,煤矿行业建设项目绝大多数均是生产性建设项目。现代企业生产机械化程度较高,生产设备质量差、故障频发,则很难正常生产,而设备监理是提高设备质量行之有效的手段。国家质量监督局局长、党组书记支树平在接受《设备监理》杂志采访时讲:实施设备监理能够在重大设备的设计、制造、安装、调试过程中尽早发现并防范质量隐患,从源头上防范各种风险。高质量的设备监理服务是工程建设各阶段节点验收顺利达标,设备质量达到优良水平,工程按期建成并顺利投产的重要保障之一。要站在促进经济社会科学发展、和谐发展、安全发展的高度看待设备监理工作的重要性,由此可见设备监理工作之重要。

5 煤炭行业设备监理的状况及分析

煤炭行业设备监理大多是随着工程建设监理的实行而开展的,主要进行设备安装调试阶段的监理,设备工程前期的设计、制造阶段实施监理的并不多,这是煤炭行业实施设备监理认识不到位的结果。本世纪初,煤炭行业在厚煤层采用一次采全高工艺、综采工作面设备基本上全是进口设备,当外商卡我们的脖子,猛涨设备价格时,经领导果断决策,实施一次采高综采工作面国产化。为了保证国产化设备的质量,对国产大采高工作面综采设备的制造过程进行了监理,并且取得了较好的效果。但是煤炭行业生产所需的造价较高的设备如:支架、风机、工作面三机、大型胶带输送机的设备监造工作未能持续,很快降至低谷。出现这种情况的原因有:一是缺少法律支持,国家设备监理没有立法,没有强制实施。二是企业内部设备监理没有制度化,人为因素较多,设备监理与否,完全取决于领导的个人意识。随着煤矿资源重组工作的结束,矿井规模扩大,各项投资尤其是设备的投资也就随之增加。调查发现设备工程的质量直接影响着建设项目的建设质量,项目建成后的生产情况以及项目的投资效益。因此加强煤炭企业设备工程监理具有十分重要的意义。

参考文献

[1] 中国设备监理协会.设备监理[J].2011(1).

[2] 中国设备监理协会.设备工程监理导论[M].天津大学出版社.