浅议管道第三方破坏因素及预控措施

[摘 要]目前我国油气管道里程超过10万公里，形成连接东西、横穿南北、遍布全国的地下能源大动脉。虽然管道输送油气优势突出，但其存在的安全风险也特别大，仅第三方破坏在我国油气管道事故中就占40%左右的比例，所以防止第三方破坏管道的任务比较严竣。本文重点阐述了目前油气管道第三方破坏的主要因素及采取的预控措施。

[关键词]管道 运输 第三方破坏 管道保护 预控措施

中图分类号：S969.31+4 文献标识码：S 文章编号：1009914X（2013）34034201

1.前言

目前，管道运输业已成为继铁路、公路、水路和航空运输业之后的第五大运输行业。在油气运输上，管道运输有其独特的优势。我国油气管道工业的发展，自1959年建成新疆克拉玛依至独山子输油管道以来，至2011年底已有50多年的历史，中国逐渐形成了由北到南、自西向东的油气输送管网。目前我国油气管道里程超过10万公里，形成连接东西、横穿南北、遍布全国的地下能源大动脉。虽然管道输送油气优势突出，但其存在的安全风险也特别大，造成长输油气管道失效的原因很多，主要有六大类，即腐蚀、第三方破坏、设计缺陷、材料缺陷、施工缺陷和操作失误。近几年随着防腐技术的不断提高、设计标准的不断规范、管壁厚度的不断增加、施工技术的不断改进和操作规程的不断完善，第三方破坏已上升为管道失效的主要原因，仅第三方破坏在我国油气管道事故中就占40%左右的比例。不断延伸的油气管道在为国民经济和人民生活源源不断地输送能源的同时，也面临着严峻的安全考验。第三方破坏对管道的影响，一是直接导致管道破裂，引起运输介质泄漏；二是在一定程度上破坏了防腐层或给管线造成刮痕、压坑等，进而引起管道腐蚀或应力集中最终导致管道破坏。因此，加强对管道第三方破坏因素的认识和预控，保障管道安全运营，是目前做好管道保护的重要工作。

2.管道第三方破坏的主要因素

第三方破坏是指由于在油气管道附近进行的施工、采挖、耕种、偷盗等人为活动行为而造成的管道结构或性能的破坏。引起第三方破坏的因素主要有以下几个。

2.1打孔盗油气

为利益所驱，一些打孔盗油气犯罪分子疯狂作案，给管道运输业造成巨大的安全风险和损失。2002年9月，国内连接西北和西南的输油大动脉：兰州-成都-重庆（下称兰成渝）输油管道全线贯通，正式投入运行。但仅时隔一年，即遭到“油耗子”偷袭，造成全国最大一起成品油管道打孔盗油事件，大量汽油泄漏，严重威胁到周围群众生命财产安全，迫使宝成铁路停运达7小时，兰成渝管道输油停止14小时，108国道关闭10小时，直接经济损失达几百万元。由些看出现阶段打孔盗油气仍是第三方破坏管道企业的重要因素，管道安全生产形势十分严峻。防打孔盗油气的任务十分艰巨，责任重大。

2.2管道占压

随着我国能源需求加剧，油气管道建设步伐的不断加快，油气管道越来越多地需要通过经济发达人口稠密的地区。由此引起的非法占压事件不断上升。

据统计，仅中国石油管辖的油气管道就有2.3万多处非法建筑物，占压的油气管道总长约2232公里，相当于西气东输管道总长度的一半还多。有时企业面临的是旧占压还没有被清理掉，另一方面新的占压却又不断发生，这无疑是一个恶性循环。管道占压存在较大的危害性：管道不能正常检测维护，容易腐蚀发生穿孔，造成油气泄漏；占压造成管道变形发生裂管事件，造成油泄漏；油气泄漏后无法及时抢修，产生次生灾害；由于城镇发展，占压区域居住人口增多，一旦发生事故时，容易发生群死群伤事件；影响管道的安全运营。

2.3第三方施工

管道上方第三方施工损伤管道的事件时有发生，如2009年12月30日发生在中国石油兰郑长成品油管道渭南支线第三方施工损伤管道事件，造成大量漏油进入赤水河、渭河，给中石油造成了严重的负面影响和经济损失。近年来由于城镇建设发展的比较快，不少油气管道的位置已经处于城镇的地带，面临着第三方施工的风险比较大，所以防止第三方施工损伤管道的任务比较严竣。

2.4恐怖袭击等事件

油气管道是国家的能源动脉，恐怖袭击和故意破坏成为影响管道安全的潜在因素，目前已成为国际共同关注的问题。

3.预控措施

做好油气管道安全工作，预防第三方破坏，应树立“以人为本、安全第一、预防为主、油地结合、综合治理”的理念，建立健全油气管道保护的预防机制。

3.1加强《管道法》及管道保护的宣传

2010年10月1日，《管道法》正式实施，为进一步宣传贯彻落实《管道法》，管道企业要积极向管道沿线各级政府和人民群众进行《石油天然气管道保护法》以及相关法律法规的宣传教育，提高管道沿线群众保护管道的意识，自觉维护油气管道建设和运营安全，有效遏制油气管道的被破坏、占压行为，有利于油气管道的长治久安。

3.2做好管道巡护

为保障管道安全运营，防止打孔盗气、第三方施工等第三方因素破坏管道的事件发生，严格执行各级巡线制度。

从巡线工、技术员、站领导及专业科室人员及主管领导应按要对管道进行巡线，做好记录，对发现的问题及时整改。

3.3加强对第三方施工的管理

3.3.1实行第三方施工审批制度

禁止任何单位和个人未经审批、未采取相应的保护措施前，擅自在管道安全保护范围内动土施工。经批准允许的第三方施工必须在工程技术人员和管道安全监护人员在场的情况下进行，实行24小时监护。

3.3.2加强第三方施工现场管理

对第三方施工现场监护严格按照操作程序、技术规程、施工方案进行，加强过程监督和技术参数的控制，监护人员认真做好现场检查记录，保存好各项资料。

3.3.3加强与管道交叉、伴行情况的管理

铁路、公路、城市道路和公用设施、河流疏浚等工程与管道相遇交叉、伴行时，应严格按照《管道法》等国家法律法规执行，并按有关技术标准及行业相关规定采取相应的管道保护措施。

3.3.4发现潜在第方施工风险情况

在发现潜在第三方施工和交叉施工时，实行预警机制，派专人进行监护，并及时采取相应管道保护措施，并对现场进行持续防控。

3.4加密管道“三桩”

分区段、地域加密“三桩”，让沿线群众一眼就能够准确地判断出管道的所在位置以及管线的实际走向，特别是道路两旁、河沟两岸等地面活动频繁的地段，必须在醒目位置埋设警示桩，提醒过往行人、车辆等注意保护地下管道。对管道沿线部分管段“三桩”丢失、缺少或坏损的进行补栽，对阴极保护测试桩连接线脱焊、断线的进行修补恢复。

3.5充分识别风险，做好应急准备工作

想做好第三方破坏因素的预控工作，首先要做好管道第三方风险因素的识别，建立风险台帐，。制定切合实际的切实可行的应急预案，如果有条件可以和地方相关部门联合起来进行应急演练，提高与各部门的协调应急能力。

4.结束语

长输油气管道是国家重要的能源动脉，具有高能高压、易燃易爆、链长面广、环境复杂等特点，一旦发生破坏事件，将可能造成巨大的经济损失，影响社会稳定和公共安全。因此我们必须要加强对第三方破坏因素的风险识别和预控，我严厉打击第三方破坏，有效保护油气管道安全。

参考文献

[1] 赵新好 姚安林 蒋宏业.油气管道第三方破坏风险等级划分方法研究.石油工业技术监督，2011（04）

[2] 余洋.中国油气管道发展现状及前景展望.国际石油经济，2007（3）

[3] 严大凡.建立健全管道安全体系.中国石油企业，2004（6）

[4] 马志祥.油气长输管道的风险管理.油气储运，2005（2）