完善制度 强化监管 全面开创农产品质量安全工作新局面

梨树县位于吉林省中西部，幅员面积3800平方公里，其中耕地面积480万亩，人口81万，年产粮食50亿斤，是全国重要的商品粮基地县之一。棚膜经济、瓜菜种植、园艺特产发展迅速，是梨树县重要的农产品支柱产业，因此，农产品质量安全问题尤显重要，直接关系到人们的生产和生活，如何将农产品质量安全监管到位意义十分重大。对此，梨树县农业局在省、市政府部门的正确领导下，充分发挥农业行政主管部门的职能作用，严格落实有关农产品质量安全监管的政策、文件和法规，健全组织，强化措施，完善制度，监管到位，取得了明显的成效。

1.加强领导，完美监管体系建设

为了抓好全县农产品质量安全工作，确保全县农产品质量安全，县农业局高度重视农产品质量安全，并将其纳入重要工作日程，一是成立了梨树县农产品质量安全监管工作领导小组，由农业局局长孙德智挂帅，抽调了能源、植保、农业总站、绿办、种子管理站、农业综合执法大队等站所主要领导建立了了领导小组，并下设办公室，办公室工作人员都是农业局各站所的主力人员；二是结合梨树县实际情况，研究确定了农产品质量安全监管工作的重点，明确工作目标，制定工作方案，并下发到各个乡镇农业站及相关科室和单位，做到“五有”，即有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

2.发挥农业专家作用，建立农产品质量安全专家组

按照省农委《关于组建吉林省农业委员会农产品质量安全专家组的通知》要求，建立了梨树县农产品质量安全专家组，由能源、植保、农业总站、绿办、种子管理站等单位具有高级农艺师以上职称的39名科技人员组成。其中农产品质量等综合性问题8名，农业投入品、农产品及其产地环境有毒有害物质检测及风险评估等问题4名，农产品产地环境生态安全控制等相关问题4名，农业投入品（种子、肥料、农药、植物生长调节剂）及植物安全性保护等相关问题8名，农产品生产过程质量安全控制等相关问题6名，蔬菜、水果、食用菌等相关问题8名，农产品生产过程质量安全控制等相关问题6名。专家队伍的建立，对开展农产品质量安全监管工作起到了很大的帮助作用。

3.打牢基础，建立乡镇农产品质量安全监管服务站

按照农业部《关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》（农质发〔2011〕7号）文件要求，以及省农委《全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案》（吉农质字〔2011〕422号）的通知精神，在全县乡镇农业站建立了农产品质量安全监管服务站（不增加人员、不增加编制），每站确定两名人员，一名站长、一名工作人员，各乡（镇）农业站全部挂上了“农产品质量安全监管服务站”的牌子，并开展了农产品质量安全监管工作，使农产品质量安全工作真正扎根基层，服务百姓。

4.加强培训，提升农产品重量安全认知度

为了提高生产、经营和管理者质量安全意识，开展了农产品质量安全工作人员的培训。一是着重在重点品种、重点环节、重点区域等方面，以农药（尤其是禁用高毒农药）化肥安全使用、环境防控、农业标准化为重点，对全县20个乡（镇）农产品质量安全监管站人员、绿色无公害生产企业、基地负责人、农药经营业户进行了集中培训，培训400余人次。通过培训，使广大农产品质量安全监管工作人员深刻了解到农产品质量安全的重要意义，从生产源头控制农产品质量的重要性，进一步提高了重视农产品质量和维护公众健康的意识。2012年11月6日，局全体执法人员参加了省农委组织的农业行政执法人员培训，听取了国家农业部政法司立法协调处、农药检定所农药监督处、政法司执法监督处、监管局监管处等多位处长就农业法律法规、农业案件的分析讲解，使执法人员在法律、法规适用、农业行政执法程序掌握、行政处罚案件注意事项等多方面受益匪浅。二是通过农业科技专家热线0434-5232110接受群众咨询，向农民传授农业种植技术，宣讲《农产品质量安全法》，教育农民在农业生产中自觉抵制高毒高残农药，按照有关规定合理使用农药，减少农业污染，保障农产品质量安全。三是组织农业专家到蔬菜大棚集中区、“三品”生产基地围绕测土配方施肥、病虫害防治、科学合理使用农药、无公害蔬菜生产等进行技术指导，并向农民推广高效、优质、低毒农药，为“三品”的安全生产提供技术服务。

5.强化措施，加强农业投入品的监管整治

在农产品质量安全监管工作中，主要针对农药、化肥、种子等农业投入品重点突出问题进行进行了整治。累计下乡检查农资市场69场次，出动执法人员320人次，检查农资生产、经营业户376户，清缴虚假宣传单宣传画500余份，办理违法案件22起（其中种子案件18起、肥料1起、农药3起），移交县公安局经侦大队1起（为榆台东亚种子经销中心出售的假种衣剂案，给农民造成损失近100万元，涉案金额较大，经营方没有赔偿能力），罚没款总计44643.5元，挽回农民经济损失30余万元。通过严格的市场检查，从源头上遏制了未审先推、假冒伪劣种子流入市场，杜绝了虚假宣传、夸大宣传，诱导农民做出错误选择农资的问题，提高了广大经营业户对《农产品质量安全法》及其相关法律法规的认识，增强了遵纪守法的自觉性，有效的保证了全县农业投入品安全。

6.广开渠道，做好农产品质量安全宣传工作

通过农产品质量安全宣传月活动，采取了灵活多样宣传方式，广泛开展了农产品质量安全宣传。一是充分利用网络、电视、广播等媒体，积极宣传农产品质量监管工作的举措及农产品质量安全专项整治成果，监督抽查信息，对公众普遍关心的热点问题进行解惑答疑。在梨树农网上农产品质量安全专项整治信息，并上报市农委4条有关农产品质量方面的信息。在梨树电视台上做了关于农产品质量安全宣传专题节目，由农业局局长做了农产品质量安全宣传讲话；二是采取组织街头宣传咨询、悬挂横幅标语、张贴宣传画、设立宣传咨询台、发放宣传材料等形式。其中组织街头宣传3次、人数达800人次，悬挂横幅标语22幅，张贴海报200张，设立宣传咨询台1个，发放宣传材料5000余份，出动宣传车一台。同时深入开展了“农产品质量安全进社区、进学校、进农村、进企业、进机关”五进活动，分别走进春阳社区、梨树县第四中学、聚隆集团、梨树镇西平安村等地，对农产品质量安全做了广泛的宣传，使广大群众进一步认识了农产品质量安全的重要性，普及了农产品质量安全知识，促进了公众树立健康饮食理念，提高了群众的消费信心。

7.强化监管，规范“三品” 认证企业生产

开展了无公害农产品、绿色食品、有机农产品的专项监管。梨树县成立了“三品”专项检查工作领导小组，派出人员对无公害产品、绿色食品、有机农产品认证企业进行督促检查。按照计划方案，分别对小城子镇无公害瓜菜生产基地、十家堡无公害瓜菜生产基地、喇嘛甸镇无公害蔬菜生产基地、胜利无公害葡萄生产基地以及天禾绿色食品有限公司、达龙养殖有限公司、聚龙集团等绿色食品认证企业进行了检查。检查方式以座谈汇报和深入生产基地检查为主，重点检查了企业生产记录档案管理、生产操作规程的遵守情况；农业投入品的使用情况；产地周边环境污染情况及包装标识的规范使用等情况。听取了各个基地和企业的生产情况汇报和对“三品”认证管理、发展的相关建议，现场检查结果表明，全县“三品”的生产过程及记录等符合相关法律法规规定的要求，保证了“三品”的安全生产，维护了“三品”的形象和公信力。

8.开展整治，确保农产品质量安全

为确保2012年全县上市秋菜质量安全，保护广大消费者切身利益，保证“十一”国庆消费安全，为党的“十”胜利召开营造良好的政治社会环境，按照省农委《关于切实做好2012年秋菜上市质量安全监管工作的通知》要求，调整工作重点，在配合国家和省例行监测（例行监测30个样品）的同时，由县农产品质量安全监督检验站积极开展蔬菜农药残留检测工作，尤其是开展了高风险蔬菜、保护地蔬菜、露底蔬菜、秋菜等专项抽检速测，总计抽取速测500个样品，及时向县食安办、市农产品质检中心和省农产品质检中心报送检测结果，同时鼓励生产单位、合作社开展经常性的产品自检工作。