区级财政监督工作经验交流

20*年*区的财政监督检查工作，在省厅、市局的亲切关怀和指导下，在区财政局的正确领导下，紧紧围绕省、市、区财政工作会议精神，结合区级财政监督工作实际，在认真总结前几年工作经验的基础上，不断建立健全各项规章制度，完善、创新工作方式方法，进一步强化财政监督职能，通过各项扎实有效的工作，使财政监督在我区的经济建设中发挥了积极的作用，开创了我区财政监督工作的新局面，下面就我区一年来财政监督工作的开展情况、一些作法、体会向省厅、市局领导和各位同志简要汇报一下：

一、20*年财政监督工作完成情况回顾

按照省厅、市局关于财政监督工作的总体布署和要求，结合我区实际，制订了20*年工作计划，按照计划，20*年我们主要完成了以下七项工作任务：一是开展了《会计法》执行情况，重点是财务人员持证上岗和会计机构岗位设置情况的检查工作。通过检查发现，全区行政事业单位共有72名财务人员无证上岗，有10余个单位的财务岗位职责不清，主要表现是会计和出纳员由一人承担，对此，我们已向相关单位提出整改意见，并区分不同情况进行了处理；二是较好地完成了执罚单位罚没情况的检查工作。鉴于我区的特殊情况，不少单位区划调整后已经上划，但罚没票据仍在我区领取，部分单位的罚没款仍然入到区级国库，而财务则归上级垂直管理，造成有些执罚单位的罚没管理比较混乱。为此，我们会同预算科对全区20多个执罚单位的罚没情况进行了清理检查，共查出罚没违纪案件20多起，并依据相关法律法规进行了处理，罚没款上缴国库10余万元；三是结合《会计法》执行和罚没情况的检查，开展了其他综合性检查工作。在对《会计法》执行情况和罚没情况进行检查的同时，我们还对相关部门、单位的预算外资金收支两条线、财政分成和专项资金的使用情况一并进行了综合性检查，共查出违纪案件20多起，我们现已对部分违纪单位进行了处理，余下的将于今年春季进行处理；四是配合省财政监督局检查组完成了劳动再就业、阳光工程和生态省建设资金的检查工作。一方面我们抽调专人参加省检查组赴其他地区进行检查，另一方面，对于来双检查组，我们积极做好协调配合和对相关单位的联系工作，由于措施得力，考虑周到，这项工作得以高效率、高质量的完成；五是配合市财政监督局检查组较好地完成了市级收入的检查工作；六是开展了具有国际竞争力的重点产品的税源调查工作。按照市局的布置，对我区的三个生产具有国际竞争力重点产品企业各个税种的税源进行了深入细致的调查，并把相关数据和文字说明及时准确地上报市局；七是完成了20*年度专项资金争取情况的调查及考核工作。该项工作涉及到各乡镇（街道）和各部门的荣誉和经济利益，因而我们把这项工作放在非常重要的位置上，无论是在调查过程中，还是在数字的统计、确定上，都要求精益求精，准确再准确，不敢有丝毫马虎，并在财政局其他科室的协助下，及时准确地将相关情况和数据上报财政局和区政府。

二、开展财政监督检查工作的几点做法

（一）加强财政监督机构和队伍建设。机构建设是做好财政监督工作的关键。几年来，在财政监督机构的建设上，我们不断地进行探索和完善，随着财政改革的不断深入和公共财政的逐步建立，对财政监督工作提出了新的要求，为了适应新形势对财政监督工作的需要，*区于20*年7月份成立财政监督检查局，并且为了加强监督职能、加大检查力度，经区编委会同意，把财政监督检查局直接定格为副处级单位，为隶属财政局的二级局，由财政局主管领导兼任局长，独立行使财政监督检查职能。队伍建设是做好财政监督工作的保证，财政监督工作政策性强、涉及面广、难度大，这就决定了财政监督干部必须具备较高的综合素质，不仅要全面熟悉财税业务，熟练掌握各种财经政策、法规和检查专业技能，而且还要求有较高的政治素质，因此，财政监督检查局成立后，从财政局相关科室和基层财政所选拔5名思想过硬、作风踏实、业务功底深厚、工作能力较强的业务骨干充实到财政监督局。机构健全，人员到位后，我们着手狠抓了干部队伍建设：一抓制度建设。按照《吉林省财政监督条例》的相关内容，我们先后制定了《财政监督局工作职责》、《财政监督工作纪律》、《重大案件汇报制度》、《追踪问效制度》等一系列规章制度，做到了工作当中有章可循；二抓作风建设。要求财政监督工作人员既要踏实工作更要廉洁自律，决不吃请、不收礼；三抓素质建设。首先建立了学习制度，学习国家财经政策、法律法规和财会业务知识，学习财政监督操作规程，并由有经验的同志言传身教，相互学习，共同提高。通过抓队伍建设，财政监督干部队伍的总体素质有了很大提高，除一名老同志外，其他几名同志都取得本科以上学历，两名同志分别取得初级会计师和会计师资格，一名同志还获得工商管理硕士学位，为更好地开展财政监督工作打下坚实基础。

（二）不断强化财政监督职能。由于各种客观因素的制约，财政监督职能不能得以充分的发挥，尤其是区级财政监督工作更是遇到诸多困难，因而，强化区级财政监督职能势在必行，在这个问题上，我们着手做了以下几个方面的工作：一是搞好宣传工作，充分利用新闻媒体和各种宣传手段，宣传财政法律法规，尽量避免违纪现象发生。去年我们利用培训会议，对《财政违法行为处罚处分条例》进行了宣传和培训，对林业局等遵守财经纪律、会计基础工作做得好的单位进行了表彰；二是多方联合执法，加大执法力度。20*年我们同区纪委联合开展了清理整治“小金库”活动，共查出违纪案件10余起，收缴入库12万元，对拒不执行处罚决定的部门、单位已申请法院执行局做好强制执行的准备工作；三是争得多方协助，提高工作效率，在几年来的各项检查工作当中，正是由于我们争得各方的大力支持和配合，才高质量的完成了各项工作，例如在20*年的各项财政监督检查工作中，区财政局的预算科、会计科、企财科、农财科、行财科、社保科、综合科等科室在人力和其他方面都给予了大力支持。

（三）努力拓宽财政监督领域。财政监督范围涉及所有财政管理事项，在实际工作中，财政监督领域有一个逐步拓宽的过程。在20*年财政监督局成立之初，我们的工作重点主要放在对行政事业单位违反财经纪律的简单检查和处理上。20*年把税收监管纳入了财政监督工作，对10余户各类企业的税收情况进行了抽查，补缴税款20余万元。20*年按照区财政局的布署和安排，又把多项财政综合性工作交由财政监督局办理，例如：区政府对各乡镇（街道）、各部门完成财税工作的考核、专项资金争取情况的考核、财会工作先进单位推荐、评比等工作。

（四）探索创新工作方式方法。一是坚持以预防为主的方针，不是等着违纪问题出现才去处理，而是把违纪问题消灭在萌芽状态中；二是注重做好被检查单位思想工作，晓之以理，动之以情，使其对财政监督检查工作正确理解，消除误解和抵触情绪，从自身找原因，积极配合财政监督检查工作。

（五）搞好财政监督工作理论研究。在认真做好财政监督检查工作的同时，我们积极开展调查研究工作，不断探索财政监督检查工作的新方法、新路子，同时，对监督检查工作中遇到的理论和实践上的问题，也进行了积极探索和认真总结，几年来，完成了多篇有参考价值的调研课题，获得多项国家和省、市级奖励，其中我局撰写的题为《关于强化财政监督职能的思考》一文，被收录在《光明日报》出版社出版的《新时期会计监督与管理实务全书》中。

三、做好财政监督工作的几点体会

（一）领导重视是做好财政监督工作的关键。在财政监督工作中，必须紧紧依靠领导才能做好各项工作，工作中凡涉及重大问题，我们都及时向财政局主管领导、主要领导请示汇报，局领导对财政监督工作高度重视，不遗余力地给予大力支持和帮助。在20*年的税源调查工作中，局领导把这项工作向区领导做了汇报，引起区政府的高度重视，召开了全区税源调查工作大会，由常务副区长讲话部署，财政监督局牵头，国税、地税、工商、公安、各乡镇（街道）协助配合，发挥各自优势，较好地完成了税源调查工作任务，取得了相关数据，并在此基础上形成了《*区进一步理顺区乡财政体制的实施意见》，按照这个意见，对各个乡镇（街道）财政所长、预算会计实行委派，这对于理顺区乡财政管理体制，区乡干部工资同步发放，解决拖欠乡镇干部工资等问题起到至关重要的作用。在20*年度专项资金争取情况考核工作中，区财政局主要领导亲自布置、指导工作，重要事项亲自抓，区长亲自听取汇报并做重要指示，正是由于领导的高度重视，才使各项财政监督工作高效顺利完成，离开领导的关怀和支持，财政监督工作举步维艰。

（二）建设高素质的财政监督干部队伍，是完成财政监督工作的保证。目前，我区财政监督局人员配备齐全，年纪结构合理，业务能力搭配得当，并且这支队伍具有高度的责任感和使命感，较好的职业道德和较强的专业能力，已基本适应我区财政监督工作的需要，工作中，大家通力协作，团结备战，互相学习，共同提高。

（三）协调好各方面关系是做好财政监督工作的保障。财政监督检查工作涉及面广，既涉及被检单位、相关合作部门，还涉及财政局内部科室，只有理顺、协调好这几方面的关系，才能保证财政监督的有效开展和顺利进行，否则就会走许多弯路。针对这种情况，我们采取以下做法：一是注重与被检单位的沟通，做好被检单位的思想工作，争得被检单位的理解；二是搞好与各职能部门的协调配合，公、检、法和纪检监察部门的协助配合既能加大财政监督的执法力度，又树立财政监督的权威；三是争得财政局内部科室的协助与支持，财政局的其他业务科室是财政管理的职能科室，可以说其工作人员都是财政管理的专业人士，对相关部门、单位的财务状况的了解比较透彻，如果争得这些科室的支持和协助，不仅壮大充实了财政监督工作的队伍，面且可以少走许多弯路，大大提高工作效率。

（四）统筹规划，科学合理安排是提高财政监督工作效率的有效途径。财政监督检查工作涉及的领域广泛，检查项目繁多，如何科学合理安排各项工作，是关系到是否全面完成各项监督检查工作任务的关键，在这个问题上，我们主要从以下几个方面入手：一是年初制定工作计划时，根据每项工作业务量大小，合理确定完成该项工作的时间和期限，在规定的时间内力争完成；二是把能在同一时间、同一地点完成的工作同时开展，避免重复检查，如前所述，在20*年的检查工作中，我们在开展《会计法》执行情况、罚没情况检查的同时，配套开展了预算外资金收支两条线、财政分成、专项资金使用情况等综合性检查，这样既大大节约检查时间，提高工作效率，又减轻被检单位的负担，可谓一举多得；三是科学合理分工，根据每个人的业务专长，分配其适当的工作。

以上是我区20*年各项工作的开展情况、一些做法和点滴体会。