狙击人民币

美国欲以“汇率操纵国”议题逼迫人民币升值，专家预测，一场针对中国的贸易战可能开打。

3月15日，美国130名两党议员给奥巴马政府，他们呼吁政府在即将公布的货币政策报告中将中国列为“汇率操纵国”。议员们表示，中国保持低汇率的政策，实际上是对其出口企业进行补贴，这对同行业的外国企业来说是不公平的。

在这封两党合作信件中，议员们表示，“2000年1月至2009年5月期间，中国在美国全部非原油产品贸易赤字中的比重从26％升至83％，这令美国制造商难以承受。”因此，建议对中国汇率操纵问题采取行动。认为只有这样做才能使美国企业和员工同中方展开公平竞争，加速美国经济复苏乃至增长。

根据美国法律，美国财政部必须在4月15日以前决定在提交给国会有关主要贸易伙伴汇率政策的半年度报告中，是否把中国定性为汇率操纵国。奥巴马政府过去曾拒绝对中国如此定性。但在美国失业率高企、中国经济快速增长的情况下，以美国国会议员为代表的一些人在中国汇率政策问题上变得越来越强硬。

3月11日，美国商务部公布的数据显示，美国今年1月份出口总额出现了近一年来的首次下降，降幅0.3％；而对华贸易逆差则从去年12月的181.4亿美元增加至183亿美元，其中美国对华出口减少17.6％，降至68.9亿美元。同时，美国劳工部此前公布的2010年2月失业率仍高达9.7％。

奥巴马今年以来已经两次在公开场合就提高人民币汇率向中国施压。最近一次是在3月11日，奥巴马在美国进出口银行年会上发表贸易政策讲话时，要求人民币进一步向“以市场为导向的汇率机制”过渡。他同时表示，美国政府将在4月15日的财政部半年报告中，决定是否将中国划为“汇率操纵国”。

教授认为美国“情绪化”

3月28日，中国人民大学副校长、中国国际金融学会副会长陈雨露教授在中国人民大学逸夫会议中心举办的“走向复苏的全球经济与人民币汇率政策”高级研讨会上提出，要警惕并积极应对以美国为代表的西方世界在人民币汇率问题上出现的“政治化”、“情绪化”倾向。

按照陈雨露的说法，美国此次对人民币汇率的无端指责是“吃饱了撑得慌”，危机之后的美国正在试图将国内的经济矛盾通过人民币汇率转移给中国。

陈雨露认为，现在美国盯住人民币汇率问题不放，是出于一箭三雕的目的。其一，把金融危机的原因转嫁人民币汇率。本来大家是指向他的金融监管不力，现在他想把它转移到人民币汇率上来。其二，在国内中期选举上改变他的政治上防守地位。其三，在未来十年达到对中国崛起战略遏制的目的。因为到2020年以后中国经济如果如期实现经济和发展方式转型的话，那么中国未来的发展将会一马平川，中美之间的竞争将会进入到中国货币崛起和美元的霸权守成之间的争夺，所以他绝不希望在这十年之中我们顺利完成经济转型。

著名经济学家向松祚博士表示“金融外交将成为国之大事”。向松祚认为，美国已经宣布了遏制中国的主要战场，一个是全球的能源等战略资源市场，一个是金融市场，美国人压根儿没有什么阴谋，讲得很明白。美国其实深深知道汇率政策对中国而言是牵一发而动全身，压迫人民币汇率和浮动一旦成功，对美国经济固然好处不大，对中国的损害和遏制作用却巨大而深远。

清华大学金融系主任李稻葵教授也将目前的人民币汇率问题归结为一场美国人挑起的政治闹剧，认为我国现在经济的核心利益并不在于汇率如何变化，而在于是否掌握了牢牢把握人民币汇率博弈的主动权。

李稻葵调侃道，“面对压力，人民币汇率问题成为美国政府中间唯一可以凝聚共识的话题了”。美国的政治从来没像今天这样两党的分歧这么大，刚刚通过的美国医疗改革的投票过程中，没有一个共和党人投赞成票。美国的政界已经失去了最基本的和谐性。

李稻葵分析，中国对美国的贸易顺差不是中美之间的贸易顺差，而是韩国、日本包括德国他们对美国的顺差。“为什么这么讲?我们很清楚，58％的贸易是加工贸易，什么加工贸易，无非从德国进口高级的机器设备，从韩国、日本购买中间的原材料，我们加工加工，最后贴上一个中国制造的牌子。”

著名经济学家杨帆也表示，美国方面主张人民币一步到位升值到1：5，理由是中国对美大幅度贸易顺差，这是站不住脚的。中国出口商品的提价机制应该是补偿成本。所谓“补偿成本”，就是弥补成本被人为压低的部分。包括增加农民工福利而提高的劳动成本；补偿环境损失，征收环境税和资源出口关税。这是改善中国自身经济和社会结构的政策，应通过财政手段，不需动用汇率这样的货币杠杆，来调节经济总量。

贸易战的可能

3月24日，在美国众议院举行的一次有关人民币汇率问题的听证会上，美国彼得森国际经济研究所负责人弗雷德-伯格斯滕听证会上指出，如果采取积极措施在汇率问题上施压亚洲各国，可能帮助美国增加120万个就业机会。

虽然并未列举依据，但伯格斯滕称，人民币汇率被低估了约40％，其他亚洲国家货币也被低估。伯格斯滕还说，敦促人民币及其他亚洲国家货币升值“将是减少美国失业率的最有效的手段”。

一些学者认为美国只是在虚张声势。比如，著名经济学家谢国忠就认为，在11月之前，对中国施加的升值压力将不断加强。但是，只要中国保持冷静，压力就会随着时间而消失。在过去的数月中，美国一直有选择地对中国产品征收关税，未来也不会有什么改变。对所有中国产品征收大规模“一刀切”关税的可能性微乎其微。

因此，很多经济学家认为，在金融危机后经济恢复还不强劲的时候美国不会贸然宣布中国为“汇率操纵国”，因为如果将中国列入该名单并采取惩罚措施，这将使两国陷入全面的贸易战。

但杨帆对形势的判断要严峻得多，“一场全球贸易战即将兴起，主要是针对中国的”。2010年如果把中国列为“汇率操纵国”，全面制裁中国就进入了程序。杨帆表示，美国金融危机以来经济没有恢复，国内矛盾激化，以贸易保护主义转嫁危机是必然的。

中国派出了商务部副部长钟山赴美国沟通协调。钟山在美国强调，迫使人民币升值并不能解决美国的贸易赤字和就业问题。中国对美出口的许多产品，美国内已不再生产，并不与美形成直接竞争，不是造成美失业的原因。美国减少从中国进口这些产品，结果只能是扩大从其他国家的进口，对美国内增加就业并没有帮助。

钟山说，人民币升值不能解决中美贸易不平衡问题。从2005年7月到2008年7月，人民币升值21％，而中国对美国贸易顺差大幅增长。反而是2009年对美元汇率相对稳定后，中美贸易顺差在减少。

同时，美国也很给面子。美国财政部长蒂莫西・盖特纳当天在接受美国有线电视新闻网采访时说：“中国是一个国家，中国将会决定其汇率。我们不能强迫其做出改变。”盖特纳说，他相信中国会以自己的理由来决定结束人民币钉住美元的政策。

走向自主升值?

在“汇率操纵国”这个问题上，双方受到的潜在影响都非常大。美国和中国都是对方最大的贸易伙伴之一，很多美国公司在中国都有投资。美国越来越指望中国在一些国际战略事务中合作，比如防止核扩散、反恐等。一旦陷入全面贸易战，受伤的肯定不仅是中国。

自2003年以来，美国财政部和国会一直在审议中国的汇率政策，但都没有做出确切的结论。这次，事情的结果可能会有点不同。2003年的时候，中国的国际收支盈余是目前的十分之一；外汇储备则是目前2.5万亿美元的六分之一。

虽然认为美国逼迫人民币升值的理由没道理，但杨帆仍然表示，“人民币汇率存在着一个由1：8.7向1：6升值的长期趋势。这是由购买力平价决定的”。杨帆认为，人民币目前处于一个历史性的升值期。人民币在1994年以“向市场并轨”的名义，从1：5.7一次性贬值到8.7，已属超额贬值，从此中国贸易顺差大增。

但杨帆强调，关于人民币升值的建议是中国学者最早提出来的，2005年7月人民币以浮动方式升值，实质是中国政府的自主决策，并非外界压力之结果。因为人民币升值对中国经济有利，可改善贸易条件，促进我国以比较低的价格进口国际资源，设备和技术，有利于控制通货膨胀和产业结构升级。

陈雨露并不同意上述观点，他表示，“保持人民币汇率的稳定已经变成了避免泡沫经济的一个非常重要的一个政策选项。因为我们货币升值与房地产价格提升之间的关系，在高速增长的经济体当中是非常普遍的一种现象。”