四千孤童尽开颜

“结对助孤”工程,是徐州继“爱心助学”、“关爱残儿”之后,又一惠及未成年人群体的民心工程。从去年6月在全市范围内全面开展的“爱心市民结对助孤”活动,到今年5月底,徐州市4282名孤儿全部得到“爱心资助”,初步做到使他们“生活有保障、学习有帮助、精神有慰藉”。

“一把手”的特殊工程

“献出你的爱,留下你的情, 不让一个孩子掉队,共同为孤童撑起一片晴朗的天。”该慈善工程由徐州市委书记、市慈善总会会长曹新平亲自策划、倡导。2008年年底, 时任市长的曹新平提出2009年在全市实施“关爱残儿•助你成长”大型慈善系列活动,惠及全市3万多名残疾儿童,此活动获年度“中华慈善突出贡献项目奖”。

2009年春节刚过,针对春节走访慰问中了解到的全市孤儿生活状况,曹新平要求市慈善总会提供一些孤儿的名单,准备自己资助他们。同时初步提出了用2至3年的时间,将全市数千名孤儿和视同孤儿全部结对资助的设想。

近几年来,全市的孤儿们在政府的关心和亲邻的照顾下,大多数生存条件不断得到改善,但与一般家庭的孩子相比,生活环境和学习条件仍有很大差距。同在阳光照耀下,童年境遇大不同。如何解决这一特殊的民生问题,曹新平等徐州市委市政府主要领导作出了一个重大决策,在全市范围内开展爱心结对资助孤儿行动。

2009年6月10日,兼任市慈善总会会长的曹新平主持召开市慈善总会会长办公会,会上一致通过开展“爱心市民结对助孤”活动,并要求从市慈善总会领导成员做起,率先结对资助孤儿。

2009年7月,市长张敬华到任后,得知市慈善总会正在开展爱心助孤活动,当即要求市慈善总会为其提供几名孤儿的相关信息,并与铜山县利国镇谭家村孤儿小亮办理了结对资助手续。

2010年除夕前一天, 曹新平勉励慈善总会工作人员和“慈善形象大使”多做工作,争取在一年时间内实现全市所有孤儿结对资助的目标。他深情地说,慈善事业是文明社会永恒的主题,在过去的一年里,徐州的慈善事业取得了长足进步,其中两个亮点尤为突出。一是以救助孤残儿童为主题的慈善活动,让孤儿们感受到了温暖、尊严和幸福。二是针对棚户区改造过程中买不起房的弱势群体开展的特殊救助,让居者有其屋,实现了阳光拆迁、和谐拆迁和温情拆迁。曹新平呼吁全社会人人都能伸出友爱之手,有钱出钱、有力出力、有物出物,奉献一片爱心。

徐州市慈善总会全体领导成员也都根据各自情况,选定了一名或多名孤儿结对资助,他们率先资助的孤儿就达119名,成为助孤活动办理结对手续的首批资助者。在他们的带动下,爱心助孤行动如星星之火,迅速在彭城大地形成燎原之势。

环环相扣助推爱心涌动

爱心助孤活动经会长办公会议决策后,市县两级慈善机构立即行动起来。认真调查,摸清底数,领导重视,制定方案,分类分步实施,资金足额发放,在徐州大地上奏响了一曲爱心助孤的凯歌。

根据市慈善总会办公会议要求,市慈善总会起草了《徐州市爱心市民自愿结对资助孤儿实施办法(试行)》,在该办法中设定了预期目标,规定了资助人的义务和责任,以及资助标准、兑现办法、办理程序和资助年限等。并上网公布,便于查询,为爱心助孤活动打下了坚实的基础。为了方便广大爱心市民选择资助对象,市慈善总会先将首批报来的2241名孤儿情况上网公告。为了不漏掉一个孩子,市慈善总会和市民政局先后于去年9月18日和11月5日两次发出通知,要求各县(市)区民政局、慈善会全面摸清底数,全息调查,确保一个不漏。专门印发了“孤儿信息采集表”,从姓名、性别、出生日期、家庭住址、致孤原因、监护人基本情况等6个方面进行采集。并对孤儿的身高、体重、健康状况、就读学校与年级、与监护人关系、联系方式等信息进行了详细的登记,确保信息完整准确。截至去年11月底,采集信息全部录入微机。全市符合资助条件的总计4282名,其中,按类别分为:孤儿1170名,视同孤儿3112名。按性别构成:男性2493名,女性1789名。按年龄结构:0-5岁的347名,6-10岁的672名,11-16岁的2485名,17岁以上的778名。

媒体主动当好“结对助孤”的急先锋。一时间,通过会议、网络、广播、电视、报纸等多种形式开展宣传工作,最大限度地彰显善举、激发爱心、引导善行。徐州日报社、徐州广播电台开办了“暖手护孤” 和“了却孤儿一个心愿”专题栏目,搞了几十场活动,筹募了丰富的物品,满足了部分孩子的心愿。徐州电视台经济生活频道与徐州市慈善总会联合打造了《慈善公益联盟》栏目,从2009年12月底至2010年2月底,将“结对助孤”活动作为主打内容,进行重点宣传,使这项活动家喻户晓。

为了让孤儿过上一个温馨快乐的新春,2月6日,市委、市政府主办主题为“不让一个孩子掉队”的第三届慈善晚会, 将“结对助孤”推向高潮。将“结对助孤”作为市委督查要务,可谓“开天辟地”第一回。为实现“让全市所有孤儿皆有助,绝不让一个孩子掉队”的目标,今年3月底至4月初,市委督查室会同市民政局、市慈善总会组成联合督查组,对各县(市)、贾汪区的“结对助孤”情况进行专项督查。通过听取汇报、查看资料和电话抽样调查等形式,对各地“结对助孤”工作中党委和政府重视情况、“结对助孤”落实情况、基本信息管理情况、资助标准和资助金发放情况进行了解督查,确保该项工作按时完成任务。

各县市区党委政府均把爱心助孤工作提上议事日程。有的主要领导和分管领导亲自过问落实,采取有力措施推动助孤工作开展。丰县专门制定了《丰县自愿结对爱心助孤活动实施方案》提交县人大常委会讨论通过,并将爱心助孤活动写入《政府工作报告》,纳入2010年为民办实事工程。沛县县政府为助孤下发了《关于加快落实爱心市民自愿结对资助孤儿活动的通知》、《关于结对资助孤儿有关规定的通知》两个文件,对助孤活动提出明确要求和措施。睢宁县财政每年拨出专款100万元用于抚助孤儿及视同孤儿。邳州市是全市孤儿数量最多的辖区,总计有1280人。他们开展了“党员妈妈结对帮扶”活动,发动全市女党员、女干部、女企业家每人认扶1至5名孤儿。为确保孤儿在经济上获得的资助不低于每月130元的标准,从2010年元月开始,市财政每月拨付专项经费12万多元用于助孤,直至孤儿18周岁,18岁后继续上学的资助到学业结束。云龙区有15名孤儿,云龙区委书记王安顺、区长韩冬梅、分管副区长马涛率先结对资助,并一次付给了全年的资助金,是全市首先完成助孤任务的辖区。

资助金是否及时发放,是衡量爱心助孤工作是否落到实处的标杆。各县(市)区资助金的发放形式多样,时间不一,但均能按标准及时发给受助人。在发放形式上,有委托市、县慈善会现金支付的,也有直接支付给本人的,还有打卡支付的。在发放时间上,按一年、半年、季度发放三种形式并存,无论是哪种形式,都做到了按时或提前发放。在发放标准上,严格按市结对助孤实施办法执行。少数单位不足每月130元最低标准的,均采取了不同措施予以补足。铜山县原执行每人每月100元,已发放至6月份,县领导和慈善会决定从4月份起,严格按每月130元的标准补齐。新沂市有部分未达资助标准的受助孤儿,慈善会通过常态的年节慰问发放款物的方式保证实际资助金不低于每月130元,同时,对已获“香港爱德基金会”资助而未列入“结对助孤”范围的171名孤儿中,未达标准的初中以下学生也依上述办法补足。

我们从徐州市慈善总会了解到,踊跃参加“结对助孤”的并非都是有钱人,他们中有农民、学生、教师、医生,也有下岗工人、低保户,年龄大的有百岁老人,小的10多岁。下岗工人捐助的钱并不多,或许就是100元,但那可能是他们家一个月的买菜钱;低保户捐的钱可能只有10元、20元,但那也许就是他们家一个月的吃油钱。但他们懂得“众人拾柴火焰高”的道理,难得的是那颗比金钱更可贵的爱心。