独家原创:移动基站的合理建设的思考

【摘要】移动用户的激增导致了用户对保证通信需求的要求也越来越高，只有不断增加基站的数量与密集度，才能使移动的信号覆盖区域符合要求。但是，基站的建设流程非常复杂，，这时需要考虑考虑多方因素，规范基站建设流程，提高基站工程质量监督，使基站建设规格化，以提高用户的需求。

【关键词】基站控制集约化景观化

一移动基站建设现状及存在的问题

通信基站是国家重要的基础设施。基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统,它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础,其中移动基站是电信业重要的通讯基础设施,是移动通信网络的最基本元素。

1.通信基础设施建设和“违规乱建”投诉并存

基站作为支撑移动通信服务提供的基础设施，是创建信息化社会过程中基础设施建设的一部分，理应受到法律的保护。但目前却因相关法律条例的冲突和法律法规的不完善，经常被指责投诉为“违规乱建”，甚至被迫停建或拆除。

2.居民健康环保意识不断增强

社会在不断进步,广大群众环保意识增强,对自身健康的重视与日俱增,此外新闻媒体广泛宣传,基站电磁辐射问题越来越引起大众的关注。人们在享受现代通信的方便的同时,更关注自身的健康。小区居民担忧通信基站电磁辐射危害自身安全并非没有根据。在移动基站选址与建设过程中运营商也遇到越来越多的关于基站辐射方面的投诉。

3.经济补偿存有争议

在有关基站建设的争议中，权利纠纷和利益分配往往是交织在一起的，而且权利是谋求利益的依据。移动基站铁塔天线占地赔补和机房租赁方面，典型的例子是移动运营商租用了楼顶房屋架设天线铁塔和安放设备，楼内其他业主认为楼顶属于业主共有，自己也应当得到补偿，并以未得到补偿而抵制基站施工。

4.基站建设的具体方案设施没有明确明文规定

基站建设的具体方案设施没有明确法律规定，运营商根据需要各自建设自己的基站，只考虑自己建设的基站问题，把更多的社会问题抛掷脑后，重复建设比较严重，造成投资大量浪费。目前信息产业部正在推进基站共享，但由于产权等问题的限制，进度缓慢。

三移动通信基站的建设策略思考

目前移动通信基站重复性建设日趋严重，应尽快建立相关管理机制，统筹规划建设，有效引导各运营商实现资源共享，达到通信建设与人类社会和谐发展的目的。目前，如何合理地建设移动通信基站，已成为电信业界关注的焦点之一。解决建站问题需要从多方面入手，采取多种策略减少或排除基站建设过程中的阻挠，具体可采取以下措施：

1.行景观化基站建设，降低群众顾虑

景观化基站建设的核心是推广景观塔及美化天线的使用，与基站周围环境协调一致，将基站铁塔、抱杆、天面进行美化或伪装。景观基站可以有效地改变基站视觉效果，一方面可以降低居民对电磁环境的恐惧，减少建站的外界阻力，另一方面美化天线的应用，既美化了城市，在申报基站规划时更容易得到城市规划部门和环保部门的认可，又倡导了移动通信绿色环保的理念。景观化基站将是基站建设发展的必然选择，近年来的经验表明，景观铁塔及美化天线相比传统铁塔和天线在基站建设中的优势已逐渐显现。通过合理选择基站位置、确定天线挂高、方向及小区参数的设置，保证通信质量、服务质量。

2.科学合理配置资源,尽量减少基站在小区的建设

基站站址宜选在交通便利、供电可靠的地方；不宜设在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站等附近；不宜选在易燃、易爆建筑物场所附近；不宜在生产过程中散发有害气体、多烟雾、粉尘、有害物质的工业企业附近。

对于移动运营企业,应该采用科学的网络建设规划,全面统筹、因势利导地发展移动网络。企业在建设网络的过程中,为了尽可能不干扰居民,有时宁可增加成本来避开在小区建基站。有关专家提醒说,在对电磁波污染的研究、评估的结果出来之前，在基站选址时要慎之又慎，尽可能考虑居民环保健康因素，严格按照电磁波防护的国家标准来进行，能少建的少建，能不建的坚决不建。

从企业角度看，集约化、景观化基站项目缩短了移动基站的建设周期，减少了基站建设前期的协调费用，增加了基站建设数量，同时很好地吸收了话务量，创造了良好的经济效益。从社会效益看，集约化、景观化基站项目改变了目前建筑楼顶天线林立的尴尬状况，营造了良好的人居环境，实现了经济社会与环境保护协调发展。同时，使基站得以在更多的地方安装建设，促进网络覆盖更加完善，为社会大众提供更加优质的网络服务,创造了良好的社会效益。

移动通信基站的建设一般都围绕覆盖面、通话质量、投资效益、建设难易、维护方便等要素进行。随着移动通信业务向数据化、分组化方向发展，移动通信基站也必将向宽带化、大覆盖面建设及IP化发展。因为它不仅仅是移动通信网络部署的关键环节，更与构建和谐社会有着密切的联系。随着3G建设帷幕的拉开，移动通信基站建设向集约化和景观化方向发展已经成为趋势。

3.节能降耗

对于通信机房耗电量最大的机房空调而言,如何节能降耗一直以来是通信网络能源专业研究的一个课题。我们要从最初的机房空调设计选型到日常合理维护的各个环节,时时将节能降耗放在一个重要的战略高度来考虑。这样不仅能为社会节约宝贵的资源,同时合理的节能在一定意义上也提高了整个通信网络的可靠性

三移动通信基站管理措施与建议

随着网络建设的深入和人们对电磁辐射关注的增强,基站尤其是市区基站的选址已成为网络建设中最困难的方面,当前日渐普遍的景观塔、美化天线、隐蔽天线就是对该问题的最好注解。

1.积极处理群众投诉，保障基站的工作安全。

近年来，群众投诉基站环境电磁辐射影响人体健康是移动通信发展中最大的社会热点问题，引发了很多矛盾。解决这一问题，我们的做法是:一方面做好宣传疏导工作，选派政治素质好、政策水平高、业务能力强的同志到现场向群众做说服解释工作，宣传政策规定、技术标准和移动通信知识;制作宣传专题片在电视台上播放，收集编写宣传资料在报刊上刊登，使群众对基站建设有一个比较全面的了解。另一方面是在接到群众投诉后由监测站派出技术人员，携带测试仪器，到现场进行环境电磁辐射测试，把测试的结果告诉投诉者，使群众心中有数。有时技术人员还当场分别对基站与用户手机进行电磁辐射比较测试，将测试数据显示给投诉者看，很有说服力。仅2004年，监测站采用这种方法，解决了群众投诉96宗，效果很好。另一方面是由运营商自愿委托监测站进行基站环境电磁辐射测试并出具报告，监测站根据运营商的委托，提供测试服务并收取一定的服务费。

2.运营商要统筹各方利益

协调促使各移动通信运营商之间实现资源共享的局面，制定相关共享实施政策制度，如建设基站资源必须满足的技术、规格、机房要求等，租赁资金的合理性，基站设备障碍维护的责任归属等。另外，为防止通信市场垄断的局面，监管部门还应加大反垄断的力度，建立公平、有效的电信市场竞争格局。

3.利用新闻媒体宣传消除民众的心理障碍

通过各大新闻媒体进行广泛宣传，消除部分市民对电磁波辐射的片面认识和恐惧心理，为移动基站的建设创造了良好的外部条件；组织成立了用户委员会和用户申诉受理中心，并组织用户代表对移动的网络质量、窗口服务等进行检查，为移动改善服务提供第一手资料；进一步加强信息安全管理，深化市场的监管。

4.对基站建设进行前期项目估计

随着移动通信3G时代的到来，将要进行更大规模的3G无线网络基站项目建设。移动基站建设项目具有极强的可重复性，每个项目的建设过程相似，具备进行良好规范化管理的条件，项目可持续性发展的制约因素是未来市场竞争的不确定性，随着电信运营商重组，市场格局与市场环境发生了很大变化，会对未来的用户群体与话务需求产生很大的影响，同时3G网络的建设也会从现有的2G网络中分流部分客户，所以，未来的基站建设项目需要进行更细致的预测与分析，以避免市场变化对基站建设项目影响。

【参考文献：】