探求市政工程管理中的问题及对策

1我国当前市政工程管理中存在的问题

1.1存在于工程设计中的问题

(1)大部分设计院的工程管理体系不够健全，所设项目经理只是个表面，有时候会把更多的技术因素归加到客户身上，变相收取一定的费用，这就没有发挥设计机构应有的作用。

(2)设计方组织协调的工作落实不到位。很多设计方都是守着自己的工地，安于现状，没有积极组织参观一些有利用价值的工程设计。其实参展是一个很好的学习机会，可以互相交流，彼此的质量目标，施工进度等都是不一样的。因此，对设计方的工作进行适当的协调对工程质量管理有很大的益处。

1.2存在于监理机构的问题

(1)部分监理机构起不到相应的模范作用，作风差、管理乱。目前监理单位的数量日益增多，竞争也就更加激烈，就会有虚假监理机构的出现。这些机构只是表面上的注册，其内部结构非常混乱，没有严格的管理制度，缺乏质量监控的手段和程序。

(2)负责质量监督的人员少。面对大批量的工程建设项目，少量的质监员无法监督与管理所有的工程项目，即使完成也只是表层的工作，根本达不到工程质量监督的效果。

1.3存在于业主单位质量的问题

(1)对于业主来说更注重工期的长短，却忽视了工程质量。目前大部分建筑工程都是政府出资投建的，后期工程遇到的风险也就由政府承担，因此业主就会偷机取巧，缩短工期。而对工建设单位来说，工期是衡量业绩的一个重要指标，他们只关注工程的进度，这样一来过快的施工步伐就会给工程质量留下隐患。

(2)业主在选择监理单位时，往往会因为别的利益而忽略对监理单位的详细考核，比如业绩、社会的反应、往期质检工作等相关考核。

2加强市政工程管理的应对对策

2.1对施工单位的质量体系进行强化和监督，杜绝豆腐渣工程，确保施工质量

(1)有关政府部门要加强对施工现场的监控和考察，可以采取一定的措施对施工质量的整体情况和局部质量状况进行检查，例如，现场调查、定期监管、临时抽查等。这些工作要是由监理机构和质检机构联合起来进行控制，或许效果会更佳，但在监督考察之前应对目标工程着重检查的部分做一个详细的研讨。因为目前市政工程管理的水平是有限的，应该把质检放在工程的关键部分。

(2)要严格考核施工单位的工程质量管理体系和施工的投资。其中绝对不能错过对承包商的考虑，重点查看其签约的合同有无违法行为、有无投入标准的施工设备、施工材料质量是否合格、是否按照原计划施工、是否遵守相关的质量管理规定等。对检查合格满意的工程要给于奖励(如，给予承包商更多的投标机会、投标中享有额外加分的特权等，让承包商间接的获得利益)，不合格的要作出相应的惩罚(如，罚款、低价验收工程等)。这样对收到奖励的承包商而言，提高了其对施工质量的积极性;另一方面，受到惩罚的承包商就会吸取教训。

2.2提高设计院在工程质量方面的工作效率，发挥其实际作用

一个工程设计质量的好坏直接影响着工程的质量，工程质量和节能环保的工作都与之息息相关。设计院的设计工作对工程建设的某些阶段都有一定的影响:在施工前，设计院主要考虑对设计方案的优化，如施工材料的选择、施工技术的斟酌、工程质量通病等。其次，在施工阶段，设计院会将工程设计方案做出详细的交代，提供必要的技术指导，对工程可能会遇到的问题提供可行的解决方案等。如果放松了对设计院设计工作的监管力度，就相当于放松了对工程质量的核实和监控，最终会导致恶性循环。因此，市政工程管理要从基层抓起。

2.3加强对监理机构的管理，充分发挥其质量监管作用

(1)监理机构务必要履行市政工程管理所赋予的职责，加强监管力度，仔细规划工程建设的质量管理工作。针对不同的工程、不同的地理位置，策划出具体的指导方案和监督管理体系，比如开展每季度的优质工程风采大赛、制定工程监督管理制度、制作监理机构合格人员信息表、社会监督反馈信息等，全方位的监督市政工程质量。(2)完善监理机构的考核制度。重点考核监理机构的人员配备情况、质量监管的程序、监管的效果、监管人员的作风和态度以及对业主的服务等方面的工作。(3)监理人员应更多的去现场监控，就地了解情况。因此，对监理的现场控制权应适当放宽，避免过分干涉，树立监理机构在工程管理中的威望。

2.4利用计算机设备对工程动态进行控制

运用计算机先进技术对工程动态实时监控，可以有效地发现施工过程中出现的问题，能够做到及时地纠正。同时，还可以提高数据管理的精确度，进而节约工程管理的时间，从整体上提高办事效率。

2.5重点培养一批工程管理的专业人才

就施工方而言，其工程管理人员的服务要想被设计院认同，就必须得提高管理人员的专业素养。这就要求培养一批在工程管理各方面都精通的人才，也就是说，工程管理人员要在具备工程设计能力的同时还要对管理、合同等方面的知识有所了解和研究。

2.6投标管理体系要进一步完善

随着工程建设市场的开放，地方垄断渐渐见身。为了避免这种情况，要对工程招标制度和方法进行优化，给优秀的承包商或建设单位更多的中标机会，避免强制垄断企业的恶性竞争。

2.7要加强合同管理制度

工程建设的诸多项目都需要合同的约定，如果只有合同没有系统可靠的管理制度，那就没有充分发挥签署合同的真正作用。特别是施工方，合同管理的严与否直接关系到其利益。因此，必须要加强施工方的合同管理，这对我国工程管理有着重要的意义。市政工程管理工作要从基层抓起，对施工方、业主、设计人员、监理人员等决不能纵容，落实到每一个细小的环节。各部门都要履行好自己的责任，遵守公共约定，认真完成任务，共同携手打造出真正的品牌工程。

作者：王根宝 秦培胜 单位：南京润华市政建设有限公司 南京璟惠工贸实业有限公司