军工科研院所保密工作的“三全”信息化管理模式实践

摘　要：随着信息化在全球迅速发展，信息化已经渗透至一个国家的社会、政治、经济、国防、军事等各个方面。我国《2006-2020年国家信息化发展战略》预示着我国正在步入信息社会，信息化正逐步衍生为企业的核心竞争力。外部环境的变化需要国防军工单位的保密工作适应企业战略发展的需要，逐步从传统的人治的管理模式向信息化管理模式过渡，努力探索一套信息化环境下的保密管理的新的模式和方法。

关键词：信息化　军工科研究所　管理模式

随着信息化在全球迅速发展，信息化已经渗透至一个国家的社会、政治、经济、国防、军事等各个方面。我国《2006-2020年国家信息化发展战略》预示着我国正在步入信息社会，信息化正逐步衍生为企业的核心竞争力。面对这样的新形势新环境，作为攸关国家安全和社会发展全局的关键因素的国防科技工业保密工作亦应顺应发展趋势，快速向信息化管理模式过渡，努力探索一套信息化环境下的保密管理的新的模式和方法。

1.军工科研院所及其保密管理工作的特点

1.1军工科研院所作为国防科研装备研制的主体，承担着大量国家重点、预先研究和军工基础研究项目，在科学研究方面一直保持着很强的前瞻性和创新性，其成果通常是软性的知识信息，这些信息直接反映未来武器装备的技术状态和发展趋势。随着国防科技工业体制的不断深化，对外交往的不断增加，国防科技工业保密工作呈现出更加严峻的形势，

1.2军工科研院所属于知识型高技术服务组织，其发展需要知识、人才、技术和流程的紧密配合。我国经济体制改革的深入推进、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社会生活和价值观日益多元化以及科研院所业务复杂程度的加深，这种配合使得保密管理工作面临前所未有的挑战。

1.3随着信息化正逐步从企业的业务驱动力转化成为核心竞争力，科研院所迫切需要以信息化打通全方面管理要素，建立对外具有市场敏感性及技术先进性，对内逻辑清晰、高效运作的虚拟运行机制，以支撑科研院所的可持续发展。同时信息技术的高速发展，让信息传播变得异常便捷，也让信息保密变得更加困难，网络已经成为事关国家安全和核心利益的无形疆域。

1.4科研院所迫切需要建立决策、制度和流程的有效运行和过程管控机制。保障保密管理工作与业务流程的紧密耦合，保证人员、设备、网络及相关知识的全生命周期的规范管理与充分利用，及其与能力需求的及时配套，确保保密管理合规、到位，促进组织整体保密管理能力的提升。

1.5全球复杂严峻的经济形势，国内宏观经济增速有所放缓，稳增长，提效益的压力持续加大。保密工作需要采取有效措施，在确保全面完成工作的同时，深入做好开源节流，降本增效，进一步提升管理效益的各项工作。

2.保密工作的“三全”信息化管理模式

保密工作的“三全”信息化管理模式是以贯穿组织的全流程视角框架，透视整个管理脉络，将保密工作与IBSC、流程管理、知识管理、内控管理、质量管理等先进的管理理论和工具相结合，并以信息化打造保密工作的管控力，促进计划与执行的战略对接，实现基于流程的保密工作的全业务全流程全生命周期的内控、知识和质量管理，最大限度的实现流程的整体增值和组织效能的持续提升的创新性的保密工作管理模式。这种模式不仅创新性地打破传统的保密管理模式，实现对信息全过程、全系统、全方位的综合管理，大幅降低管理风险和管理成本，而且为领导提供实时有效的决策依据，为维护国家秘密安全提供强有力的保障。

2.1保密管理工作与管理创新的融合

保密工作的“三全”信息化管理模式积极探索现代先进管理方法在保密工作领域的综合协同应用。首先，将保密管理工作的目标、要求和指标按照综合平衡计分卡的思路，逐项分解到价值与目标、客户与评价、流程与标准、学习与成长四个维度。其次依据流程管理的思想，全面梳理和优化业务流程和管理流程，并将保密管理的上述要求和指标融合到相关流程中，使其与流程及流程中沉淀的各类知识实现紧耦合，为下一步通过信息化手段实现落地执行奠定坚实的基础。

2.2保密管理信息化工作平台

依据保密管理的“三全”信息化管理模式的管理思想设计开发的保密管理信息化工作平台全面符合保密工作的管控要素，并覆盖项目、人员、知识等多个信息维度的管理。

2.2.1保密管理信息化工作平台功能框架图

2.2.2　保密管理信息化工作平台的特点

保密管理的信息化工作平台，实现计算机、人员、载体、会议、涉外活动、协作配套、信息管理、保密检查及相关统计分析等保密工作的全业务全流程全生命周期的流程化、规范化和电子化管理，提升保密管理水平和效率的同时，降低保密管理风险和成本。主要体现在以下几个维度：

*　项目的全流程管理。平台将保密管理贯穿于军工科研项目申报、立项、实施、验收的全过程，使科研工作与保密工作融会贯通、同步开展，保证每一个岗位、每一台机器、每一个磁盘、每一名人员、每一项科研任务时刻处于有效严格的监控管理之中。

*　信息的全流程管理，实现文档信息的起草、定密、校对、批准、分发、流转、打印、传真、应用、归档、销毁的全流程的监督管控。

*　人员的全面管理，实现人员的定密、升/降密和脱密，处理的信息、使用的设备、参与的项目/活动/会议、的技术成果、因公/因私出境、参加的保密教育/保密考试等人员全方位信息的审批和管控。

*　全方位的统计分析。通过业务和管理数据的提取与分析，进行保密指标与实际监控数据的对比分析，在最大程度内防范管理风险，使保密管理工作化被动管理为主动防范，化繁复为简单。

保密管理信息化平台不仅提供信息从生成到归档的动态管理、更新、多维度查询、统计和分析等功能，同时通过门户动态反映保密组织机构、保密制度和保密工作动态等工作内容，使保密工作不再孤立开展，不再停留在某个时点，而是融合日常工作，并持续贯穿于业务流程的每个环节，形成长效的管理机制；失泄密隐患不再遍地开花，随处可见，而是时刻处于可监督可管控的范围；保密台账不再凌乱不堪，而是动态更新，随手可得。

保密工作的“三全”信息化管理模式，将保密管理工作的各类资源、活动与愿景、战略对准相一致，在持续不断的创新中提升保密管理水平和效率，使保密工作的“三全”信息化管理模式逐步成长为一个理念先进、方法科学、实践有力的新模式。

参考文献：

1.苏立红.2011.军工科研管理中的保密管理.管理观察，23：3

2.李培新.2002.李永刚.论科研管理中的科技保密工作.科学学与科学技术管理，7：31

作者简介：

张文芳（1974-），女，民族：汉，籍贯：北京，工作单位：中国航空综合技术研究所，学历学位：研究生，工学学位，职称：高级工程师。