推动城乡文化一体化建设

近年来，山东省荣成市始终把加强文化建设作为经济文化强市的重要战略来抓，充分发挥城市在区域文化建设中辐射带动和示范引导作用，坚持“以城带乡、城乡互动、优势互补、统筹推进”的原则，大力加强城乡文化一体化建设，有效促进了城乡文化繁荣发展。

统筹发展规划，构筑城乡文化一体化整体框架。荣成市把打造“城乡一体化先行区”发展战略作为促进城乡文化一体化的基础工程来抓，规划构建了“一城、两带、三片区”为框架的现代城镇体系，结合产业分布状况、区域文化特色，按照“整合资源、海陆联动、统筹发展”的思路，确定了打造以海洋文化为中心的蓝色文化品牌，着力构建以城区为中心的休闲娱乐文化、以石岛为代表的海洋民俗文化、以成山头好运角为标志的好运文化、以伟德将军碑廊为载体的将军文化、以铁槎山为依托的宗教文化“五大文化板块”。依托五大板块辐射带动周边镇，实现了镇镇有文化特色，村村有文化归属，人人有文化认同的文化氛围。

实施共建共享，打造城乡文化一体化服务网络。荣成市按照服务半径1.5公里、带动周边3-4个村、服务人口2000人左右的标准，将全市951个村(居)规划为310个中心社区，并相应选定了市直部门和企业联系进行帮扶。在帮扶社区发展经济、改善环境的同时，兴建社区文化中心。每个社区文化中心都配备了农家书屋、文化广场、信息资源共享站点、庄户剧团或群众演艺队伍。在所有镇街道配备了宣传委员、文化站长、通讯报道员、网络评论员、舆情信息员，在社区、企业和农村都配备文化活动指导员和辅导员，建立起市、镇(街)、村(居)上下联动、分级负责、协调统一的宣传文化队伍。

促进城乡互动，搭建城乡文化一体化活动平台。荣成市大力开展文化惠民工程，加强城乡文化交流互动，促进文化交融发展，切实满足群众精神文化生活的现实需求。成立了书法、美术、摄影、演艺等文化类协会13个，拥有会员1万多人。组织书法、文艺、科技等专业人才开展“培训进百村、艺术进万家”下乡培训。在基层演出方面，为保证农村可以观赏到高水平的文艺节目，市政府拿出专项资金进行补贴，确保每年专业文艺团体到农村演出在150场以上，农村免费放映公益电影1.2万场以上。在公益服务方面，实行公共文化设施免费开放政策，市文博中心、图书馆、体育场、滨海公园等公益性文化设施全部对城乡群众免费开放。

加快产业发展，夯实城乡文化一体化发展基础。近几年，荣成市加大政策扶持，重点培植发展，形成了以文化旅游业为龙头，以艺术品及工艺美术业、影视服务业、节庆会展业、娱乐健身服务业、网络文化业和印刷包装业为主体的产业体系。荣成市把文化产业作为优先发展的支柱产业纳入了全市“十二五”规划和蓝色经济区发展规划当中。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，构建多元化投资体系，打破行政区划界限，重点对文化旅游景点实行了所有权和经营权“两权”分离，吸引各种社会力量参与经营管理。在招商引资中把文化产业项目作为重中之重，制定了一系列的优惠政策，建立起文化产业项目库、信息库，成功引进了一批高端产业项目和大型企业。近年来，先后引进了文化产业重点项目20多个，投资总额达200多亿元。

（作者系山东荣成市委常委、宣传部长）