小城市大比例尺地形图更新模式的探讨

[摘要]近年来，各省经济较发达地区小城市步入了快速发展的时期，随着一个个住宅小区、商业区、工业园区的紧密建设，对基础地理信息特别是城市实时大比例尺地形图的需求愈来愈迫切。虽然各地方政府加大了基础测绘的投入力度，生产出了大批的测绘成果，不过这些成果主要集中在大中城市，而小城市基础测绘产品的时效性滞后于城市发展变化这一矛盾日益突出，如果不能处理好，势必影响到城市建设的发展进度，并容易造成政府职能部门与城市投资开发单位以及城市居民之间不必要的纠纷。

[关键词]小城市 大比例 新模式

[中图分类号] P217 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-136-1

实时大比例地形图需要大量的适时的基础测绘成果。它的动态更新与维护是保证城市大比例尺地形图具有时效、有效性的基础工作。为此，必须尽快的建立完善的更新机制，探讨切实可行的大比例尺地形图的更新模式。

1宝应县城1：1000地形图基本现状

1.1宝应县城1：1000地形图数据来源

宝应县从上世纪八十年代末首次利用航测技术开始绘制主城区1：1000地形图，其面积约10平方公里，并将其确定为城市规划管理的基本图件之一。1994年，对城区及近郊约20平方公里范围进行了航测工作，此后随着城市的不断发展变化，陆陆续续做了一些补测工作，并于2001年进行了一次较大范围的城市补测工作。

近年来，在县政府及各级部门的大力支持下，基础测绘工作渐渐步入正轨。县城1：1000基本地形图的覆盖范围不断扩展，城北约16平方公里、城南约6平方公里1：1000基本地形图完成了更新测量工作。特别是2011年对现有规划区做了约100平方公里的大范围航测，使得基本图的现势性有了很大的改观。

1.2更新变化率

通过对县城的1：1000地形图变更的调查研究，宝应县1：1000地形图的年变化率老城区在5%左右；开发区、各工业园区以及城南新区的年变化率为20%左右，这为大比例尺地形图的更新方案的制定提供了依据。

2更新的基本要求与流程

为了更好的适应城市的快速发展，县规划建设等部门提出了重点区域每年完成一次更新，对城市规划和建设急需用图的地区及时安排更新的要求。

2.1更新原则

1：1000基本地形图的更新应遵循重点优先、及时准确的原则。作为服务于城市规划建设管理的基本图件，更应该注重的是现势性。

2.2更新要求

宝应县1：1000基本地形图作为城市基本比例尺的基础图件，其现势性应该及时满足城市规划建设发展的需要，针对宝应县成图区域的不同特点，主要有以下三种更新要求：

重点更新：对主城规划区的重点、热点地区定期进行巡视对照，进行重点修测。主要采用全数字化测图技术。

实时更新：建立项目竣工测量制度和测绘工程资料汇交制度，整合各类工程图件，利用各种地形、竣工、建筑红线放验线、管线等等工程资料进行缩编更新。

周期更新：由于城市的发展和更新手段的差异，导致整个基本图的精度以及现势性的不均衡。这就需要制定周期性的更新计划，利用大范围航测来进行更新。

2.3更新内容

作为城市规划建设必需的基础图件，其更新的主要内容为新增的地形、地貌及地理名称。主要表现在旧城改造、小区建设、城市道路的改造和新建；新增高层建筑、标志性建筑；各种变化的桥梁、涵洞、管线的入地；市政公共设施、环境的综合整治，大面积的城市休闲广场、城市景观等。

2.4更新流程

宝应县1：1000基本地形图的更新是一项长期性、基础性的系统工程。必须更加科学合理的制定更新工作流程。结合宝应县的具体情况制定工作流程如下：

（1）全数字化测图：由于城市建设的加快，为了满足项目局部用图的急需，对于规划建设所关注的重点热点区域，如新建的道路桥梁及标志性的建筑物等，需要进行外业修测，采取的方法是全数字化测图技术。这种方法能及时准确地反映地物的变化，但只适用于较小面积的地形变化，工序复杂，外业工作量大。

2008年，江苏省cors中心负责实施完成了江苏省cors系统并加以推广，与常规rtk相比，该技术的主要优点是覆盖面广、定位精度高且均匀、可靠性强，可实时提供厘米级定位。 通过cors系统的建立，将能够快速实时地获得各种地理信息。用户利用系统所的gps rtk差分信息，只需一台gps接收机即可实现小区域地理信息的快速更新。

（2）利用各种基本地形图以及工程资料进行缩编和嵌合： 对于已有可利用的测绘数字化资料的区域，充分利用各种地形测量、竣工测量、管线测量以及建筑红线放验线等资料进行实时更新，由于测绘技术的发展，各测绘部门的产品为数字化成果，可以比较方便的进行地形图的嵌合。采取这种方法精度可以保证且成本较低，由于老城区资料有限，无法实现区域全覆盖，现势性得不到很好的保障。城南新区及开发区是宝应县域内变化最快的区域，要求及时的将规划实施的建设项目反映在地形图上，实施长效的“竣工测量制度”是满足这一要求的最得力的措施。

（3）数字航测综合成图：随着城市区域的不断变化，各区域之间的现势性差异将越来越大。这就需要对整个城市区域基本地形图进行全面的更新。采用数字航测综合成图技术。考虑到小城市基础测绘部门的生产能力和技术力量无法达到这一条件，以及大范围航测的经济压力，拟定为每10年更新一次。

3结语

随着小城市发展的进一步加快，必将对小城市大比例尺地形图的现势性和准确性提出更高的要求，而测绘技术的飞速发展为解决这一问题提供了一个恰当的平台。江苏省cors系统的建立与推广，将会实现无控制测量的数据的快速采集与更新，更好的实现大比例尺地形图数据的同步更新。我们要与时俱进，大胆创新，不断更新完善更适应于新时代、新技术要求的大比例尺地形图更新模式。