论“建设性”舆论监督报道

舆论监督是社会进步不可或缺的手段。过去一提到舆论监督报道，人们往往把它等同于“批评性报道”，或者是“负面报道”，“抓人痛处、揭人短处、群追猛打”也往往是舆论监督报道的习惯性做法。初做这类报道时虽慷慨激昂，但日子久了难免生出疑惑，难道这世界就如此灰暗吗？舆论监督报道的目的是为了引以为鉴，解决问题，一味使“蛮力”或感情用事，显然有悖初衷。新闻媒体尤其是主流媒体，应该进行建设性舆论监督，更好地发挥其社会引导力，更好地促进矛盾的解决和社会和谐。

所谓建设性舆论监督报道，其形态和手段是监督报道，但出发点和落脚点在于建设性，就是既贴近中心工作又反映民众期盼，既直面现实问题又最终推动问题的解决。建设性舆论监督是一种新闻力量，是主流新闻媒体传播能力和新闻使命的重要构成部分，建设性舆论监督是理性监督，不是刻意的所谓“炒作”，而是紧密结合党和政府的中心工作，客观报道新闻事实，强化“解决问题、促进发展”的大局意识，要从改进批评、引导舆情、推动经济社会发展、考虑社会承受力、维护社会和谐稳定的大方向上来把握建设性。

用心吃透“两头”，选准报道题材

做好建设性舆论监督报道首先必须科学选择题材，要吃透“两头”，既要紧扣当地党委政府正在推进的中心工作，又要抓住与人民群众利益休戚相关的热点问题。深入推进“三改一拆”{1}，全面实施“五水共治”{2}“四边三化”{3}，是浙江省委、省政府针对全省经济社会发展作出的重大部署，浙江卫视自2014年开始精心策划推出《今日聚焦》栏目，就政府关注、群众关心、社会反映强烈的“五四三”问题进行舆论监督。衢州广电传媒集团根据市委、市政府的工作要求，也推出两档新闻监督栏目《行风热线》和《今日点名》。前者围绕紧扣“行政审批制度改革”“政府效能建设”“正风肃纪”等中心工作，以及群众关注的热点难点话题开展舆论监督，后者则秉持“调查成就深度”理念和“理性、善意、客观、深入、建设性”风格，以记者调查为形态的舆论监督报道栏目。栏目以“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等存在的问题为报道重点，围绕中心开展建设性舆论监督，着力追求电视新闻的深度性、思想性、可视性，建设主流媒体话语新平台。2016年新年伊始，衢州市委、市政府把“清千塘美百河”作为春季治水的重点工作，为此我们把监督的重点放在农村水塘、沟渠清淤整治和河道生态修复、景观提升等方面，栏目推出的《衢江区浮石街道一水塘垃圾遍布》《江山市金坞村：小作坊生产不规范 污水直排河道》《巨化厂前再现黑水沟》等报道得到市领导的批示肯定。

强化问题导向，用新闻事实说话

主流媒体作为社会变革和时展的见证者、推动者，做好监督报道必须强化问题导向，要善于发现问题、直面问题。2014年，发生在浙江温州民间的悬赏20万请局长游泳事件迅速成为网络热点话题，当时全省也正在开展清理河道、清洁乡村的双清行动，于是浙江卫视推出了大型新闻行动“寻找可游泳的河”。衢州广电《今日点名》作为一档监督类新闻节目，在选题策划、调查采访过程中，把发现问题、直面问题、回答问题作为报道的重点，记者往往是带着问题去采访，通过在基层的严密细致调查，探究问题的产生原因和解决途径，掌握关键的事实、确凿的证据，以此形成报道的话语权和传播力。

真实是新闻的生命，舆论监督的力量来自事实的真实性和可靠性。监督报道贵在真实，难在用事实说话。认真探究求证事实真相，善于敢于用事实说话，才能集聚推动“问题”解决的正能量。为了确保报道的真实，《今日点名》栏目在开播之初就与市政府督查室、市环保局、市“五四三”办等联合，制定了严密的选题采编程序，严格落实“三级四审”制度，力求做到话题精心筛选，事实仔细核准，过程客观表达，点评理性精到。采编人员深入基层一线采访时，紧紧依靠群众的力量，深挖“问题”的根源，捕捉现场细节，不达目的决不松手。一些报道记者曾经多次到事发地反复核实，不搞清真相决不收兵；一些报道记者在遭到围攻辱骂甚至恐吓威胁的情况下，仍然坚持职业操守，千方百计完成报道任务。所有的这一切，就是两个字“真实”。

理性采访表达，依法监督报道

从事舆论监督的记者必须遵守新闻工作纪律和职业道德，必须在法律的约束和规范下开展，做到有法可依、依法监督。记者在采访时要做到慎重，不使用过激、侮辱等词语，学会理性表达。同时要强化法制观念，要懂法、守法，依法办事，做到心中有数。进行舆论监督和正常报道有很大区别，记者在确定题目时要制定好采访方案，进行调查时要搜集好证据，而且要有具备法律效应的证据，并对采访的事件细节进行核实。要有责任意识、大局意识和职业道德意识，要处于公心，立足于问题的解决，而不是以此要挟被采访者。作为正义的化身，记者在实际调查中要始终把自己看作是党和政府的代言人，而不是自己，其立场、观点都要以维护社会公平正义为内核，秉持大义，不失小节，依法进行舆论监督。

件件有反馈，注重监督实效

在建设性舆论监督报道中树立“问题意识”，直面问题、揭露问题，只是做到了第一步。要开展好建设性舆论监督，不能仅仅简单的当头棒喝，更重要的是要提供良方，积极探讨破解思路，有效提供破题的办法，并积极促成问题的解决，体现党委政府为民办实事的决心、能力和作风，这才是建设性舆论监督的关键所在和价值所在。因此，我们在报道中要立足于建设性的立场，坚持实事求是的反馈、由点及面的启示。要根据实际情况提出建设性意见，促进问题的有效解决，凡曝光必有处理反馈，必有整改落实。做到件件有反馈，注重监督的实际效果，对一些具有普遍意义的、带有倾向性的问题，要力争做到通过一件事举一反三，使一批相同的问题得到解决，让群众看到希望、充满信心。《今日点名》栏目开设两年来，播出舆论监督节目共300余篇，做到篇篇有反馈，件件有落实，多篇报道得到市委、市政府主要领导批示交办，有力推进了工作，成为主流媒体服务市委、市政府中心工作的重要体现。

舆论监督报道是新闻报道中非常重要的组成部分，在中国文明发展、依法治国、社会转型的大背景下，舆论监督具有特殊的意义，它是社会发展的助推器，它是弃恶扬善的社会公器。只有坚持正确的舆论导向，秉承“民生、立场、建设性”的原则，不断研究新时期新闻传播的规律，舆论监督报道才能真正做到“上接天气，下接地气”，富有生命力。

（作者单位：衢州广电集团）

栏目责编：陈道生

注释：

{1}三改一拆：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

{2}五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项，通过治水倒逼转型升级。

{3}四边三化：是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。