非典对我国经济的影响到底有多大?

一、国民经济继续保持较快增长

今年国民经济开局良好，但突如其来的非典疫情一度打乱了正常的生产生活和社会秩序。面对这场灾害，党中央、国务院统揽全局、沉着应对，使国民经济虽经受了严峻考验，但仍然保持了良好发展势头。工业企业(规模以上，下同)累计完成增加值18363亿元，同比增长16．2％，增速加快4．5个百分点。全国31个省(区、市)，除湖北、广西、云南增速同比有所减缓外，其余28个地区增速都有所加快；工交行业发展态势良好，12个主要工业行业均保持了较快增长，除煤炭和烟草行业外，其它10个行业生产增速快于去年同期。

二、非典对经济发展的影响

在非典冲击下，年初以来消费需求逐步扩大的势头出现了明显减缓。一季度，全国社会消费品零售总额增长9．2％，同比加快0．8个百分点，但5月份仅增长4．3％，增幅之低多年未见。旅游业遭受重创，全行业一度陷入停顿状态。据国家旅游局估算，二季度国内旅游收入将减少840亿元，旅游外汇收入减少40亿美元。4月下旬至5月上旬，商贸、餐饮业明显萎缩。旅客人数下降使交通行业损失严重，经营状况正在逐步改善的民航业又受重挫，出现较大亏损。

非典对工业生产和出口的影响开始显现。5月份，工业增加值和出货值增速虽然处于较高水平，但与4月相比，增加值增速与出货值增速分别下降1．2个和2．8个百分点。非典因素是工业增速减缓的重要原因之一。

非典对工业方面总体影响：一是人流物流不畅，人员正常往来受到限制，致使企业采购、验货、运输、市场销售等正常生产经营活动受到影响；二是部分重大技术改造项目、合资合作项目被迫中止或延期，一些项目的洽谈和招投标受到影响；三是大量的商务活动被迫取消，出口订单减少；四是产品出口受阻，我国出口到欧洲的一些产品被要求增加在港口停留时间，并要求出具无非典病毒证明。具体影响有以下几个特点：

――对疫情较重地区的影响比其它地区明显。5月份，北京、天津、河北、广东等疫情较重地区的工业生产都低于正常水平。其中北京、天津月度增加值环比连续两个月处于下降状态，河北、广东5月份增加值占1-5月累计值比重同比分别下降1个和0．8个百分点。

――对加工工业的影响比基础行业明显。5月份，轻工、纺织、机械、电子行业增速(不变价产值，下同)比4月份分别回落2．1个、1．6个、2．7个、7．9个百分点。从部分产品产量看，白酒同比下降9．5％，啤酒和软饮料均下降1．6％；载货汽车、公路客车分别下降40．1％和26．1％；纱、布、丝织品增幅分别回落6．8个、0．5个、5．1个百分点。家用电子设备增幅减缓明显。与此同时，建材、有色行业分别增长23．2％和22．8％，比上月加快1．9个和1．3个百分点。钢和成品钢材产量分别增长20．9％和15．6％，增幅与上月基本持平。

――对重点出口行业的影响比内需为主的行业明显。5月份，电子、轻工和纺织行业出货值增速比4月份有不同程度减缓，其中电子行业减缓6．3个百分点，轻工、纺织行业分别减缓0．5个和0．7个百分点。电子行业出口下降主要受海外市场需求变化影响，但也不排除有非典原因；而轻工、纺织行业出口增速的变化，非典无疑是其重要影响因素之一。

――对客运的影响比货物运输明显。自4月中旬后的近两个月时间内，非典疫情使人员流动受到阻碍，旅客运输受到严重冲击，各种运输方式的旅客运量急剧下降。5月份，铁路、公路、水运、民航客运量同比分别下降62．5％、40％、78％、35．1％。与客运相比，货运受到的影响相对较小。5月份，铁路货运量同比增长8％，公路、水运、民航则分5，j下降21％、1．4％和25．1％。

――对医药行业一般药品的影响比较明显。5月份医药行业生产增速为35．4％，比4月份加快13．5个百分点，与防治非典有关的药品、消毒剂、口罩、防护服、x光机、体温计等生产销售较快。6月份市场需求明显回落，生产速度减缓到25．1％。与此同时，不涉及非典的一般医药用品出现了销售不畅的情况。我国80％药品的销售通过医院实现，4月下旬至6月上旬，疫情较重地区医院就诊量只有往日的二至三成。5、6月份，医药企业库存明显增加，全行业产销率仅为90．63％和87．29％，比4月份分别降低3．51和6．85个百分点，同比下降3．87和3．66个百分点。

虽然5月份非典对工交经济运行造成一定影响，但随着疫情得到有效控制，生产生活秩序逐步恢复，6月份工业生产增速和交通行业旅客运量均已明显回升。各方面分析表明，“非典”影响是暂时的、局部的，没有改变经济增长的总体趋势。

三、下半年工业经济运行态势的基本估计及对策

从目前情况看，非典疫情及时得到了有效控制，尽管滞后与潜在影响仍会继续有所反应，但由于我国经济自主增长的基础日益坚实，各地加快经济发展的热情高涨，国民经济特别是工业经济持续较快增长的格局不会改变，工业作为国民经济增长主要支撑力量的作用会显得更加突出。只要坚持党中央、国务院的正确部署，经过各方面的共同努力，年初预期的全年GDP增长7％以及工业增长10％的目标，完全可以实现并将有所超过。但是，经济生活中一些深层次矛盾和新问题，将对下半年工业经济运行造成一些困难。

(一)非典的滞后影响正在逐步释放。非典期间对外商务活动的延缓与中断，使得电子、轻工、纺织等行业中的部分企业下半年特别是三季度出口订单大量减少，如果不能及时弥补，将会影响到下半年出口增速。

(二)电力供应紧张的问题有所加剧。随着夏季用电高峰来临，供电紧张问题又显突出。下半年各地为挽回非典损失，纷纷提出并安排加快工业生产进度，电力供需矛盾将会进一步加剧。

(三)部分行业结构不合理的矛盾没有缓解。盲目重复建设的现象在部分地区有所加剧，既有水平低、能耗高、污染重的项目新建扩产，也有一些打着”高技术产业”名义的项目竞相上马。一些地方没有或者违反规划，兴办各类园区，不仅加剧了结构不合理的状况，而且违法占用土地，侵害了农民利血O

(四)两项资金占用和部分产品库存增幅较高。一些行业在生产高速增长的同时，出现了产成品资金和应收账款增长过快的迹象。5月末，全国规模以上工业企业产成品资金和应收账款同比分gU上升10．3％和11％，升幅提高6．1和7．8个百分点，为近5年来最高水平。

此外，淮河流域等局部地区发生严重洪涝灾害，重大安全生产事故接连发生，类似影响近期经济运行的突出问题也不容忽视。

下半年的工业经济工作，要继续深入贯彻党中央、国务院确定的各项决策和工作部署，密切关注国内外经济形势的变化，有针对性地采取应对措施，解决经济运行中的突出矛盾和问题。第一，巩固非典防治成果，建立工业运行保障体系；第二，积极增加有效供给，大力培植消费热点；第三，努力扩大对外贸易，改善进出口环境；第四，加强电力生产调度和改造建设，缓解电力供需矛盾；第五，加大结构调整力度，促进经济社会协调发展。