高校工资管理问题与对策

【摘要】 工资是高校教职工收入的主要经济来源，高校工资管理是财务管理的重要组成部分，工资不仅关系到每个教职工的切身利益，也关系到学校教职工队伍的稳定和发展。本文通过分析工资管理的必要性、高校工资管理中存在的问题及原因，就如何加强工资管理工作提出几点建议。

【关键词】 高校；工资管理；人员成本；工资软件

随着我国事业单位人事分配制度改革的不断深入，高校工资改革的目的不再是简单地增加工资，而是建立适应目前高等教育快速发展的新机制。改革后的工资结构分为岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴，与改革前工资构成相比，新的岗位绩效工资制度下的工资结构有了较大调整，工资运行机制发生了变化，人力资源成本和绩效工资是高校人力资源管理的关键。如何适应新的工资制度变化，力求做到完整、准确、及时地贯彻执行国家和地方的工资政策，提高工资管理水平，是每个工资管理工作者应该认真思考的问题。

一、加强高校工资管理的必要性

（一）工资管理是财务管理的重要组成部分

高校工资管理不仅仅是简单做工资表，发工资，做会计凭证这些基础会计核算工作，而是财务管理的重要组成部分，是编制部门人员经费预算、填报财政人员供养信息、统计分析高校人员经费以及各种人员收支统计报表的重要依据。高校工资管理的基本任务，就是通过对工资问题的分析研究，认识工资分配的客观规律，探索工资改革的目标、方向和途径，掌握和运用从事工资管理工作的基本知识和方法，以提高工资管理水平，从而使高校工资管理更好地为教学服务，为教职工服务。

此外，工资管理在维护学校资金的完整性，确保会计记录的正确性与可靠性方面，也起着不容忽视的作用。

（二）人员成本核算是高校财务管理的重要环节

高等学校的教育体制改革在不断深化，办学规模逐渐扩大，各高校加大了对各类人才的引进，新进教师及外聘教师逐年增加，人员经费管理日趋重要。高校工资的设置与实施不仅要考虑其在整个薪酬中所占比例，还要与其他相关成本相结合进行整体管理，既要考虑高校的经济承受力以及效益，也要顾及教职员工个人的期望薪资，如何从高校的实际财力出发，通过实施人力资源成本管理，建立公平的绩效工资体系，有效组合有限的人力、财力、物力资源，促进师资队伍建设，发挥师资队伍整体优势，是高校调整运行机制、强化管理所必须解决的问题，也是事业单位工作人员收入分配制度改革需要重点研究的问题，这对加强高校人员经费管理，实施人力资源成本管理，准确编制高校预算显得尤为重要。

（三）提高工资管理质量有利于维护和稳定高校日常管理秩序

在高校的日常财会工作中，工资核算是最基本的业务之一，是一项责任很大的经常性工作，它关系到每个教职员工的切身利益。按时、准确地将工资发放到职工手里，有利于教职员工心情舒畅、集中精力工作，使学校日常的教学、科研和管理能顺利开展。

二、高校工资管理中存在的问题

（一）工资核算管理制度不够完善

有的高校由于对工资管理的重要性认识不足，未设置专门的工资管理科室，未配备相应工资核算、工资分析和工资监督的管理人员，更未制定完善的工资管理制度。对于不相容的工资核算和工资监督岗位没有实行分离，而大多是由一人兼任，独自完成工资核算、工资分析和工资监督工作。在实际工作中，由于每月职称职务变动增资补发、人员调入调出、工作单位变动、病假事假人员工资变动、人员退休以及各项代扣款项变动频繁，修改量很大，操作中难免有误，而分析、审查、监督又同属一人，一旦出现差错现象，事后一般很难发现，特别是普调补发工资，更需要人事财务多方复核审查才能完成。

（二）各部门的工作质量与工资管理新机制没有完全挂钩

工资管理与核算看起来是人事与计财部门的日常工作之一，但与各部门有着密切关系，特别是绩效工资实行之后，主要是以工作人员的实绩和贡献为依据。基层部门的考勤、考核工作质量如何，直接影响到每位教职工的工资收入，流于形式、不注重考核结果的管理，与高校工资管理新机制的要求不相适应。工资核算是一项看起来简单做起来繁杂的工作，在人员调入、调出、职务、职称变动、工资套改、转正定级、离退休费的计发、各种代扣款等方面都是一环扣一环，各相关部门的工作配合、沟通很重要，如果某一个环节衔接不好极易出现差错，而且出了差错又不易发现，具体操作又往往是各负其责，没有形成统一有效的监督审核制度，从而影响工资的核算。

（三）现行工资软件系统落后于工资管理的发展

目前高校中使用的工资软件系统，多数是由本校老师自行开发的，很少更新，大都存在着系统老化、功能落后、维护困难等问题，特别是如果原开发人员调离单位或不愿再维护系统，就会给系统带来诸多不确定因素，影响工资正常发放。近几年随着工资制度和高校人事分配制度改革的深入，对工资管理不仅要求能进行工资发放，而且更需要有许多管理上的智能化要求，如个人所得税的管理，人员经费分析，工资外收入的管理以及网上查询个人所有收入等各种新的工资管理的需要，而这些功能有待进一步完善。

三、解决高校工资管理中出现问题的对策

（一）强化工资管理意识，健全工资管理机构

1. 高校的各级领导要充分认识工资管理的重要性。健全机构、加强监督，制定完善的工资管理制度，建立相应的工资管理科室，除配备具有良好的职业道德、较强的责任心、较高的业务能力的专门管理人员外，还应根据新《会计法》和《会计基础工作规范要求》对不相容的职务实行分工负责原则，单位内部还应该设置专人加强对工资的复核和监督，针对每月各项工资变动以及本月工资明细表、汇总表进行逐一核对，包括报送银行的软盘和发放清单等，最大限度地减少差错，杜绝违纪现象的发生。

2. 加强财会队伍建设，提高财务人员业务水平。定期对财会人员开展业务和计算机方面的培训，是提升高校工资管理水平的关键。高校工资核算管理人员，不仅要精通财会业务，还需要具备一定的计算机应用技术；不仅要会熟练运用数据库进行日常工资修改、统计，同时还要熟练操作EXCEL，实行数据库与EXCEL数据转换，提高数据准确性及工作效率，以适应向财政部门报送的各种报表的要求。

（二）加强和规范内部管理，提高工作质量

1. 完善教职员工考勤、考核制度。考勤、考核工作的质量是实施高校工资管理新机制的关键。由于高校职工的考勤情况是工资发放的直接依据，有的基层单位不及时上报病事假人员名单，这就导致不在岗人员照常领取薪酬的不公平现象。所以，提高考勤、考核结果的准确性非常必要，只有科学合理的考核制度才能准确反映高校整体人力资源效率状况，才能正确评价人才引进、岗位聘任等制度的优劣，才能为新的收入分配制度提供合理的依据。

2. 加强相关部门之间的工作配合。工资核算中的代扣款与各部门之间的关系很密切，各相关职能部门应加强管理、分清职责、相互配合，在每月工资核算或人员变动时，人事部门、财务部门、工会、后勤管理等相关部门应相互沟通，及时提供人员变更信息。对于停聘、调出人员应缴清所有欠费（包括房租、水电、借款等）后，人事部门才能允许办理离校手续。

3. 夯实基础工作是加强工资管理的关键，是实施高校工资管理新机制的根本保证。工资核算是一项琐碎、复杂又十分细致的工作，如果不注意平时的基础工作，是无从下手的，每月工资修改量很大，做好日常台帐基础工作很重要。高校归属事业单位，各种津贴、补贴项目较多，既有国家统一发放的工资、津贴、补贴，也有地方政府规定的津补贴，以及高校内部的各种津补贴，而且政策各异，待遇不同，对于特例人员，病事假人员、外聘、返聘人员、离退休人员的酬金发放均要作好文字记录，对于教职工的职称职务工资变动、增资补发、代扣代缴、调入调出、聘任期限、离退休时间等均要有书面记载。人事部门要将人员变动信息及工资数据变动按月报送财务部门，两部门在工资发放前要复核修改记录，检查工资发放是否与变动数据一致，以确保工资准确发放。

（三）改革和完善工资制度

1. 结合高校人事制度改革，完善高校的工资制度。针对现行工资制度运行中出现的一些问题，在高校人事制度改革不断深化的同时，不断完善工资收入分配制度，建立科学合理、公平公正的收入分配体系，将现行的工资及工资性津贴、补贴进行归并简化，以便于操作和执行。此外，应考虑特殊人才实行特殊的工资，在工资制度上有相应的体现。

2. 工资的增长机制要与市场机制衔接。高校内部的分配机制要考虑两个方面的因素，即内部公平性和外部竞争性。知识经济时代，人才问题已成为学校改革与发展的核心问题，高校必须牢固树立“人才是第一资源”的观点，坚持不懈地实施人才强校的战略。因此，对大学来说，不光要注意事业留人、感情留人，更要待遇留人。只有这样，高校在人才市场上才能始终保持竞争优势，稳定教职工队伍，从而实现“科教兴国”的战略目标。

（四）改进和完善工资管理软件，提升高校工资管理理念和手段

1. 提升工资软件的操作系统。目前各高校工资软件的操作系统比较落后，数据库使用Debase、Foxpro小型数据库，数据库可随意打开、修改，容易损坏，使用功能性少，安全性较差，已不适应现代计算机技术发展及财务管理的要求，建议高校财务部门应采用MS-SQLSever大型数据库，选用SEVER2000、XP等流行的操作系统，确保数据库安全、稳定。

2. 加强工资管理软件的开发。在现行的工资管理软件基础上，尽快开发诸如个人所得税管理模块、工资外收入模块，以便解决目前校内津补贴、加班费和课时费等工资外收入的计税难、计税不精确的难题；应设置灵活的人事变动模块，如停薪人员能否不在工资库中删除而是存放于专门的停薪人员库中。为其以后恢复工资提供原始基础数据；增加数据导入功能，对于各种代扣款实行外部数据直接导入，既可避免人工录入的误操作又可通过软件的校对功能进行数据审核，提高准确度；增加转账凭证自动生成功能，每月工资完成后，就可执行转账凭证自动生成功能，生成的转帐凭证可以DBF文件或XLS文件格式导出工资系统；强化网上查询模块，增加工资外收入、税金及代扣款项等信息，便于全校教职工、离退休人员及时通过校园网、财务专网查询每月工资收入、工资外收入、税金及代扣款项等信息，真正使工资核算和工资管理处于职工监督之中，有效地防止差错和违纪现象的发生。

由于受国家政治体制改革的不断深化和经济快速发展的影响，高校的工资制度处在市场环境波动中，所以它的调整频率提高了，工资始终处在一个动态的变化过程中，使工资管理的范围、工作量和操作难度增加。如何适应新的工资制度变化，如何科学的确认、计量高校人员工资，提高工资核算与管理水平，还有许多问题值得深入探讨。

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