试析我国转基因农产品进口中存在的问题及应对措施

摘要：转基因技术是生物领域的一项重大突破，而转基因农产品的推广应用更是有着解决世界粮食危机的重大作用，但是其自身的基因特殊性导致了转基因农产品存在着一定的安全隐患，我国是一个人口大国也是一个粮食进口大国，每年都有大量的转基因粮食进口，本文将对我国转基因农产品进口中存在的问题以及应对措施进行研究和探讨。

关键词：转基因农产品；进口贸易；问题及对策

一、前言

转基因农产品作为一种自身包含隐患的粮食产品，其在我国粮食市场上的流通目前还没有得到很好的规范，尤其是进口自外国的转基因粮食产品，因为在生产过程中无法有效监控，进口时的检查和追踪控制就显得尤为重要，本文将对此进行详细阐述。

二、我国转基因农产品进口贸易现状

目前在我国的粮食进口贸易中，主要的进口国是美国、加拿大、阿根廷，这些国家的农业技术水平普遍较高，是世界粮食出口大国，这些粮食主产国在欧洲和亚洲的一些主要粮食进口国对转基因农产品设置限制之后，将转基因农产品出口的目标瞄准中国，我国在21世纪之前出于种种原因一直没有对转基因农产品进口出台相关的管理措施，也客观上造成了转基因农产品进口贸易盲目增长的现象，大量转基因农产品进口不仅对我国的粮食质量安全产生了影响，其低廉的价格也对国内的粮食价格产生了严重冲击。

三、我国转基因农产品贸易中存在的问题

（一）相关政策法规不完善

转基因农产品的大量进口会对国内人民的健康和生态环境产生较大的影响，所以大多数国家都对转基因产品的进口进行了管制，我国在转基因农产品进口问题上也有立法，2000年6月6日，政府有关部门了《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物进口安全管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》，并于2002年3月20日开始施行，为我国的转基因农产品进口贸易活动，以及进口转基因农产品的质量监管活动提供了法律依据。

但是这些政策法规却有很多不明确的地方，其中在进口农产品的质量标识规定中，将进口农产品的质量标识分为三种，其中一种是针对转基因农产品加工产品的，规定指出，如果这样的制成品中已不再含有或检测不出转基因成分，则可以标注为“本产品为转基因XX加工制成，但本产品中已不再含有转基因成分，”或标注为“本产品加工原料中含有转基因XX，但本产品中已不再含有转基因成分”。[1]但是却没有对什么是“不含转基因成分”进行具体量化的规定，这导致了进口转基因农作物标识管理的混乱。

（二）进口管制不及时

转基因农产品作为一种有安全隐患的粮食产品，每个国家对转基因粮食作物的进口都是要进行限制的，以保证本国人民和粮食市场的安全，但是我国在2002年以前长达十年的时间没有对转基因农作物进口做任何形式的限制，这种进口管制的缺失，直接导致了大量的转基因农产品流入我国，对我国粮食市场的正常秩序，以及人民群众的生命财产安全都产生了巨大的影响。

（三）检验检测水平落后

转基因农产品作为一种转基因技术在农业领域的高级应用，其本身包含的科技水平是比较高的，由于我国在转基因技术领域起步较晚，在转基因技术检测活动中表现出检验检测水平落后的问题，这一问题在进口转基因农作物的管制上影响重大，因为转基因农产品的安全检测是对转基因农产品安全性进行判断的主要手段，如果出口国利用我国转基因农产品检验检测水平落后的这一缺陷，向我国出口大量无法检测的转基因农产品，那么即使我国对转基因农产品实行严厉的进口管制，检测技术的落后都会使转基因农产品管制措施的效果大打折扣。[2]

四、应对措施

（一）完善立法，建立进口预防性管理措施

对进口转基因农产品的管制，不仅涉及转基因农产品这一高技术含量的管理对象，同时也涉及国际进出口贸易体系问题，面对这样复杂的管理形势，转基因农产品的进口贸易必然要依靠法律法规来进行，只有完善转基因农产品进口法律。建立转基因农产品进口安全问题的预防性管理措施，才能在转基因农产品进口管理活动中做到“有理、有节、有度”，规范国内的进口转基因农产品。[3]

（二）提高检验检测水平，加强对转基因农产品的进口监控

转基因农产品作为一种高技术含量的农产品，其在进口和流通过程中的质量检测至关重要，作为一种经过特殊加工的农作物，其自身可能包含各种基因特性，会对我国人民的身体健康和我国的生态环境产生不同的影响，所以检验检测水平的提高势在必行，只有提高转基因农产品的检验检测水平，才能保证守住转基因农产品进口的大门，将那些对人民群众生命财产安全有威胁的，对生态环境有影响的转基因农产品挡在国门之外。[4]

（三）实行政策支持，扶持国内的农业生产

在国际贸易中我国之所以会大量的进口农产品，一个重要的原因就是我国对高质量农产品的需求量很大，但是国内的农业无法保证这样的高质量农产品供应，所以我国要在国际市场上进口大量的转基因农产品，以保证社会经济的正常发展。国内农业发展的缓慢是转基因农产品问题的根源，我国应该加大对国内农业的政策支持力度，促进国内农业的快速发展，用国内的农产品满足我国巨大的农产品需求，减少转基因农产品进动中的安全威胁。

五、结论

转基因农产品是生物领域的前沿技术，但是在应用中存在着较大的安全隐患，我国在对转基因农产品进动的管理上要坚持科学理念的指导，坚持科学方法的运用，保证转基因农产品进动的安全。

参考文献：

[1]周曙东，崔奇峰.我国转基因农产品管理中存在的问题及对策建议[J].中国科技论坛，2006（01）：60-63.

[2]马洁.中国转基因农产品进口安全管理存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2010（33）：162-163.

[3]戴美玲.技术标准对我国转基因农产品进出口的影响及对策研究[D].吉林大学，2007.

[4]吴艳.欧盟转基因食品标识法律制度研究及其对我国的启示[D].中国海洋大学，2013.