“一证通”护航电子政务

《电子签名法》通过确立电子签名法律效力，规范电子签名行为，维护有关各方合法权益，从而从法律制度上保障了电子交易安全，促进了电子商务和电子政务的发展，同时也为电子认证服务业的发展创造了良好的法律环境。

《电子签名法》解决了五个方面的问题：(一)确立了电子签名的法律效力；(二)规范了电子签名行为；(三)明确了认证机构的法律地位及认证程序；(四)规定了电子签名的安全保障措施；(五)明确了电子认证服务行政许可的实施机关。上述规定既明确了电子签名具有与手写签名或者盖章同等的效力，也为签名人身份识别、签署认可、电子文件证据使用等方面提供了法律依据。上述规定还设立了电子认证服务市场准入制度，明确了电子认证服务行政许可实施机关，解决了以往电子认证服务无法律依据、无标准规范、无主管部门的“三无”问题。

―山东省数字证书认证管理有限公司总经理彭建新

山东省数字证书认证管理有限公司，即山东省数字证书认证中心(山东CA)，是信任认证和信息安全服务的专业提供商，是山东省网络信任体系建设与运营的主体。

为推进济南市政府电子政务公共服务工程建设，进一步解决政府系统的互联互通、资源共享和信息安全等问题，根据国家及省的规划、部署以及济南市的实际，济南市开展了电子政务“双卡工程”。电子政务“双卡工程”是推进电子政务公共服务建设、实现政府职能转变的一项利国利民的信息化创新工程。

根据山东省信息化领导小组办公室、山东省信息产业厅、山东省国家密码管理委员会办公室的要求，济南市“双卡工程”依托山东省数字证书认证管理有限公司的加密技术支持，积极稳妥地做好“双卡工程”的试点和推广工作。

针对济南市政府“双卡工程”的要求，山东省数字证书认证中心决定实施电子政务公共服务“一证通”项目。“一证通”项目所采用的数字证书由山东省数字证书认证管理有限公司依据《电子签名法》的有关要求签发，是各级政府及其部门共同认可的组织机构和个人的网上身份标识，用以保证电子政务应用过程的真实性、可靠性、安全性。使用“一证通”数字证书的各类组织机构和个人可获得政府通过网络开展的行政许可、证照年检、税务申报、资格认定、招标采购、项目申报、统计信息申报、邮件服务和其他必须确认身份的信息服务。

各类组织机构和个人使用“一证通”，依托各部门现有的电子政务服务网络，分别进行相关的应用，如网上报税、网上年检、网上审批等。企业可以使用“一证通”登录税务网上报税业务系统，在税务系统判定“一证通”具备网上报税的业务应用并通过验证后，企业可以进行相关税务的申报。

经过这几年的试点和应用推广，“一证通”有效促进了电子政务公共服务工程的建设，进一步解决了政府系统网络的互联互通、资源共享和信息安全等问题，有利于建设安全的网络环境，实现网上的行政管理和服务，促进政府职能转变，提高办事效率。