农业用水现状与节水工程改造的措施探讨

摘要：宁夏农业灌溉历史悠久，但工程老化失修等许多问题使得农业水资源利用率低。本文作者以同心县王团镇为例，分析农业用水现状和存在问题，提出节水工程改造实施意见。

关键词：节水；工程改造

宁夏地处我国西北干旱内陆地区，天然水资源十分有限，主要用水几乎完全依赖于过境黄河水的有效供给。近年来，黄河来水逐渐减少等因素的制约，使得宁夏水资源短缺更为加剧。宁夏农业灌溉历史悠久，但工程老化失修等许多问题使得农业水资源利用率低，严重影响了省内农业的可持续发展。我国目前正在努力建立节水型农业和节水型社会，对宁夏地区的农业节水研究，不仅对该地区农业水资源的可持续利用具有重要的现实意义，而且对整个西北地区的农业节水建设具有重要的借鉴意义。

1、研究区概况

1.1农业概况

1.1.1 土地利用现状

研究区总土地面积6145亩，其中：水浇地灌溉面积6145亩，占土地总面积的100%。

1.1.2 农业种植结构

研究区种植结构以玉米、小麦等农作物为主。粮食作物5288亩，经济作物768亩，饲草料89亩，粮、经、饲比例为：86:12.5:1.4。兼种少量马铃薯、油料和饲草，总播种面积6145亩。

1.1.3水资源利用现状

研究区属于干旱地区，可利用的水资源为扬黄水和有限的天然降水，地下水资源量少且埋藏较深，大都在50m以下，并无开采价值。农业用水全部依靠扬黄水进行灌溉，人畜饮水以扬黄水为主，水窖储蓄天然降水作为补充进行解决。项目区灌溉利用固海扬水工程东三支渠干渠312、313支渠进行灌溉，312、313支渠口配水流量分别为0.20 m3/s、0.30m3/s。

1.1.4 水利基础设施现状

目前该区有各级支、斗渠共计15.95km，平均完好率21 %。其中：支渠3.44km，斗渠12.51km。渠系配套的各类小型建筑物共计476座，平均完好率18%。其中：毛口413座，生产桥38座，交通桥20座，斗口5座，机耕路9km。

2、研究区存在的主要问题

2.1渠系老化失修严重、配套设施不完善

由于灌区水利设施已运行25年之久，且初建时设计标准低，缺少量水设备，生产桥等。支、斗渠道衬砌工程及配套建筑物老化失修严重、砼板粉化、脱落，损坏率高达79%以上，灌溉水利用率低，不能满足正常灌溉，对农民生产生活带来不利的影响。

2.2水资源浪费严重

渠系渗漏严重，灌溉水利用系数较低，加之群众节水意识落后，采用大田灌溉，亩均灌溉用水量大（520m3/亩），渠系中，除支渠各级均无量水设施，用水量无法准确计量，存在吃“大锅水”现象，配水到户，按方收费到户难以实现。

2.3农作物种植结构不合理

研究区夏秋作物及经济作物的种植比例严重失调，秋作物和经济作物的种植比例过小，且不能形成区域连片种植，作物需水时间相对集中，浪费水比较严重，致使供需水矛盾更为突出。

3、农业节水工程改造实施方案

3.1渠道工程设计

(1) 斗渠：斗渠垂直于支渠进行布置，单灌2000m，斗渠断面均采用半径R=0.25m的Ｕ形渠道，砌护高为0.5m，上开口0.64m，比降1/400，糙率0.017。预制衬砌的Ｕ形渠道，砼等级为C20，衬砌板缝宽为4cm，缝内填筑C20细石砼。拜顶宽为1m，外边坡为1:1.5。

(2) 农渠：农渠垂直于斗渠进行布置，农渠间距与条田地间距相同为32m，农渠长500m。

(3) 畦田及田间道：在农渠的一侧设2.5m宽的田间道，田间道长500m，比平整好的田面高0.3m，畦田规格为32×10.5m，每块畦田占地为0.50亩。

3.2渠系建筑物工程

渠系配套的各类小型建筑物共计650座。其中：斗口5座，毛口412座，生产桥157座，交通桥69座，量水堰7座。

3.2 畦田设计

根据耕作机具及耙耱工具的工作的幅度，畦宽为10.5m为宜。畦田长度确定为32m，畦田内坡降1/500-1/800，要求均匀一致，畦埂为梯形，高20cm，底宽30cm。

畦田布置应随地面坡度、田块地形而异。一般结合耕作方向，以南北向为好。在南北向地形平缓的条件下，一般畦田顺着地面坡度布置。

3.4机耕路

为了便于生产、管理和进行耕作，根据项目区内实际情况，在有条件的支、斗渠一侧设机耕路，路宽6m，整平后上铺砂10cm。

4、农业节水改造工程的管理意见

4.1 管理模式

根据工程特点，工程运行管理实行专管与用水协会自管相结合的运行管理办法。管理机构按专管和用水协会自管分级设置，专管机构为辖区王团水利管理所，用水协会自管机构设农民用水协会。

（1）程专管机构--同心县水利局王团管理所

该工程属同心县水利局王团管理所管理范围，故312、313支支渠及建筑物工程同其专属管理。

（2）用水协会自管--村级农民用水协会

村级农民用水协会作为该工程的受益主体，负责支渠以下渠道及建筑物的管理和灌区的运行，包括统计、核量、配水、巡渠、水量计量、水费收缴、工程维修和养护等具体工作。

4.2管理组织

同心县水利局是同心县水利工程运行管理的最高决策机构，负责重大事宜决策，指导、监督管理所和村级农民用水协会的工作。

4.3水权管理

在水权管理上，可采用“水权分配制”的办法将水资源使用权分配到用水户，尝试使用市场机制解决节水工程运行，激活水市场，提高水资源使用效益。对超计划用水量实行加价制管理，但总的供水量不能超过工程供水能力。

4.4建章立制，实行目标责任管理

农民用水协会是工程资产管理和运行管理的主体，是管好、用好工程，做好供水服务，确保工程持续发挥效益的关键机构，必须建立严格的内部管理规章制度，按照工程管理要求、服务宗旨，结合工程的实际情况，确立年度安全运行目标、供水目标、水费收缴目标和职工技术培训目标等。

4.5制定合理的计价制度与水费计收管理制度

根据《水利工程供水价格管理办法》，遵循价值规律，建立合理的水价形成机制。

按用水户承受能力（工程运行成本）定价，通过财政补贴满足工程运行成本需要；实行累进加价制水价。为保证工程的良性运行，应实行定额水价和超定额水价，各协会必须按照用水户的用水量按不同的价格收取水费；实行总量控制，按户管理；按方收费，水量计量，水费征收的重点是强化水费计收，提高水费征收率，具体途径，一是改进、装配量水设施，用水户直接从用水协会购买水票，灌水完毕按照计量的水量结算；二是改革计收方式，减少收费环节，水费由协会集中收缴，推行用水户参与管理的模式；超定额水量的水价提高幅度和方式要与当地经济发展水平相适应。水价调整要根据用水户承受能力的变化，采取“小步快跑”的办法，分阶段渐进式地完成。

5、结语

农业的可持续发展是我国国民经济稳定发展的坚实基础，大型灌区是我国农业稳步发展的重要组成。以节水为中心的大型灌区续建配套与节水改造应本着建设与管理，节水与增效并重的原则，将科学技术和管理方式与地区实际情况结合，建成符合农民切身利益的真正利民工程。