闲置土地清理具体方案

根据《十四届市委第6次常委（扩大）会议纪要》和全市"解放思想大讨论、转变作风大赶超"主题实践活动大会精神，市政府决定建立闲置土地清理工作组（名单附后），全力开展闲置土地清理处置工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

以科学发展观为统领，依法依规清理处置、盘活存量土地，规范土地市场管理秩序，实现节约集约用地、合理利用土地资源，提高经济社会可持续发展的资源保障能力。

二、职责分工

（一）市闲置土地工作组主要负责领导和协调闲置土地清理工作，掌握全市闲置土地基本情况，研究解决闲置土地清理处置工作中遇到的各种问题；重点对45宗已认定闲置土地情况逐宗调查核查，提出闲置土地处置建议；对闲置土地处置方案落实情况进行督促检查；完成领导交办的其他工作。

（二）各镇（乡）政府、街道办事处要建立专门工作班子，明确分管领导，负责牵头本辖区闲置土地的调查工作，摸清闲置土地基本情况，提出闲置土地认定、处置初步意见；对因政府原因造成的闲置土地应提出整改方案，并落实专人负责，限定时间予以解决；协助有关部门对闲置土地依法进行立案调查、跟踪检查。

（三）市国土资源局主要负责提供闲置土地的相关资料；按照中华人民共和国国土资源部令第5号《闲置土地处置办法》、市人民政府令第51号《市工业闲置土地处置办法（试行）》的要求，做好闲置土地处置的程序到位；健全完善闲置土地认定、处置的专项统计台帐、闲置土地跟踪检查制度等。

各镇乡、街道和新区国土资源所（分局）要明确专门人员协助当地政府（办事处）做好闲置土地的调查汇总工作，协助市闲置土地清理工作组做好45宗已认定闲置土地的逐宗调查核查、处置后续等工作。

（四）闲置土地清理工作相关部门：市法院、监察局、发改局、经贸局、公安局、财政局、建设局、规划局、工商局等相关部门要密切配合，各负其职，共同做好闲置土地清理、处置、联合执法等工作。市委组织部要跟踪做好闲置土地清理处置工作中机关部门单位干部的考察工作。

三、工作步骤

本次闲置土地清理工作时间自2012年4月中旬至10月底，分三个阶段开展。

（一）调查摸底阶段（4月中旬-5月中旬）

要按照"属地为主、部门配合"的原则，各镇乡、街道、新区要会同国土资源部门等相关单位，对本辖区范围内的闲置土地进行全面的摸底排查，查清闲置土地位置、面积、权属、闲置具体原因、闲置时间、土地使用权抵押权设立等基本情况。各单位于2012年5月10日前将闲置土地调查表一式二份报市闲置土地清理工作组（市行政大楼1424室）。市闲置土地清理工作组对重点45宗已认定的闲置土地逐宗到场调查核查，并逐宗建立档案台帐。

（二）清理处置阶段（5月中旬-7月底）

依据《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》、《市工业闲置土地处置实施办法（试行）》等有关法律、行政法规，分门别类研究、制定闲置土地的具体处置方案，经市政府批准后，组织相关部门、镇乡街道人民政府（办事处）、各开发区管委会依法逐宗处置。

（三）巩固提高阶段（8月-10月底）

市闲置土地清理工作组对全市的闲置土地清理处置情况进行检查、总结。对清理处置不到位的，督促有关部门、单位限期整改到位。同时，牵头研究进一步加强土地供后管理、跟踪检查等制度，建立健全长效机制，防止或减少闲置土地现象的发生。

四、工作要求

（一）加强联系，密切配合。各有关镇乡街道及各有关部门应把本次闲置土地清理工作当作一件大事来抓，明确分管领导和工作人员，加强沟通协调，确保清理处置工作按时保质完成。在清理工作过程中，如遇到特殊情况应及时向市闲置土地清理工作组汇报。市国土、规划、建设、行政执法、公安、检察、法院等部门要加强配合，形成执法合力，确保全市闲置土地清理工作顺利进行。

（二）排除干扰，依法处置。要排除干扰，严格按照法定的程序和要求，对每宗闲置土地进行认定和依法处置。

（三）高度重视，确保实效。在开展工作中，市有关部门、单位及个人要高度重视，密切配合清理工作组切实把各阶段工作任务落到实处，确保全市闲置土地清理工作取得实效。在清理过程中，如因某些单位或个人不配合、不支持此项工作，阻碍工作进度或造成恶劣后果的，将责成有关部门追究相关责任人的责任。