一位苏商的淅川遭遇

化工厂遭洗劫

今年六十四岁的陈文林是江苏人，1982年，年轻的陈文林筹资来到淅川建立了淅川县化工厂，主要生产磷肥，产品在豫、鄂、陕三省交界很受欢迎，企业发展得不错，最好的时候拥有九个分厂，安排工人就业500余人，成为淅川民企利税大户。陈文林也因成绩卓著被评为省、市、县劳模和县，镇人大代表。1999年以后，由于原材料涨价等原因，化工厂效益不好，陈文林果断决定，转产进行石材加工，2004年与香港等地商家签定了800余万元的投资合同。正当陈文林踌躇满志准备大干一番的时候，一场人为灾难向他袭来，使这个本来可以东山再起的企业迅速陷入困境。

在他的工厂里，陈文林向记者讲述了8个月来他们工厂遭受的一系列灾难。

2004年11月23日，淅川县城关镇冬青八组组长张××亲自驾驶挖掘机挖断淅川县化工厂交通要道，阻断交通长达71天，并向化工厂分厂厂长陈伯祥、姚富银、李荣献、谢老九索要钱财近万元，迫使几位厂长将设备迁出淅川化工厂。

2005年2月4日，淅川县化工厂租用南阳大货车往山东发货，晚6点，张××纠集群众将货车轮胎气放掉、挡风玻璃砸坏，将副驾驶员头打破，鲜血直流，司机开车流着泪离开了淅川。

2005年3月28日，张××带领群众到化工厂院内哄抢蔬菜等财物共计3000余元，并毒打门卫全成祥、文增华老俩口。

2005年3月28日，张××再次驾驶自已家的挖掘机将化工厂内各重要通道挖出近10个数米深的大坑，致使生产、生活全部中断，大批工人被迫离开工作了多年的工厂。化工厂从2005年3月28日至7月10日的102天内经历了最严峻的考验：老人、孩子出不去、进不来，水、电一度中断，生活十分艰难。工人几次想要填平大坑，都遭到张××及其手下的阻拦。

2005年5月21日晚，八组群众涌进化工厂，价值20余万元的重型机械设备遭到破坏，造成直接经济损失50多万元。

2005年6月19日上午10点，张××再一次驾驶自已家的挖掘机对化工厂实施第六次暴力破坏，将化工厂房子撞倒，厂大门撞坏。8月10日，张××又一次开着挖掘机将化工厂内的道路挖断，切断电源；8月13日夜晚，化工厂价值10余万元的磨光机配电表，液压表遭到人为粉碎性破坏。

自2004年11月至今，化工厂先后失窃6次，失窃金额达6万多元，工人人人自危，被迫离去。今年8月13日，记者再次来到化工厂，昔日热火朝天的生产场面荡然无存，遍地深坑犬牙交错，断壁残垣纵横相陈，厂内杂草丛生有半人高，办公室里落满一层厚厚的尘土，只有从墙壁上悬挂的工作流程图上可以想象工厂昔日的辉煌。

缘起土地纠纷

城关镇冬青组群众为什么要对化工厂采取过激措施，原因在于双方就工厂的土地使用权及租金问题存在纠纷。

1982年，陈文林建厂时厂址就选在城关镇冬青村八组，占地面积由最初4亩发展至1991年的19.9亩。起初冬青八组采取或入股或出租的方式从化工厂领取工资、红利或租金。1986年《中华人民共和国土地管理法》确立了土地有偿使用制度和土地用途管制制度。化工厂遂依法与冬青八组签订合同，双方同意将此19.9亩土地报县级以上土地行政主管部门审批，依法由集体所制的农用地变更为建设用地，化工厂给予冬青八组18.78万元人民币的农用地征用补偿款。双方今后不得附加任何条件。1986年12月5日化工厂取得国有土地使用权，合同生效。

1995年，淅川县土地局根据规划局对该县城区规划，把已划入市区范围内的冬青八组租给化工厂的19.9亩土地依法变更为城市建设用地，所有权由冬青八组集体所有变更为国有，使用权为化工厂，并向化工厂依法颁发了使用权证。

然而，冬青八组却认为化工厂用地占用了八组集体的用地，并长期拖延租金。因为张××手里也持有一份该县国土局于1995年颁发的土地使用证，所不同的是，该证系集体土地使用证。冬青八组据此要求化工厂退出土地，补交租赁费13万余元。化工厂不同意，双方从2001年开始就合同租金与土地确权问题开始了一系列诉讼，目前，此案还在审理之中。

8月17日，记者电话采访了张××。.张××说：“化工厂欠我们冬青八组的租金，法院判决了他败诉他一分也不还，我们群众忍无可忍，才在我们的土地范围内挖沟,行使我们对土地的所有权。陈文林没有合法的国有土地使用证，我们有合法集体土地使用证。现在正在打确权官司，到底谁是真的，这个他说了不算，我说了也不算，要等法院说了才算。”张××还说，群众绝对没有偷抢化工厂的机器设备。

冷漠中的哭泣

作为一名老党员和厂党支部书记，陈文林在面对自己的企业遭到破坏的时候，保持了高度的克制。

陈文林说，他非常清楚，冬青八组的作法就是要激怒工厂的工人还手，一旦冲突，工厂再有理也说不清了。老陈还说，每次群众来厂里来闹事都打了110报警，但公安机关很少出警。有一次，城关镇派出所去了两名警察，看了看挖断的路说，没出人命没伤着人，报什么案，笔录都没有作，就走了。今年3月28日，张××带领群众围攻化工厂时，陈文林向县委书记、县长发了加急电报，求他们救救化工厂，电报发出后杳无回音。在一年多的时间内，陈文林将写好的投诉材送给了淅川县县镇两级政府及有关单位，至今没有一家单位来调查或过问过此事。

7月26日上午，记者到淅川县委宣传部要求采访此事，宣传部工作人员让记者自己直接到有关部门采访。8点30分，记者来到县政府要求采访该县县长。县政府值班人员称县长在开会，记者要求采访主管副县长，被告知也在开会，记者提出采访其他县长，同样被告知在开会，并且说下午还将在开会，没有时间接受采访。

记者从上午8点半一直等到11点，值班人员将才将记者介绍到县优化经济环境办公室。优化办王主任告诉记者，我们正是负责优化经济环境的，你说的那家非公有制企业，在我们这里既没有登记，也没有见他们来我们这里报过案，我们对这种情况不了解。

上午11点30分，优化办派工作人员带领记者来到淅川县公安局，公安局王副局长陪记者一起到化工厂所在地的城关镇派出所。

派出所李所长说这个案件正在打官司，属于民事纠纷的范畴，等法院判决下来再说。

下午，记者来到淅川县国土资源局，查找当年那张淅川县化工厂国有土地使用证档案记录及同时颁发给冬青八组的化工厂所用地集体土地使用证的办理经过，未能见到主要领导。办公室工作人员告诉记者说，局领导在开会，没有时间接受采访。

记者就此事采访了河南省言正律师事务所季君律师。季律师告认为，此案争议的焦点是土地使用权归谁所有，双方各持一证，必有一假。如果有一方所持属假证，则依据《中华人民共和国刑法》第280条规定，伪造、变造、买卖国家机关证件、印章的处3年以下有期徒刑；情况严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。

淅川县化工厂的土地使用权纠纷到底该谁来管？本刊将继续关注这一事件。