市发改委上半年经济运行比较分析材料

今年以来，全市上下认真贯彻科学发展观，全面落实国家各项宏观调控政策，在全力支援四川地震灾区的同时，统筹做好改革发展稳定的各项工作，上半年全市国民经济继续保持平稳快速发展。受国际国内多重复杂因素的影响，部分指标增速放缓，经济运行中面临的要素约束、物价上涨等问题比较突出。但总的来看，*经济发展的基本趋势没有发生变化，下半年仍将保持平稳运行态势。

一、上半年全市经济运行情况

据统计，上半年全市实现地区生产总值707.04亿元，同期增长10.5%，与上年同比回落5.1个百分点，比今年一季度略降1.5个百分点。其中，第一产业增加值6.99亿元，比上年同期下降1.1%；第二产业增加值347.29亿元，增长6.5%，增速减缓13.1个百分点，对经济增长的贡献率为28.8%，拉动GDP增长3个百分点；第三产业增加值352.76亿元，增长14.5%，增速加快1.6个百分点，对经济增长的贡献率为71.3%，拉动GDP增长7.5个百分点。

（一）农业生产进展顺利

农作物播种进展顺利。今年上半年，全市农作物播种面积156.03万亩，同比增加1.83万亩。粮食播种面积126.03万亩，同比增加13.3万亩。小麦播种面积减少，但平均亩产提高9.9公斤。全市蔬菜总播种面积17.59万亩，同比增长3.5%，蔬菜种植已成为农民增收的重要渠道。

畜牧业发展平稳。受生猪价格继续高位运行和国家扶持生猪生产政策的推动，规模养殖户补栏积极性较高，能繁殖的母猪存栏3.46万头，同比增长23.7%。由于全市生猪养殖正处于种猪、母猪及仔猪的培育阶段，全市生猪存栏、出栏略有减少，上半年肉类总产量2.45万吨，比上年同期下降15.4%。蛋奶生产略有增长，其中，禽蛋产量1.88万吨，增长1.5%；牛奶产量4.6万吨，增长2.9%。

（二）工业经济增长放缓

上半年，全市规模以上工业实现增加值286.03亿元，增长8.0%，增速同比回落21.2个百分点，比全省和全国增速分别低9.8和8.3个百分点。分企业类型看，国有及国有控股企业增加值增长11.2%，股份制企业增长6.6%，外商和港澳台投资企业增长29.5%。分轻重工业看，轻工业增长12.7%，增速加快，重工业增长7.6%，增速明显减缓。拉动全市工业增长的主要行业依然是炼焦、机械等传统优势行业，炼焦行业增速为15.6%，机械装备制造业增速为18.0%。主要工业产品产量较快增长，在工业行业大类中，原煤、发电量、食醋、卷烟、焦炭、平板玻璃、生铁、粗钢、不锈钢、成品钢材、矿山设备等11个类产品产量增速同比加快。

（三）固定资产投资稳步提高

城镇投资仍保持平稳快速运行态势。上半年，全市固定资产投资完成220.91亿元，增长18.1%，比上年提高16.8个百分点。城镇固定资产投资214.92亿元，增长19.0%。分投资主体看，国有投资102.37亿元，增长4.4%；非国有投资112.55亿元，增长36.3%，增速比上年提高24.5个百分点；分产业类型看，第一、二、三产业投资增速分别为29.9%、9.7%和40.4%。上半年新开工项目达到289个，同比增加47个，亿元以上新开工项目投资规模为19.96亿元，增长5.1%。

房地产开发投资增速加快。上半年房地产开发投资完成37.41亿元，增长37.7%，增速同比提高34.2个百分点，其中，住宅投资24.93亿元，增长40.7%，同比加快1.4个百分点，住宅投资占房地产开发投资的比重达66.6%，而国家鼓励建设的90平米以下住宅投资为5.86亿元，增长128.8%。

（四）国内外贸易持续活跃

城乡消费品零售总额同步增长。上半年，全市社会消费品零售总额299.55亿元，增长19.6%，增速同比提高3.8个百分点，增速已连续三年创出新高。从城乡消费市场销售看，城市零售额为287.71亿元，增长19.7%，农村零售额为11.84亿元，增长17.1%，实现了城乡消费市场共同繁荣。

对外经济和贸易加快发展。上半年，全市进出口总额48.39亿美元，增长27.6%。全市实际利用外商直接投资1.21亿美元，增长137.5%，呈现出进出口产品结构继续优化的好形势。

（五）物价持续高位运行

消费价格高位运行，但涨幅趋缓。上半年，全市居民消费价格较上年同期上涨10.1%。其中，食品类和居住类价格分别上涨27.7%、8.0%，分别拉动价格总水平上涨8.4个和1个百分点，食品价格上涨占总涨幅的83.2%。类商品涨幅七升一降，除上涨较高的食品和居住类价格外，上涨的还有：医疗保健和个人用品类上涨1.1%；家庭设备用品及维修服务类上涨2.6%；烟酒及用品类上涨3.2%；衣着类一改近几年负增长势头也上涨1.1%；娱乐、教育文化用品及服务类上涨0.2%，只有交通和通讯类下降1.2%。从上半年各月价格的动态变化看，前两月消费价格指数月环比呈上升态势，2月达到最高值11.9%，从3月开始至6月份出现环比连续下跌态势，受此影响，全市居民消费价格月环比也表现为稳中有落运行，但物价涨势仍不容乐观。

（六）财政收支持续较快增长

上半年，全市财政收入快速增长，财政支出进一步强化。全市地方财政总收入181.51亿元，增长40.1%，主体税收收入完成156.46亿元。一般预算收入73.75亿元，增长46.09%，一般预算支出58.76亿元，增长35.1%。财政支出中，增支较多的仍然主要是一般公共服务、教育、社会保障与就业及医疗卫生等项目。

（七）城乡居民收入继续提高

上半年城乡居民收入稳步增长，全市城镇居民人均可支配收入7390元，增长12.1%，农民人均现金收入3434元，增长13.6%。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额4214.45亿元，其中，居民储蓄存款新增1519.56亿元，受资本市场等因素影响，居民储蓄意愿增强。

综合以上分析，全市经济继续保持平稳快速增长，继续朝着国家宏观调控预期的方向发展。国民经济仍处在高平台上运行。从本轮经济周期起，我市经济增长速度一直保持在10%以上，今年仍将有10%以上的增速，依然处在这一轮周期中的较高平台上。尽管今年以来，GDP、规模以上工业、城镇固定资产投资等主要经济指标增速放缓，但主要原因是一些高耗能行业生产和投资增速的回落，这与全国宏观经济的走向是一致的，顺应了国家防止经济过热的政策导向。当前经济平稳快速增长的基本面没有改变，突出表现为经济结构优化、居民收入提升、节能降耗向好、运行质量改善。三次产业中，成长型高新技术企业产值较快增长，现代物流、旅游、邮电、运输、文化等服务业产业平稳较快发展。三大需求中，在投资增幅回落的同时，社会消费品零售总额和进出口总额对经济增长的贡献率不断提高，城乡居民收入继续提高。节能降耗工作正以前所未有的力度推进，规模以上工业万元增加值能耗降低。经济增长稳定性进一步增强，主要经济指标增速月度变动平稳。区域发展协调性增强，地方财政总收入增速高于全国平均水平，这些都为我市经济社会全面、协调和可持续发展营造了良好的发展环境。

二、与中部省会城市主要经济指标的比较（详见附表）

（一）地区生产总值规模小，增长速度相对慢

上半年，中部六省会城市地区生产总值超千亿元的有三个，分别为：武汉1833.1亿元、郑州1432亿元、长沙1339.9亿元，其余三市均为700亿元以上，其中：南昌727亿元、合肥723.25亿元、*707.04亿元。中部六省会城市地区生产总值武汉居首位，达1833.1亿元，*规模小，只有707.04亿元。中部六市GDP增幅均高于全国10.4%的平均水平，分别为合肥18.1%，武汉15.6%，长沙14.8%，郑州14.1%，南昌14.1%，*10.5%。

（二）工业增加值居第五位，增幅居第六位

上半年，中部六省会城市规模以上工业增加值，武汉695.1亿元，绝对值第一；合肥市增长30.6%，相对值第一。其他依次为：合肥市298.8亿元，增长30.6%；长沙444.6亿元，增长23.5%；郑州575.6亿元，增长22.2%；武汉695.1亿元，增长21.9%；南昌228.4亿元，增长20.9%；*286.03亿元，增长8%。

（三）全社会固定资产投资规模小，增长幅度低

上半年，中部六省会城市固定资产投资，合肥市增长最快，达55.4%，投资额为932.27亿元。另外五市依次为：南昌416.1亿元，增长37.4%；郑州782.9亿元，增长34.1%；长沙837.4亿元，增长28.8%；武汉1017.6亿元，增长28.3%；*220.91亿元，增长18.1%。

（四）物价上涨较快，居民消费指数居高

上半年，中部六省会城市中，居民消费价格指数长沙涨幅最低，为105.6%，其次是武汉，为107.5%，均低于全国107.9%的平均水平，其余四市的消费价格指数都高于全国水平，*最高，涨幅达110.1%，其他依次为：南昌为1*.1%，郑州1*.9%，合肥109.5%。

（五）财政收入持续增长，规模和增速均处中游水平

上半年，中部六省中心城市财政收入及增幅中，武汉406亿元，增长27.4%，总额第一，增幅第五；郑州212.3亿元，增长58.4%，总额第二，增速第一；*181.51亿元，增长40.1%，总额第三，增幅第四；长沙总额177.8亿元，增长48.4%，总额第四，增幅第二；合肥156.*亿元，增长40.7%，总额第五，增幅第三；南昌113.2亿元，增长21.5%，总额第六，增幅第六。除南昌外，其余五市的财政收入增幅均高于全国30%的平均水平。

（六）外贸进出口总额居第二，增长速度居第五

上半年，中部六省会城市的外贸进出口总额都增长较快，全部高于全国平均水平。武汉以绝对量67.4亿美元，增长55.3%，成为双料冠军，中部领头羊；*48.39亿美元，增长27.6%，外贸进出口规模居第二位。其余城市：郑州16.6亿美元，增长47.7%；长沙25.5亿美元，增长38.2%；合肥37.17亿美元，增长32.68%；南昌17.2亿美元，增长27.3%。

（七）社会消费品零售总额居第四，增幅相对较低

上半年，中部六省中心城市社会消费品零售总额依次为：武汉871.2亿元，长沙607.7亿元，郑州590.7亿元，*299.56亿元，合肥272.45亿元，南昌247.2亿元；增幅依次为，合肥27.2%，郑州23.4%；武汉22.3%；南昌22.3%；长沙21.9%；*19.6%。

（八）城镇居民人均可支配收入和增幅均处下游水平

上半年，中部六省中心城市居民人均可支配收入平均增长14.5%，*增长12.1%，低于平均水平，人均可支配收入7390元，在中部六省中心城市中处第五位。其他城市分别为：合肥8207元，增长20.7%，增幅居首位；武汉8668元，增长14.8%；郑州7990元，增长14.6%；长沙9768元，增长13.4%，收入水平最高；南昌7258元，增长11.4%。

（九）农民人均现金收入居第五位，提高速度较为缓慢

上半年，中部六省中心城市农民人均现金收入，长沙5226元，增长21.2%，现金收入最高；南昌3471元，增长24.6%，收入提高最快；*为3434元，增长13.6%，现金收入为第五位，增长相对缓慢。其它依次为：郑州4928元，增长21.7%；武汉3652元，增长21.8%；合肥2846元，增长23.9%；

三、当前全市经济运行中面临的困难

从上半年经济运行看，一方面存在着经历连续多年高速增长之后资源要素紧张导致的煤电油瓶颈制约、物价高位运行、企业成本上升等问题，另一方面也存在因国内外双重因素影响造成的市场需求约束、企业资金紧张和效益下滑等问题，这两方面问题都是极易引起经济回落的重要原因，必须引起高度重视问题。

从国际环境看，全球经济持续减缓，总体不确定性增加，特别是输入型通胀压力加大，资源约束更加突出，对我国汇率、利率政策的应用和功效产生很大制约，加之部分国家金融市场动荡等因素，将影响我国后半年经济的平稳运行，从而对我市经济发展也会存在发展的不确定性和不利影响。

从国内环境看，国家继续实施从紧货币政策，资金供给将更为紧张，近期成品油价格和电价的调整，将形成新的涨价压力，在成本大幅上升和资金约束的双重挤压下，企业竞争加剧，生存环境不宽松，一些行业面临重新洗牌。我市正处于工业化加速发展阶段，这种状况对正在做大做强的企业，特别是中小企业十分不利，主要考虑的因素有：

1、煤电油运瓶颈进一步趋紧。煤炭供应紧张、煤价高涨，电煤储备不足；发电企业严重亏损，电力机组出力不足和面临停产现象严重，加之电网输变能力的结构性不足，全市迎峰度夏电力供应紧张；受国际原油价格持续上涨影响，油品供应偏紧。

2、成本快速上升导致企业利润增速回落。全市原材料燃料动力购进价格上升，从紧的货币政策导致企业财务成本支出增加，加之新劳动合同法实施等多重因素推动，使企业成本快速上升，而利润增速则明显回落。上调油、电价格以后，一些处在盈亏边缘的企业极有可能转为亏损。

3、CPI上涨的压力和影响。目前，市场物价依然面临在未来PPI数据屡创新高的过程中继续快速上涨，CPI存在反弹的可能。未来的通胀趋势仍将面临来自输入型通胀的国际因素、生产资料价格涨幅扩大的传导、居民对通胀的预期还不稳定以及下半年价格的翘尾因素等因素的影响，通胀反弹的可能性将使政策面依然维持“紧缩”的货币政策，企业盈利依然受CPI上涨和货币紧缩的双重压制。政策基调由“双防”逐步向“一防一控”转变的过程中，虽然“紧货币、松财政”的政策组合可以预期，但下半年宏观经济形势很难有大的趋势性改善。

四、下半年经济走势判断及对策建议

初步判断，下半年*市经济仍将保持平稳较快发展，持续高平台上小幅振荡态势，全年的GDP增长速度将低于上年，但仍将保持10%以上。

首先，国家宏观经济政策支持*经济不会迅速收缩。从全国宏观经济政策调整和运行调控的情形看，影响经济增速加快或放慢的因素依然存在着不确定性，为防止经济出现大幅回落，国家宏观调控政策的基调已由“双防”逐步向“一防一控”转变，政策导向仍是保持全市又好又快发展局面的有力支持，目前全国宏观经济增速虽然放缓，但仍将保持平稳较快发展态势，对*经济增长的外部支撑作用仍然比较强。

其次，从*自身的因素看，保持后半年经济持续稳定发展，目前具有众多的支撑力量。从农业发展看，今年秋粮播种面积比上年继续增加，目前大秋作物长势较好，如果不发生严重自然灾害，在国家支持农业政策不断强化和科技进步的支撑下，能够确保全年粮食产量目标如期实现。畜牧业生产方面，随着国家政策的激励，规模饲养户、畜禽存栏增加，如果不发生大的疫情，畜牧业特别是生猪生产将呈良好态势。从工业经济发展看，结构调整进程加快，高耗能行业增速回落，优势行业保持快速增长。国家上调成品油和电价之后，我市工业经济效益有望好转，其他大部分企业可望通过价格传导、加强管理等措施逐步消化由此引起的新增成本，从而确保全市工业发展的持续性。从市场贸易看，在国家宏观调控和经济内生动力的推动下，消费品市场商品供给充足，消费环境不断趋好，随着城乡居民收入持续增加和购买力不断提高，我市社会消费品零售总额下半年仍将保持良好的增长势头，这些都是促进经济又好又快发展的有利因素。

当然，目前的国内外经济形势比较复杂，各种不确定性因素增多，对我市来说，保持国民经济又好又快发展势头，还会遇到各种各样的困难和问题。今年以来，经济增长放缓并不是偶然现象，它是市场体制下经济周期调整的规律性表现，我们必须做好应对经济周期变化的准备，实现顺周期调整、反周期操作的思维转换，既要把防止经济增长过快回落作为近期主要目标，又要以积极的态度从可持续发展出发，把出现的周期波动增速减缓的过程，自学主动地变成大力推进经济结构调整、转变经济发展方式的机遇，在认真贯彻落实国家各项宏观调控政策的过程中，结合*实际，加强经济运行监测，做好经济运行调节和各项政策调整工作，努力保持全市经济又好又快发展的良好态势，确保全年各项目标完成。当前要做好以下几个方面的工作：

农业：要着眼于保持秋季生产丰收，全力以赴做好防汛抗旱工作，切实加强田间管理。积极优化畜牧业结构，大力推动优质生猪生产，强化重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管。

工业：加强经济运行调节，做好煤电油运调度和银企沟通工作，特别是积极应对迎峰度夏电力供应紧张和企业流动资金缺口问题；加强企业成本控制，培育新的利润增长点，切实做好扭亏增盈工作。

节能降耗：进一步强化节能降耗责任制，加强重点领域的节能管理，推进重大节能项目建设，加大落后产能淘汰力度，积极营造全社会节能氛围，确保完成节能降耗目标。

投资：确保投资持续稳定较快增长的势头，积极调整投资结构，提高投资效益，确保在建项目顺利完成，超前谋划事关长远发展的重大项目，做好与国家有关部门的衔接，在项目选择上突出重点，积极推进符合国家产业政策的大项目。

民生：继续密切关注市场价格变动情况，加强市场价格监管，打击搭车涨价行为，努力增加市场供应，稳定居民物价预期。完善和落实对低收入群体的补贴政策，保证低收入群体基本生活水平的稳定。积极扩大就业，推进全民创业活动，以创业促就业。落实各项惠农政策，抑制农资价格的过快上涨，千方百计增加农民收入。