“微博问政”助推政府网络执政力提升

摘 要：2011年，被誉为“中国政务微博元年”。由民间到官方的微博运动，催生了“微博问政”的蓬勃发展。本文在对微博问政蓬勃发展原因分析的基础上，着力从四个方面论述微博问政勃兴将对提高政府网络服务效能和水平的推动作用：提高突发事件处置及应对能力；开辟更直接的官民互动交流平台；提高网上舆论引导能力；更新政府官员话语体系。

关键词：微博问政；网络执政力；提升

中图分类号：G206.2 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）05-0021-02

作为一种便捷快速的传播工具，微博不仅是信息传播的宠儿，更是网络问政的利器。由民间到官方的微博运动，催生了“微博问政”的蓬勃发展[1]。自2010年“两会”开始，一些政协委员就充分发挥微博的问政潜力，通过微博搜集社情民意，让“草根网民”走上参政议政的舞台。过去的两年，在郭美美炫富、官员直播开房、“微笑厅长”、“福建表叔”等事件中，微博以其即时、广泛、互动的传播优势产生强劲的问政力度，以爆炸性的发展速度一跃成为网络问政的新媒介，考验政府的执政智慧。

“我们正处在一个转换的时代，一个全新的交流时代正在代替老朽的、运转不灵的传播时代。[2]”“从传播时代进入交流时代的一项基本变化在于，决策的流动方向从由上至下转入由下往上。[2]”微博作为新媒体应用，其便捷、海量信息、高效互动的特性越来越受到政府机构的重视。2009年11月2日，湖南省桃源县开通湖南省乃至全国第一家政府微博。自此，政务微博风生水起，2011年更被称为“中国政务微博元年”，据人民网舆情监测室的《2012年新浪媒体微博报告》显示，目前，仅新浪微博平台上，通过认证的政务微博达6万个，“微博问政”已渐成政府信息公开新趋势。

一、微博问政蓬勃发展的现实动因

（一）微博的草根特性为普通网民参与公共事务提供了媒体平台

1996年，科幻作家威廉・吉普森曾预言：“人人都能书写的网络表达，真正的生命力在于最大多数的草根。”海量的用户是微博平民和草根属性的自然特征，也是互联网平等精神的体现。微博140字的限制，大大降低了一般民众的表达门槛，草根与精英能在同一发言平台上平等发声，消解了话语能力的差异和话语权力的大小。与博客相比，微博更显平等，在微博页面上，人们能以相等的长度，在相同的位置予以回应。微博为普通网民关注身边的焦点事件提供了媒体平台。只要能上网，不管何人何地，都可以对公共事务发表意见，进行舆论监督。中国人民大学新闻学院副院长喻国明认为，“微博这一自媒体的代表，使得技术与政治、公民权利产生了共鸣。微博为民众的政治参与引入了一种新的力量，在很大程度上补正了过去对于来自社会、草根等多元话语平台的意见进行屏蔽的状态，能够有更多的人从更多的角度来参与公共问题解决的互动。[3]”

（二）越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政发展的巨大推动力

互联网时代的到来，使得中国人社会生活获得前所未有的公共空间，每个微用户的参与、分享，都能形成公共舆论。在新浪微博，娱乐明星虽然粉丝最多，但真正具备社会影响力的，还是那些“有态度”的理性公民，他们更多用微博来传播新闻事件、讨论严肃的社会问题。微博成为公众和网民分享信息、表达公共意见的传播平台。如今，所有的公共事件背后都能看到微博的力量。“7・23”甬温特大铁路交通事故、陕西局长“微笑门”事件、广州“房叔”事件等等，微博都是信息传播和公民参与的主要载体。在这些热点议题中，微博都显示出强大的网络信息放大功能，并足以撼动事件本身走向及未来发展趋势。2010年“宜黄拆迁自焚事件”中，《凤凰周刊》记者邓飞在新浪微博上直播了“女厕攻防战”等后续进展，微博用户也在第一时间对这一事件作出反应和评价，引发舆论热潮，让原本可能被掩盖的自焚事件，成为万众瞩目的公共事件。

二、微博问政蓬勃发展有助于提升政府网络执政力

作为互联网信息传播的最新趋势，微博已经成为政府和公众表达意见的重要平台和补充渠道。“官员开博”渐成风潮，党政机关在微博上“遍地开花”，微博问政蓬勃发展。从某种意义上说，微博问政的勃兴，既是加强和创新社会管理的需要，也是提高网络执政水平的必然要求。

（一）提高突发事件处理及应对能力

作为一种全新的媒体形态，微博最显著的特征是即时性和互动性。也正是这种特性，使得微博成为政府或机构面对突发事件第一时间向公众新闻的有效平台。消息的及时性越强，越能引起受众的注意。当遭遇突发事件或时，政府机构开微博可以及时公布政情、资讯，获取与民众更直接更快速的沟通，引导舆论和公众情绪，与小道消息和谣言赛跑。如果没有官方的权威结论，小道消息就会大行其道，群众恐慌心理将会在更大范围内蔓延。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明指出，微博跟传统媒介最大的不同，是让每一个人都可以无障碍地把自己的观点、意见、情绪在全社会面前释放。它是现场直播，不可能事先审查。网络围观一旦形成，就会对政府机构的突发事件处理能力提出严峻挑战[4]。突发事件中，不但要得快，还要得准。2009年11月21日，针对昆明市螺蛳湾批发市场的，在时任云南省宣传部副部长伍皓的主导下，云南省政府新闻办在新浪微博开设了“微博云南”，并在第一时间对“螺蛳湾”事件作了简要说明。“微博云南”开设后，引起社会高度关注。11月23日《人民日报》载文评论说，突发事件现场的每个人都可以是“记者”，应对突发事件要 “边做边说”，才有主动。

（二）开辟更直接的官民互动交流平台

网络是社会事件的“放大器”，更是社会情绪的“发泄器”，而微博更将这两大功能无限放大。相对而言，政府部门处于信息强势地位，老百姓的知情权无法满足，建立一个通畅的交流平台可以满足老百姓的诉求。微博门槛低，相比博客，更能吸引草根的积极参与和信息分享。政府微博的开通，去掉了政府部门的神秘面纱，给了老百姓一个表达诉求的交流平台，让民意抒发表达有了一个向上的通道。现实生活中，官民之间没有束缚的即时互动还很难实现。微博的互动性能让百姓得到更多参与机会。政府直接开通微博，是网络问政的深化，有助于进一步解决以往问政渠道不畅、问政时效落后、问政过程不公开等问题，将被问政者置于公开的传播环境下，使整个问政过程都处于公开的网络监督中[5]。