湘阴县着力村级基础建设助推“阳光计生”工程

今年来，湘阴县全面强化和规范村级计生阵地建设，全力推进“阳光计生”工程，取得明显成效，全县418个村级“三位一体”真正成为围绕育龄群众服务、宣传计生政策、实现村（居）务公开、推进村民自治的重要阵地，切实提高了群众的满意度。

为确保村级计生基础建设高质量、高效率、一次性完成到位，湘阴县县委、县政府3月份科学制定了全面规范村级计生阵地建设标准的通知，明确了村级“三位一体”的建设标准。全县各乡镇紧紧围绕通知要求，从实际出发，因势利导，全力做好“五个到位”。

组织领导到位。该县在规范村级计生阵地建设、推进“阳光计生”工作的组织实施过程中，明确要求各乡镇人大主席或计生协会会长具体负责抓好这项工作。对于思想不通、配合不力的村，乡镇党政主要领导亲自出面解决，认真落实乡镇党政负责干部包片责任制和村支部书记“亲自抓、负总责”责任制，建立严格的责任追究制度，并把这项工作作为今年村级评估划类的一项门槛性指标，工作不配合、不到位、不按要求落实的村坚决予以“一票否决”，支部书记予以撤职、村专干予以解聘，确保工作的顺利开展。

宣传发动到位。3月份以来，该县各级党委、政府都先后召开专题会议，全面安排部署规范村级计生阵地建设、推进“阳光计生”工作，实行“统一行动、统一格调”的建设步伐，着力解决乡、村干部思想统一的问题，并在全县大力营造计划生育宣传氛围，保证了每户有3种以上计生政策宣传资料和生殖保健科普资料、村务公开栏周围至少有1幅10平方米的喷绘宣传画和2条以上规范的墙体标语、各组有1条以上固定的墙体标语、农村集镇的主要街道或乡镇交通要道制作2～3幅喷绘宣传画和5～10条固定标语、有些有条件的乡镇还建设了婚育文化一条街，组建了地方文艺宣传队专门宣传计划生育工作。

投入保障到位。今年，该县县委、县政府从计划生育工作经费中列支一百万元专项资金作为村级计生阵地建设各项服务设施的投入，全县各乡镇在村级计生阵地的资料、宣传设施上落实了一定比例的配套投入，各村、支两委积极组织资金新建或翻新村级“三位一体”的场地，据统计，该县、乡、村三级目前共投入建设资金四百余万元，有些乡镇为确保活动的有效运行，还采取了一些灵活变通的方式，如该县南湖洲镇准备了5万元现金，为财力困难的村暂时借用。

统筹规划到位。该县科学、合理抓好村级计生阵地基础建设的统筹部署，结合实际工作搞好宣传、抓好示范、全面铺开。全县各级人口计生部门拿出专业水平，分片分村、因地制宜、因村制宜地对涉及村级基础工作的各个项目和村（居）务公开的内容进行有机的统筹指导；村级在选好“三位一体”场地上，以建立在人口比较集中的中心地带、保证有3间以上的房子、与村支两委合署办公为原则，根据实际需要，有村部的用村部、有学校的用学校、没有房子的就租场地，以便于管理和发挥作用。有些乡镇还开动脑筋，多方利用资源，如利用原来旧的移动、电信、车站牌等宣传橱窗为计生所用，进行计划生育公开和宣传，不但降低工作成本，而且保障了宣传公开公示的效果。

责任意识到位。该县在规范村级计生阵地建设、推进“阳光计生”工作的实施过程中，严格按照省、市的考核要求，强化工作责任，建立考评制度，把开展“阳光计生”工作及其成效列入2011年度村级目标责任制考核，加大了考核权重。县委、县政府的主要领导加大了平时工作的督查力度，不定期对各乡、村工作的开展情况进行专项督查，确保各乡镇在规定的时间内全面完成规范性动作。

由于该县县委、县政府的高度重视，目前，通过全县上下联动，通力协作，全县418个村级“阳光计生”阵地建设工作全部按要求完善到位，各个村级计生阵地高标准配备了各项硬件设施，更新了各项内务资料，全面实行了村（居）务公开，整体形成了浓厚的宣传氛围，进一步增强了为基层育龄妇女的服务能力。4月26日，该县委、县政府在该县南湖洲镇组织召开了“阳光计生”工作现场会，认真总结了村级“阳光计生”阵地建设工作结所取得的阶段性成果，并以南湖洲镇为样板，继续深入规范村级计生阵地建设、推进“阳光计生”工作，为促进该县人口计生事业跨越式发展提供有力保障。

（作者单位：湖南省湘阴县人口计生局）