大书城小书店,请我们的市长多关心

【课题背景与动机】近期，中国最大的民营连锁书店――光合作用书店被曝难以为继。从去年年初开始，第三极、风入松、广州三联书店……一家家知名的民营书店濒临危局。事实上，全球范围的书店危机正在上演，7月22日起，曾是美国第二大传统图书连锁店的Borders（博德尔）开始关闭旗下399家店面；同时，美国最大书商之一的巴诺书店的股票迅速贬值；英国著名的水石书店也宣布2010年利润同比下滑70%。如今的互联网时代，由于数字阅读的兴起，网络书店的竞争，实体书店受到很大冲击。但实体书店有其不可替代的存在必要，它存在的本身就是一种文化符号，是城市的名片。如何坚守与创新，是每个城市决策者值得深思与研究的命题。

【课题主要观点与建议】通过对实体书店进行多方位监测，我们发现：第一，实体书店虽然受到冲击，但出版物发行网点数量近5年来基本保持平稳发展，而且略有增加，以新华书店为主的国营书店仍然占有很大的市场，社会普遍认为书店数量在减少，主要原因是关闭的民营书店大多已形成品牌，社会关注度很高。第二，对于民营书店的困境，除了书店本身要进行转型和创新外，很多评论认为政府应该给予必要的支持，或将其变为文化事业的一部分，让书店能遍布在城市的各个寻常巷陌，让读书成为人们的一种生活方式。第三，根据“十二五”规划和六中全会《决定》，很多城市都将建设以大型书城为主体的文化地标建筑，在发展文化产业和繁荣文化市场方面发挥主导作用。第四，虽然很多城市管理者提倡多读书、读好书，但对书店，尤其是民营书店的关注度明显不足。综合以上，我们建议城市的决策者既要建设集各种业态为一体的文化地标建筑，也要为民众保留人文气质浓郁的民营书店，维护好城市的文化“生态圈”，保留其丰富的文化元素，并使之和谐发展。

近年来，来自各地实体书店难以为继的事件层出不穷。这其中，有不乏和光合作用这样的品牌民营书店。不到两年时间里，第三极书局、风入松书店等有很大影响力的民营实体书店先后陷入经营危机。中华全国工商联合会书业商会调查显示，过去10年全国有近五成民营书店倒闭，且倒闭趋势还在加剧。

而国有新华书店则有不少优势。资金上新华书店以国有信誉能及时贷款以及付款，网络上覆盖全国省市县镇，在全国有14000多个发售网点。另外教材行业曾被列入国内十大暴利行业之一，新华书店仍然把持了教材的发行，获得高额利润。

对于近期实体书店纷纷出现倒闭的情况，新闻出版总署副署长阎晓宏表示，根据总署的统计，近5年来，出版物发行网点数量基本保持平稳发展，而且略有增加。社会普遍认为书店数量在减少，主要原因是关闭的民营书店大多已形成品牌，社会关注度很高。据悉，截至2010年年底，全国共有各类出版物发行网点（即实体书店）167882家，比2005年增加了8374家，其中，2007年和2010年的数量是5年来最高的。目前，总署正在积极与有关部门协商减免实体书店税费的问题。阎晓宏表示，新闻出版总署一直重视、关心和支持实体书店的健康发展，下一步将采取积极措施推动实体书店的建设。

今年6月，、新闻出版总署、住建部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，要求各地在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的出版物发行网点，政府在推动各类零售书店建设方面给予政策、资金、占地等方面的支持。今后，住建部门在城镇新区建设和旧城改造过程中，将按照国家相关标准规范，预留包括出版物发行网点在内的各类公共服务设施用地。总署将全力扶持实体书店，完善公共文化服务网络。按照《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，到“十二五”期末，千人拥有出版物发行网点数提高到0.13家，基本实现“市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有书屋”的目标。

对于政府应不应该救援民营实体书店争议颇多。有业内人士认为政府的介入并不是一件好事，民营实体书店的倒闭是目前市场自然竞争的结果，应该尊重市场经济规律的优胜劣汰。

政府动辄就出手救企业，是不符合市场经济规律的。但书店属于文化产业中的一个很重要的部分，而民营书店公益性的社会效益是远大于其经济效益利润的。专家表示，书店是一个城市文化的一部分，建议政府把书店看做文化事业，给予必要的扶持、补贴，让书店留下来。

另外，还有经营者呼吁，实体书店是广大读者接触图书的窗口，不能把它当作一般商品，而应该看作文化产品，政府应当给予强势的政策支持来遏制不正当竞争。像日本等很多国家都有针对网上书店的限价令。中国的出版业还没有完全市场化，一味强调销售环节市场化的做法有待商榷。

十七届六中全会提出，要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。目前，各地都在打造以书店为主体，集文化消费、欣赏、交流、传播、培训为一体的城市文化综合体，这种综合体往往规模宏大成为当地的地标建筑。

近年来，很多城市管理者提倡多读书、读好书，但领导干部对于书店的关注却明显不足。我们在百度上输入“人名+书店”，通过对一些市委书记、市长关于书店的关键词进行监测，发现这方面的信息极少，有的只有十几条。这种办法虽然不甚科学，但可以表明城市管理者对于书店关注度并不高。同时，能够查到的一些领导对于书店的信息也多集中在新华书店上，对于民营书店的关注度明显不足。