培育大型专业特色市场制度

第一条 大型专业特色市场培育期为5年：从市场建成、投资业主领取营业执照并具备对外营业资质之日起计算。

第二条 市场建成后，由县行政服务中心牵头组织成立市场服务中心，工商、税务、公安、银行、保险等部门进驻中心，实行“一门式”服务，严禁多头收费。相关执法部门如需进场履行执法检查职能，必须通过市场服务中心统一协调安排。市场主办者要牵头组建市场管理机构，制定各项管理制度，理顺各方面关系，强化日常管理，促进市场顺利营运。

第三条 培育期内，凡进入市场的经营单位和个人（以下简称经营户），在办理工商注册登记、税务登记、企业代码证书等各项进场证照手续过程中，除国家核定的工本费外，免缴其他所有费用。如相关进场核准手续需要一定办理期限的，可采取“告知承诺制”的办法进行处理。

第四条 对进入市场的经营户，培育期前三年免征再就业基金、房产交易费、工商行政管理费、相关证照的年检费、治安联防费、暂住人口费和特殊行业管理费等费用，后两年上述基金、费用按低限减免50%后收取。各类中介机构的收费按县政府明确的“新发展个体工商户、私营企业相关收费暂行标准”执行。其他行政事业性收费，根据“优惠扶持”和“能减则减，能免则免”的原则，按最低标准取费。

第五条 对进入市场的经营户所征收的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、房产税、房屋租赁营业税、房屋租赁所得税及政府综合基金等采取奖励的办法，培育期前三年奖励地方留成部分的100%，后两年奖励地方留成的50%；购买市场商铺的，对购买人按所缴契税的50%予以奖励。具体操作时，由相关部门在最短的时间内办理奖励手续。奖励资金按县镇财政管理体制结算。

第六条 对市场内从事个体经营的持《再就业优惠证》的下岗再就业人员税收优惠，按照财政部、国家税务总局财税〔〕186号和市地税局通地税发〔〕76号文件的规定享受限额扣减的优惠。纳税人当年度应缴纳税款小于上述文件规定的扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限，剩余超过部分仍按照本意见第五条奖励的办法执行。

第七条 对市场内从业的个体工商户不达起征点的不征税：销售货物的月销售额5000元以下（不含5000元）不征税，加工、修理、修配劳务月销售额3000元以下（不含3000元）不征税，餐饮服务业等营业税征收项目月营业额5000元以下（不含5000元）不征税，达到起征点的且达不到建立账簿标准的，可实行定期定额征收。

第八条 小规模企业或个体工商户可使用普通发票，或按规定申请代开增值税专用发票。

第九条 各金融机构要积极为专业市场提供信贷支持，为进场的经营户提供必要的贷款额度，并为市场的运作提供高效便捷的收、付、结算等服务。

第十条 在市场购买店铺的业主，需从外地迁入的，公安部门免费办理城市入户手续，子女入托、入学、就业等方面享受我县居民同等待遇。

第十一条 县交通部门在各大专业市场设立公交汽车候车站（点），提供便捷的交通服务。

第十二条 培育期内，市场内经批准设立的所有广告牌及其他户外广告，本着“保证市容市貌、规范有序管理”的原则，由市容管理部门统一管理，免收城管、广告费用。培育期后，场内广告按收费标准低限的20％收取城管、广告费用，户外广告按收费标准低限的50％收取城管、广告费用。

第十三条 本意见适用范围：注册资本3000万元以上、总投资1亿元以上，具有产业特色和经营特色，符合项目规划和立项所要求的发展方向、功能定位和发展目标，并经县相关部门组织专项验收确认、县政府批准的市场，包括其投资主体和进场经营户。其他具有一定规模的专业特色市场、现代物流业项目，若需参照执行本政策意见，须经县政府常务会研究确定。

第十四条 为鼓励市场主办者加大力度培育市场，其用于自主经营的商铺不得少于市场内已建成商铺的30％（如受让土地的协议中有专门约定的，按约定条款执行），并由市场主办者作出书面承诺。对经营过程中自行出售应留作自主经营商铺的、擅自改变项目规划和立项所要求的发展方向和功能定位的、未能完成培育期发展目标的，政府将追回已奖励（减免）的相关税、费、基金，并按规定予以处罚。县建设局、国土局应按市场主办者的承诺，根据市场商铺经营开业率，适时控制两证（房产证、土地证）发放率，确保有场有市，市场繁荣。

第十五条 本意见由县服务业办公室负责解释，自文件下发之日起执行。在实际执行过程中，如与相关政策意见发生交叉，本着“择优扶持”的原则，不得重复享受。