陈超贤:十次出国,“收获”甚丰

由于陈超贤一审宣判后当庭表示不上诉，并且在法定的10天上诉期限内也的确没有提出上诉，7月22日，安徽省宣城市中级法院向其送达了刑罚执行裁定书，这就意味该院于今年7月9日就其受贿一案所作出的Ⅱ3年有期徒刑的判决已经开始执行。

陈超贤，上海市长宁区原区委副书记、区长(正厅级)，一个卷入了上海社保案的重要人物。从纪检部门正式对其立案调查，到检察机关立案侦查、，直至法院判决，整整一年零八个月之后，这个一度在监狱、劳教系统工作过的上海滩的风云人物，并且还上台给人们做过廉政报告的曾经的廉政典型，如今已回到他所熟悉的监狱去接受改造。

出国(境)成了行受贿的“好借口”

6个行贿商人、312万余元人民币、13年，一审判决书所记录的这三个关键词基本上可以描述清楚陈超贤16年来的受贿轨迹。

据法院一审判决认定，1991―2006年期间，陈超贤利用职务便利，为香港世博公司董事长杨菘才、上海银荔投资实业有限公司董事长陈永庆、香港新世界集团副主席杜惠恺、上海长宁房地产经营有限公司总经理蔡志刚、上海海直公司经理陶宏、上海景亿利房地产开发公司法人代表曹富春，在改变土地用途和性质、买卖房产、土地开发等方面谋取利益，先后非法收受上述六人所送117万元人民币、7.7万美元、82万元港币、3.4万加拿大元、0.2万欧元、0.5万英镑以及达路牌汽车一辆，共计折合人民币312万余元。

细心的人不难发现，在陈超贤的受贿款项中，行贿人送给他的美元、港币、加拿大元等外币金额占到其受贿总金额的一半以上，这在近年来被查处的众多贪宫中倒的确比较少见。

很显然，履历显示，今年已经58岁的他，自1984年8月起先后任上海市黄浦区第二饮食公司经理(以下称黄浦二饮)、南雅集团公司(原黄浦二饮)总经理。1992年12月以后，陈超贤开始了他的从政之旅，先后任黄浦区财贸办副主任兼区商蚕副主任、黄浦区财贸办主任。1995年7月，任黄浦区副区长；1998年1月，任黄浦区委常委、副区长。2003年4月起，任上海长宁区委副书记、区长、区长，直至案发。2000年6月以后，陈超贤还在上海建筑材料(集团)总公司当过一段时间的副总经理、总经理。

上个世纪90年代以来，对于经济向外程度相当高的上海市，厂长、经理和政府官员无疑会有更多的出国(境)学习考察的机会。因工作需要，陈超贤当然亦在此列。仅根据一审判决书所认定的事实统计，自1991年陈超贤去美国考察算起，到2006年，其先后出国(境)10次。在10次出国(境)之前和出国(境)期间，其就收受了上述6名行贿人所送的55万元港币、6万美元、11万加拿大元、0.2万欧元、0.5万英镑，这还不包括这些行贿人以给陈超贤女儿从加拿大回国路费或压岁钱的名义所送的5万港币、0.4万加元、0.5万美元。

港商“追随”他15年

在上述6名行贿人中。只有港商杨菘才在始终如一地选择陈超贤出国之际给其送钱，前后时间跨度达15年，其行贿总金额达到2万美金、40万元港币。

1988年夏天，时任黄浦区区长的介绍香港世博公司董事长杨菘才给时任黄浦二饮总经理的陈超贤认识，并要求黄浦二饮落实与杨菘才合作经营饭店的事情。黄浦二饮后来选择了“闽江饭店”与杨菘才合作，不过，由于黄浦二饮是行政性科级企业，不便出面合作，遂由黄浦二饮下属单位黄浦烹饪公司出面与杨菘才世博公司下属的香港财捷公司签订合作协议。双方合作过程中，陈超贤在办理“闽江饭店”开业手续、动员原饭店职工到合作企业工作、1992年“闽江饭店”拆迁给杨菘才予以补偿等方面都做了很多工作。

双方合作以后，闽江饭店经营情况甚是不错。1992年，因市政统一规划拆迁，闽江饭店等房屋统一拆除后要改建成宝大祥商厦，此项目的合作不得不终止，但杨崧才表示不同意终止。于是陈超贤就派人与杨菘才进行谈判，由宝大祥方面给予闽江饭店等单位进行补偿。最后宝大祥一共支付给杨菘才2000多万元的补偿。

1990年，还在闽江饭店合作期间，杨菘才向陈超贤提出，还有没有其他项目可以合作。后经陈超贤帮助，杨菘才又先后与黄浦二饮、南新雅集团合作经营了两个项目，即合作经营迎宾楼饭店(又称东新雅粤菜馆)、合建南新雅大酒店。

为了感谢陈超贤在合作和补偿等问题上的帮助和协调，杨菘才自1991年起，在上海、香港等地先后六次给陈超贤送钱。1991年，陈超贤去美国考察前一天，在上海龙柏公寓餐厅，杨菘才送给陈超贤1万美元。1993年，陈超贤从欧洲考察回国途经香港，在住宿的酒店，杨菘才送给陈超贤10万元港币。1994、1995年期间，陈超贤去加拿大考察前，杨菘才送给陈超贤1万美元。1998年，陈超贤从欧洲考察回国途经香港，在住宿的酒店，杨菘才送给陈超贤10万元港币。2001年陈超贤从加拿大考察回国途经香港，在住宿的酒店，杨菘才送给陈超贤10万元港币。

与杨菘才一样，港商杜惠恺给陈超贤送的也全都是外币，不过送的时候似乎并不都需要什么借口。

2004年三、四月份，香港新世界集团副主席杜惠恺通过他人结识时任长宁区区长的陈超贤。2006年5月，新世界集团所属中山广场地块准备营造商务楼。按照规划，该商务楼若建造起来，势必影响相邻的海厦房地产公司所属一楼宇的通风、采光。海厦房地产公司要求新世界集团买下被遮光的那栋楼才允许其建商务楼。杜惠恺找到陈超贤，请他帮忙协调解决，陈超贤答应帮忙，并安排一名副区长具体协调解决。

这名副区长便将香港新世界集团、海厦房地产公司和区规划局三家找到一起，共同讨论解决方案。最终达成一致，决定由香港新世界集团以每平方米2.1万元的价格将海厦房地产公司开发的住宅楼中受到影响的3000平方米买下，海厦房地产公司同意香港新世界集团上报的规划方案。会后，香港新世界集团与海厦房地产公司签订了商品房预售合同，并支付了房款。此事获得了妥善解决。

在此期间，杜惠恺先后5次送给陈超贤15万元港币和3万加元。2004年七、八月份，杜惠恺约陈超贤在巴黎春天大酒店吃饭，送给陈1万加元。2005年9月，陈超贤到德国等国家考察回国途经香港，杜惠恺到陈超贤人住的酒店，送给陈1万加元。2005年10月，杜惠恺在巴黎春天大酒店与陈超贤吃午饭时，以支付陈超贤女儿回国路费为由送给陈5万元港币。2006年5月，陈超贤去香港，杜惠恺在陈超贤人住的酒店房间内，送给陈10万元港币。2006年5月，杜惠恺约陈超贤在巴黎春天大酒店吃饭，再次送给陈

1万加元。

“这个人是我的朋友!”

游走于商人老板之间，一起吃吃喝喝、称兄道弟，并利用手中的权力为之协调解决诸多难事，似乎成了陈超贤最乐此不疲的一种生活与工作方式。

2003年7月，陈超贤经人介绍，与上海银荔投资实业有限公司(以下简称银荔公司)董事长陈永庆相识。此后，他便和陈永庆多次分别在兴国宾馆、南新雅酒店、虹桥万豪酒店咖啡室见面。见面的时候，陈永庆几次跟陈超贤谈到希望将自己购买的位于上海市仙霞路1281号地块(原门牌号1225号，即马家桥小学地块)从办公用地转变为住宅用地，并作为“历史遗留问题”(不用参与招投标)来处理，请陈超贤帮帮忙，陈答应帮忙。

所谓“历史遗留问题”，是指在2001年7月1日《上海市土地使用权出让、招标、拍卖试行办法》实施之前，原划拨土地使用权人不改变原土地用途申请补办出让手续和按国家有关政策规定之前立项的土地，必须是计划立项和规划选址都有，这样的土地转让不需要走“招拍挂”程序的，也可以享受较低的土地转让费等优惠政策。

根据这一规定，银荔公司的项目公司上海银荔置业公司所开发的马家桥小学地块是2004年8月28日以后才取得项目立项批复的，显然不具备按照“历史遗留问题”来解决的条件，但陈超贤就有这个本事。

2004年8月28日，陈超贤召集政府有关部门研究区属“历史遗留问题”地块。会上有关人员对马家桥小学地块提出了异议，但陈超贤却说：“这几块地的问题，在上一次的会议上已经定过了，这是市里给的政策。我们大家想想办法，争取多解决一些。”由于陈超贤的坚持，将“马家桥小学地块”按“历史遗留问题”上报，在会议上得到了通过。陈超贤后来交代说：“我明知道陈永庆的地块是不符合条件的，但我考虑到我和他的关系，在这之前他已经送给我几次钱，所以将他的马家桥地块塞进来作为历史遗留问题来解决。”

此事拍板之后，与会人员于是就接着讨论了具体操作办法，最终会议决定将马家桥小学地块计划立项和规划意见书时间提前到2000年12月底。这样，在陈超贤的主持下，有关部门相互配合共同造假，将该地块的立项和规划的日期一律提前，使得该地块顺利地通过了审批，陈永庆因此少交了近千万元的土地转让费，并且其以项目公司银荔置业公司名义开发的帝豪苑楼盘，又让他多赚了几千万元。

2004年，陈永庆的银荔公司与长宁区新泾镇虹康公司之间签订了协议，由银荔公司购买虹康公司位于新华路的一幢办公楼。后来，虹康公司经理变动，陈永庆担心协议得不到履行，就找陈超贤帮忙尽快办理转让手续。陈超贤答应并向新泾镇党委书记汪某打了招呼，银荔公司顺利购买了虹康公司的办公楼。

为取得陈超贤的帮忙，并求得以后继续得到关照，陈永庆先后以给陈超贤出国花费、家庭花费等借口，先后11次送给陈超贤2.8万美元、20万元港币、45万元人民币以及价值人民币17万余元(含车辆购置附加费、保险费、养路费、牌路费等费用)的达路牌汽车一辆。

为了上海长宁房地产经营有限公司总经理蔡志刚，陈超贤可以把当地法院院长、房产局局长找来，为其解决虹康古北苑房屋预售纠纷；可以向区财政局长打招呼，要求其以区政府下属的长宁区投资公司名义借款2亿元，给蔡志刚担任董事长兼总经理的虹康公司。为了陶宏，陈超贤可以让本只做装璜业务的上海海直公司顺利地获得上海市新泾镇农民安置房的土建工程，以及与新长宁集团共同开发“191”地块的资格。所有有关招投标的规定，在他那里都成了一纸牢文。

作为回报，蔡志刚先后9次送给陈超贤贿赂0.4万加拿大元、0.2万欧元、5万元港币、0.3万美元和2万元人民币，其中6次是与陈超贤及其家人出(回)国(境)有关。而陶宏也多次送给陈超贤0.6万美元、2万元港币以及50万元人民币。

苍蝇专叮有缝的蛋

在给陈超贤送钱的名目中，除了主要假其出国(境)的借口外，还有诸如以拜年、家人生病住院或者去世的名义等等。被行贿人利用所谓的“人情关系”来做文章，在这点上，陈超贤与近年来被查处的贪官并无二致。

据办案人员介绍，陈超贤是一个知识型的领导干部，跟一些贪官相比，其受贿并不是很“裸”。所以，一旦行贿人找到一个说得过去的送钱理由，他基本上都会接受。

此案公诉人在发表公诉意见时也指出。所有的行贿人接近并送钱财给陈超贤，看中的就是其手中的权力，这些人都抱有一种共同“愿望”就是通过送钱给陈超贤，利用其手中的权力为自己谋取利益，而陈超贤对此也是心领神会、心知肚明。作为一名干部，特别是领导干部，陈超贤理应具有更坚强的党性、更深厚的法律意识，理应以党性要求自己、以法律约束自己，在法律规定的范围内活动，而不能凌驾于法律之上。“金钱的诱惑，使其在复杂的环境中迷失了方向，最终走上了犯罪的道路。”

(作者单位：安徽省检察院)